淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

趙美霞 東明縣沙窩鎮(zhèn)人民政府

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（1）有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模發(fā)展在過(guò)去和長(zhǎng)期存在著資本利用率較低、分配比例不均衡、合理有序等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在這種矛盾的情況下，不僅不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)穩(wěn)定提高，而且容易造成各種資源相互浪費(fèi)和閑置的惡性循環(huán)，更不利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展的目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)資源全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)效益的合理、優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)更加全面、高效、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效準(zhǔn)確集約利用土地資源，更好地促進(jìn)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。（2）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?，F(xiàn)階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)放進(jìn)一步積極推進(jìn)發(fā)展的政策背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)無(wú)疑成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中另一項(xiàng)極其重要的發(fā)展任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理改革，要運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最合理、最先進(jìn)的管理方法和措施，引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)管理和發(fā)展模式，可以有效改善現(xiàn)有單一的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式，實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（3）有利于促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。在社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性可以進(jìn)一步對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行起到很好的社會(huì)影響和作用。通過(guò)積極、有效、合理、科學(xué)地協(xié)調(diào)和利用各地區(qū)現(xiàn)有的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、管理方法和調(diào)控措施，逐步更好地切斷傳統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)收入分配兩大職能，二者之間必須存在復(fù)雜多樣的利益關(guān)系，才能進(jìn)一步積極、充分、有序、合理、充分地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的積極性和群眾發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的積極性，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、又好又快發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的平穩(wěn)快速發(fā)展。隨著我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的不斷發(fā)展，不完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化體系逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在許多突出的新農(nóng)村問(wèn)題和新型矛盾。這項(xiàng)工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難解決。其中，村級(jí)管理各項(xiàng)制度的實(shí)施不完善是重要的原因。如果制度建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)在很大程度上關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施效果。從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，在制度建設(shè)方面存在著不足，尤其是在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)。由于缺乏建立先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的理念，現(xiàn)有的傳統(tǒng)管理模式難以跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)滯后

近年來(lái)，社會(huì)信息化程度不斷加深。在各行各業(yè)，信息化管理的進(jìn)程也在加快，成效也在不斷顯現(xiàn)。先進(jìn)的信息技術(shù)及其實(shí)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的逐步深入融合，已成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代化的又一大趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，增強(qiáng)農(nóng)民現(xiàn)代化意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營(yíng)能力水平。但必須清醒地看到，農(nóng)村信息技術(shù)還比較落后，信息化水平還不夠高，區(qū)域發(fā)展不平衡等負(fù)面現(xiàn)象阻礙了部分農(nóng)產(chǎn)品的流通，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度繼續(xù)低于過(guò)去，在一定程度上應(yīng)歸因于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和引導(dǎo)部門信息化工作的滯后。主要原因如下：1.受傳統(tǒng)因素影響，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民對(duì)最新的互聯(lián)網(wǎng)前沿知識(shí)知之甚少，甚至一無(wú)所知，加之信息技術(shù)的應(yīng)用需要一定的知識(shí)、資金投入和后期的運(yùn)維，這導(dǎo)致農(nóng)民的參與和積極性不足。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，物流運(yùn)作差。信息化交通時(shí)代要求信息道路更加暢通便捷，交通物流更加便捷。雖然現(xiàn)階段我國(guó)大中城市部分農(nóng)村公路交通建設(shè)規(guī)劃已初具規(guī)模，未來(lái)人們的日常生活和出行將更加舒適便捷，但我國(guó)一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村公路質(zhì)量仍令人擔(dān)憂，布局結(jié)構(gòu)不成熟、不合理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。養(yǎng)護(hù)工作少于農(nóng)業(yè)時(shí)間，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金。因此，大宗農(nóng)產(chǎn)品原材料的應(yīng)急運(yùn)輸時(shí)間短于農(nóng)業(yè)時(shí)間，但運(yùn)輸服務(wù)成本居高不下，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村物流效率低下，運(yùn)行時(shí)間成本高于歐美國(guó)家，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。3.由于缺乏將農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村信息化發(fā)展緩慢。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)直接面向基層群眾的工作。許多工作要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者經(jīng)常與群眾溝通，深入基層調(diào)查有關(guān)情況，掌握第一手資料。但是，由于基層管理環(huán)境復(fù)雜，農(nóng)民面臨的問(wèn)題復(fù)雜，一些問(wèn)題很難解決，大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者掌握一定的方法和手段。然而，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者沒(méi)有意識(shí)到這一問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率低下。因此，為了更好地開(kāi)展新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的管理和引導(dǎo)，我們還必須特別重視建立這樣一支具有較強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)能力的管理人才隊(duì)伍。農(nóng)村地區(qū)工資相對(duì)較低，管理效率低下，是難以吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才的重要原因。然而，由于農(nóng)村地區(qū)工資相對(duì)較低，管理效率低下。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員不具備吃苦耐勞的精神，工作態(tài)度不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些支農(nóng)惠農(nóng)措施得不到落實(shí)，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效性和政府形象。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

高效、廉潔、有序地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織管理改革，也離不開(kāi)一整套健全、嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理制度。要進(jìn)一步提高新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合管理水平和質(zhì)量，必須制定比較完善、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本行政法規(guī)體系。當(dāng)前，要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，制定科學(xué)合理，務(wù)實(shí)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，密切配合黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。有關(guān)部門要深入基層，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)具體問(wèn)題的研究，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的科學(xué)性和可操作性。

（二）提升信息化技術(shù)水平

社會(huì)信息化的全面發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)信息化水平的不斷提高，促進(jìn)了國(guó)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理企業(yè)信息化應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、科學(xué)發(fā)展的管理模式必須積極適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。這離不開(kāi)新的信息技術(shù)理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的管理模式的全面、深入的交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化重組和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化水平和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的新型管理模式，逐步取代我國(guó)傳統(tǒng)或落后粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。此外，通過(guò)努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平，我們可以在實(shí)踐中不斷探索和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品的社會(huì)應(yīng)用服務(wù)范圍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和管理政策制度成果對(duì)外傳播。農(nóng)民作為國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，通過(guò)信息化手段，不僅可以提高農(nóng)業(yè)科技能力，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，還可以最大限度地減少資金和人力資源的投入，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和效益，提高農(nóng)民收入。

（三）提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍質(zhì)量

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者的管理水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，中國(guó)大力實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略。為了改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，我們需要專業(yè)人才的支持。專業(yè)人才一方面可以更好地優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，另一方面可以盡快優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，以最低的投入獲得更高的收入。為此，我們需要做好以下幾方面的工作。1.在選拔農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，確保選拔的人才隊(duì)伍既要符合國(guó)家政策規(guī)定，又要符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。有關(guān)部門，特別是財(cái)政等部門，要加大財(cái)政支持力度，吸引高素質(zhì)人才，不斷提高人才保障和待遇水平，在交通、醫(yī)療、住房、子女教育等方面加大對(duì)專業(yè)人才的幫助，從而解決專業(yè)人才的后顧之憂，使他們更好地投入工作。2.全社會(huì)要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才積極融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。

（四）拓寬融資渠道

從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的資金來(lái)源來(lái)看，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、政府財(cái)政資金支持項(xiàng)目和各種融資服務(wù)渠道。因此，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和創(chuàng)新的實(shí)踐中，采用這些創(chuàng)新方式，積極拓寬涉農(nóng)融資的創(chuàng)新渠道，對(duì)促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展具有重要作用。除了單純依靠地方政府的財(cái)稅支持外，還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，從其他企業(yè)、企業(yè)、組織等相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)中尋求資源支持，以獲得更全面的，社會(huì)資金來(lái)源豐富多樣。在企業(yè)實(shí)際的招商過(guò)程中，可以先實(shí)施一些招商措施，吸引當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件較好的中小企業(yè)到周邊農(nóng)村投資。這樣可以快速有效地解決周邊農(nóng)村投資者短期資金暫時(shí)短缺的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題也能發(fā)揮重要作用，使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理宣傳力度

大多數(shù)農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的宣傳，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收中的積極作用，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)和接受度。宣傳活動(dòng)的選擇要注重多樣化，尤其要通過(guò)廣大農(nóng)民朋友喜愛(ài)的各種方式，加強(qiáng)輿論的宣傳引導(dǎo)。如農(nóng)民廣播影視下鄉(xiāng)、發(fā)放各類宣傳知識(shí)手冊(cè)等傳統(tǒng)活動(dòng)，要與微博、電話、微信、抖音等新方式相結(jié)合，提高宣傳效果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的科技宣傳，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，讓更多農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代管理模式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要更加注重宣傳和實(shí)效，讓農(nóng)民朋友充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民自身始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的重要政治參與主體，不斷提高廣大農(nóng)民內(nèi)部參政議政的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)政府越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變得越來(lái)越重要。各地區(qū)政府要認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，找出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，及時(shí)采取合理對(duì)策加以改進(jìn)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，確保農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。