基層黨校課堂教學存在的問題及建議

劉鐵斌

【摘 ?要】作為一線黨員干部教育培訓的主陣地，基層黨校教學是各項工作的核心，而教學質量的高低，將直接影響到黨校干部培訓的質量效果和黨校的自身建設。本文旨在深入了解當前黨校教學中存在的主要問題，分析原因，探索提高基層黨校教學質量的方法和路徑，從而更好地發揮基層黨校干部教育培訓主陣地功能。

【關鍵詞】基層黨校;課堂教學;方法

引言

2019年10月25日中共中央發布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》明確指出，黨校（行政學院）是黨領導的培養黨的領導干部的學校。基層黨校作為全國黨校序列的最低一級，是確保完成黨校使命任務的最基礎環節，所以基層黨校陣地功能的加強和發揮顯得尤為必要。

1.當前基層黨校教學存在的主要問題

十八大以來，中央對黨校工作的重視和加強與日俱增，黨校發展迎來了飛速發展的黃金時期。但還是存在著顯著不足，主要表現在三個方面。

1.1理論教學“高大上”，缺乏可操作的方案

理論教學是黨校干部教育培訓的重中之重，基層黨校大部分教師雖然已經自覺做到及時將黨中央最新理論成果引進課堂，以加強課堂教學的針對性和實效性。教學方法也能采取多樣化的手段來提升教學效果，但是效果甚微，針對性不強、實效性較弱仍然是學員對基層黨校的最大訴求，教學內容缺乏基層工作理論的依據和觀點，更缺乏可以借鑒和利用的解決問題的方法和措施。

1.2能力培養“短平快”，缺乏可以檢驗的依據

目前大多數基層黨校仍沿襲傳統的教育方針，側重于宣傳黨的基本理論，這在客觀上可以提高干部的理論水平和政治素質。但是，能力培養是一個循序漸進不斷加深的動態過程，僅僅通過幾堂課、幾個現場教學點講解、幾個案例的分析是遠遠無法達到參訓學員能力提升的目的的。面對不同的培訓對象和培訓班次，一樣的傳經布道，最終的結果也只能是“課堂很熱鬧、學員很配合、結果不知道”。這樣的教學效果可想而知。

1.3專題設置“隨意性強”，缺乏統一的課程體系

黨校的教學設置大多是以主辦方的意愿為出發點，基層黨校只是根據時間安排和培訓要求穿插一些政治理論、經濟理論、法律知識、黨建理論等專題課程。加之基層黨校教師專業背景的不專業，備課內容基本上是靠教師在網上借鑒或是師學專家大咖，生搬硬套、死記硬背、機械照搬的講課增加了知識傳授的隨意性。學員所學到的知識不具有連貫性、系統性、實用性，影響了黨校干部培訓的效果。

2.基層黨校教學中存在問題的原因分析

校教學中存在著各種各樣的問題，原因是多方面，主要有以下三個方面。

2.1師資力量欠缺

目前基層黨校師資力量普遍不強，能講出受廣大學員好評的高質量的課的教師不多，教師的知識結構也不盡合理，但加強師資隊伍建設又困難重重：（1）年輕教師成長空間受限。很多年輕教師是大學畢業后直接到黨校任教的，他們的基本素質好，但缺乏教學經驗，缺乏下基層接受鍛煉和考驗的機會，在短期內很難成長為黨校教學的中堅。（2）骨干教師流失嚴重。在黨校教師比較待遇不景氣的情況下，骨干教師流失的現象也越來越突出，黨校無法阻止骨干教師流失。（3）基層黨校教師知識結構也不盡合理，許多新招錄的教師并不是馬列專業背景。（4）部分基層黨校轉軌參公事業編制后，喪失了教師職稱評定的通道，使得教師專業能力提升受到極大制約。

2.2教學權威不夠

在教學內容的設置上，無論是從中央還是到基層，黨校系統從來沒有制定過具有權威指導意義的教學大綱，也沒有一套完整的教材，黨校的教學內容設置存在著很大的隨意性。黨校教學專題的設置，往往比照上級黨校的教學計劃進行內容安排，或者從教師自己感興趣的申報專題來安排，備課內容基本上是靠教師在專業期刊上選一點，網上查一點，平時學習積累一點，這就使得干部培訓學習的內容存在著隨意性和零碎性。不少黨校教學專題的內容選擇仍停留在過去的以突出基本理論學習為主上，對學員普遍關注重大社會熱點、難點問題，很少關注或不敢關注，真正受到領導干部歡迎、切實讓領導干部提高能力的教學專題設計顯得十分薄弱。

2.3教研精力不足

目前基層黨校的教師在培養成熟后，如果沒有被借調到其他部門，留在黨校內部的基本都走上了行政管理崗位。隨著黨校主職主業的發展壯大，黨校日常工作也變得復雜多樣，既有黨建、又有扶貧、還有意識形態、法治建設，甚至是各種征文、信息報送等諸多領域，各項工作一樣不落、一樣不少，導致基層黨校教師真正靜下心來開展課題調研的精力少之又少。教科研一體化發展目標漸行漸遠。加上基層黨校教師自身實踐經驗相對缺乏，對基層情況缺乏了解，實踐工作經驗與面對的教育對象相比相對缺乏。有的教師雖然也經過掛職鍛煉，掛職鍛煉回來后，教學水平的確也有較大的提高，但時間一長，教學水平又沒有大的突破。

3.加強和推進黨校教學改革的思路

新形勢下，黨校面臨著新的要求和新的任務，我們必須立足黨校定位，堅持黨校姓黨，不斷加強和推進教學的改革。

3.1加強師資建設，提高教育能力

高素質的師資隊伍是提高黨校教學質量的關鍵所在，因此，黨校必須從戰略高度出發，通過多種形式、多種渠道，逐步建設一支水平高、素質優、結構合理的師資隊伍：（1）建立教師的學習和培訓制度。加大選派教師到上級黨校和大專院校培訓進修的力度;組織開展集體備課、教學觀摩、議課評課等教學實踐活動;積極參加掛職鍛煉、社會調研、外出考察學習等社會實踐。（2）探索建立符合黨校教育培訓特點的教師準入和退出機制，引導優秀師資積極參與干部教育培訓，清退那些達不到黨校教育要求的教師，使教師隊伍實行優勝劣汰。（3）堅持專兼結合，在建立一支高素質的專職教師的同時，應充分利用社會資源，建立一套客座教授“師資庫”，以形成結構合理、專兼職比例適當的高素質師資隊伍。

3.2創新教學方法，增強課堂吸引力

一種好的教學方法必將是教師的主導作用和學員的主體作用這兩個積極性的充分發揮和有機統一，這樣才能真正做到教學相長和學學相長。因此，必須要深化黨校教學方法的改革，必須由接受性教學轉為研究性教學;由灌輸式教學轉為互動式教學;由課堂式教學轉為現場式教學;由統一性教學轉為差別性教學，由大鍋飯式教學轉為菜單式教學。注重把研究式教學貫徹到黨校教學的全過程，利用案例教學、現場教學、研討式教學、學員論壇等教學新方法，不斷提高講課藝術，增強課堂教學的感染力和吸引力，使學員能夠學有所得、學有所樂、學能所用。

3.3精選教學內容，完善教學布局

黨校專題教學要突出“黨校姓黨”的政治特色，按照理論聯系實際的原則，不斷深化教學改革，逐步完善教學新布局。（1）在課程設置體系上，應進一步搞好“一個中心、四個方面”的組合方式。“一個中心”就是以習近平新時代中國特色社會主義思想教育為中心;“四個方面”就是強化理論基礎、圍繞區委區政府中心工作、加強黨性修養，著眼實踐檢驗。（2）應把當前經濟社會發展中的重大理論問題和實踐問題作為黨校教學的重要內容，從而使教學更加具有針對性和實踐性。（3）專題課程的設置應注意不同培訓對象的層次性和類別性，在教學新布局的框架下，力爭做到不同學制、不同班次教學培訓的個性化和差異化，使教學內容更加具有針對性。（4）課程的設計要富有系統性、協調性，專題課程的內容要具有一定的科研含量，體現理論研究的廣度和深度。