體育特色小鎮建設路徑研究①

(貴州醫科大學 貴州貴陽 550025)

為了推進我國新農村建設，加快城鄉一體化進程，提高農民收入，國家在特色小鎮建設上出臺了許多指導性的政策文件。改革開放以來，我國國民收入不斷增加，為體育產業的發展提供了物質基礎。2014年起，國家頒布了一系列文件，明確發展體育產業，并為體育產業的發展前景作出了說明。體育產業的發育與新農村建設結合，即建設體育特色小鎮。體育特色小鎮聚集了體育產業的各種發展要素，它以體育產業作為核心支撐點，將旅游、體育運動、科技有機結合起來，形成具有產業特色的產業集聚。體育特色小鎮不同于傳統的經濟開發區或工業集聚地，它以自身獨特的產業要素，在小鎮經濟發展與建設中充當著領導地位，讓體育活動的各環節為用戶和游客提供服務。總體而言，體育特色小鎮的建設即利用特色小鎮建設的要求，將體育元素與特色小鎮結合，打造出以體育為核心的旅游產業集群，提供優質的體育特色服務，吸引游客觀光旅游，以此推動當地的發展。

1 體育特色小鎮建設面臨的問題分析

1.1 政府扶持力度不足

自2016年，住房城鄉建設部、國家發改委及財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》后，國家體育總局于2017年5月頒發了《關于推動運動休閑特色小鎮的建設工作的通知》，這2項政策文件的頒布，標志著我國創建體育特色小鎮的開始，是國家體育發展和經濟發展的需要。浙江、江蘇、貴州等地都積極響應國家的號召，開始了對體育特色小鎮的建設探索，并將建設體育特色小鎮作為推動新型城鎮化建設的重要途徑。然而，在許多省份跟進開工建設體育特色小鎮的后，可以發現，其中多數的省份并未針對該產業的發展發布相關的總體規劃及指導意見，因而使得體育特色小鎮在建設過程中缺乏相關的理論指導。小鎮建設過程中，金融、科技創新、政策監督、環保等環節并無相關的政策依據與參照，造成了許多地區盲目開工建設特色小鎮的情況，對當地的特色體育文化資源和生態環境造成了破壞，有些地區由于建設投入巨大，資金不足，造成項目爛尾，嚴重浪費了公共資源。因此，針對體育特色小鎮的建設，政府要加大對建設體育特色小鎮的扶持力度。

1.2 輻射面積小，示范作用差

隨著全國各地體育特色小鎮建設的陸續進行，我們發現了這樣的問題：目前全國性普遍存體育特色小鎮建設地點受眾小，交通條件差，輻射帶動作用不明顯的現狀。從整體來看，體育特色小鎮建設的目的是帶動當地經濟的發展，許多政府就選擇了一些偏遠的地區進行投資，當體育特色小鎮建設完成后，由于交通、基礎設施的建設落后，游客前往當地旅游的愿望很低，所以也就導致體育特色小鎮輻射作用較差，很多只是僅限于附近的地區，很難輻射到更廣闊的的區域，因而使得小鎮建設的示范性很低。前往特色小鎮旅游的游客數量得不到有效地增長，當地政府、企業、個人收入得不到較大的提高，整體來說體育特色小鎮運營效果并不是很佳。

1.3 體育品牌效應不明顯

發展體育特色小鎮的關鍵，主要在于提高品牌效應。在體育特色產業發展過程中，品牌是一種無形資產，影響力大的品牌能夠帶來的收益遠遠大于它自身提供的產品。如法國的霞慕尼以自身的登山文化品牌作為出發點，開發登山運動特色小鎮，為當地帶來了大量的游客，當地政府、企業、個人都獲得了可觀的收入，這就是品牌的影響了。然而，目前我國的體育特色小鎮還未真正實現自身品牌效應的提高，沒有形成自身獨特的體育文化，同質化發展建設比較嚴重，產業特色不明確，缺乏在區域內和全國的品牌影響了，導致當地游客數量受限，當地居民收入得不到很明顯的提高，不利于當地經濟的轉型與發展。

1.4 特色體育活動開展少

體育特色小鎮在運營過程中，需要針對游客的需求開發和創新不同的體育文化活動，以此增強自身的競爭力，吸引更多的游客。但是，目前許多地區的政府出于政績考慮，只關注申報項目拿資金建設，忽略后期的運營維護，導致當地很少開展具有自身特色的體育文化活動，游客觀光旅游的意愿很低，影響了小鎮的口碑。從整體來看，各地的體育特色小鎮都存在著這樣的問題，低效的運營、缺乏相應的體育文化活動，使得游客數量逐漸減少，小鎮的影響力越來越低，無法真正實現帶動當地經濟發展的目的。

2 體育特色小鎮建設的原則

2.1 堅持創新性原則

體育特色小鎮建設屬于近年來新興產業，并無多少案例可以參考，因此，當地政府在建設特色小鎮的過程中，需要堅持創新性原則。政府要針對特色小鎮完善相關政策與法規，提高自身的服務水平，加強對體育小鎮開發、建設、運營各階段的監督與管理。這就需要政府不斷創新自己的服務和管理方式，加大對當地的投入與扶植力度，將當地體育傳統與現代化相結合，繼承和發揚當地的優秀體育文化，通過創新吸引游客前往，進而形成具有當地特色的體育小鎮。

2.2 堅持漸進性原則

任何項目的建設都需要逐漸摸索改進，并不是一蹴而就的。所以，在特色體育小鎮建設過程當中，一定要遵循漸進性原則，要避免出現一擁而上、盲目建設的情況。當地政府需要根據當地的實際情況，如交通條件、經濟條件、基礎設施、人口素質等，進行整體規劃，將體育特色小鎮建設項目分解成不同的階段，要采取循序漸進的發展建設措施，按照橫踢規劃分階段實施。要先對小鎮的主體部分進行建設，在建設過程中注意與周邊地區開發的呼應，通過科學的論證和實際建設的經驗，不斷去改進和完善。

2.3 堅持可持續性原則

綠色、環保的可持續，是體育特色小鎮建設過程中必須要遵循的原則。當地政府在投資建設體育特色小鎮前必須要對當地的生態環境進行科學論證，樹立可持續發展的目標，讓小鎮在建設過程中、建設完成后，都能夠不對當地生態環境造成較大的影響。政府要加大對建設中、運營中的監管力度，加強環保宣傳工作，對違反環保政策的企業進行處罰。另外，小鎮在建設過程中，除了加大對破壞當地生態的監督外，還需要政府頒布相關的政策，鼓勵企業使用新型環保材料，節能減排，從而實現當地經濟社會的可持續發展，真正發揮出體育特色小鎮建設，對當地經濟發展的促進作用，提高居民的收入水平。

3 體育特色小鎮建設路徑

3.1 提高對體育特色小鎮建設的重視程度

體育特色小鎮是實現新農村建設、推動當地經濟結構轉型升級的重要路徑。因此，當地政府要提高對體育特色小鎮建設的重視程度，上級領導部門要針對當地的實際情況，頒布相應的法律法規和指導意見，在金融政策、土地政策、環保政策、監督政策上進行規范和引導，幫助當地政府建設體育特色小鎮，將符合條件的小鎮作為體育特色小鎮建設的培育目標，在財政和政策上給予一定的傾斜和支持，進而推動體育特色小鎮的建設。

3.2 加強基礎設施建設，科學布局

體育特色小鎮建設的主要目的就是帶動當地經濟的發展，它受當地基礎設施建設的影響很大。因此，政府需要加大對需要培育的體育特色小鎮的扶植力度，投資改善當地的基礎設施，完善交通網絡，使得大城市的游客能夠與當地無縫對接。另外，政府在小鎮選擇上要科學規劃，合理布局，既做到兼顧貧困落后鄉村的發展，又要照顧到游客的需求，進而不斷增強當地特色小鎮的影響力，建立起具有當地特色的體育特色小鎮文化品牌，推動當地經濟的發展，實現精準扶貧，帶動貧困落后地區的發展。

3.3 合理利用當地的特色資源

我國地域遼闊，不同地區孕育出了不同的文化習俗和自然風貌。因此，政府在建設體育特色小鎮的時候，要重視對本地特色文化和自然資源的開發，發展因地制宜的體育文化產業，在適度開發和科學開發的指導思想下，找準自身的定位，突出自身特色，發掘當地的體育文化傳統，培育出具有當地特色的體育文化品牌，如北京豐臺足球小鎮、三亞潛水及水上運動小鎮等，增強自身品牌的輻射范圍，吸引更多游客前往，帶動當地經濟的轉型發展。

4 結語

體育特色小鎮建設對新農村建設、轉變經濟發展方式、提高當地居民收入具有重要意義，它有機地將房地產、文化、服務、體育等不同產業結合起來，共同促進了當地經濟的繁榮。當前，建設體育特色小鎮面臨著諸多困難，需要政府在堅持可續持續性、創新性、漸進性等原則的基礎上，不斷探索建設特色小鎮的方法，擴大小鎮的輻射面積，打造具有當地特色的品牌文化，科學、合理地開發當地的文化資源和自然資源，利用特色小鎮建設的要求，將體育元素與特色小鎮結合，打造出以體育為核心的旅游產業集群，提供優質的體育特色服務，吸引游客觀光旅游，從而實現推動產業結構升級，轉變經濟發展方式，城鄉共同發展的目標。