對接“1+X”證書制度的高職院校配套建設思路及實踐

蘇州市職業大學 宋秦中

目前，我國技能勞動者總量約為1.65億人，僅占就業人員的20%，其中高技能人才有4 971萬人，不到就業人員的6%?！?+X”證書制度，即學歷證書+若干職業技能等級證書制度，是為了適應新時代經濟發展對高技能人才的需求，也是新時代深化職業教育體制改革的亮點之一。學歷證書和職業技能等級證書相長，能夠促進學歷教育和職業培訓協同，有利于拓展學生就業創業本領，順應新時代對復合型技術技能人才培養的新需求。另外，以新時代發展為目標，確保優質人才輸出活力，踐行“1+X”證書制度能夠緩解當前“有人無崗”和“有崗無人”的結構性就業矛盾。職業院校是“1+X”證書制度的實施主體，面臨著前所未有的機遇，包括創新試點模式、改善設施設備、導入技能標準、規范教育培養、引進企業師資、提升學生質量等。因此，理順“1+X”證書制度的運行機制，研究并探討配套建設內容及目標，大力推進現代職業教育社會適宜性調整，具有重要的現實意義。

1 配套建設內容分析

推行“1+X”證書制度需要從硬件和軟件兩方面的配套入手，亦能促進高職院校的發展和整體辦學能力的提升。在硬件上，支持高職院校教學、實驗、實訓資源與培訓、考核資源共建共享。在軟件上，讓職業培訓、等級考核和課程建設、專業建設、教師隊伍建設等相輔相成。通過院校、社會、第三方等協同合作，推進學員、學生的教育和培訓工作，實現院校能培訓、第三方可監督、社會能認同的目標。做好“1+X”證書制度配套建設，保障“1+X”證書制度順利實施，主要應做好以下4方面的工作。

1.1 推進試點專業建設，統籌專業（群）資源

“1+X”證書制度要與專業人才培養方案相融合。首先，人才培養標準要綜合考慮職業技能等級標準與教學標準，讓兩者合二為一。其次，為了避免課程的重復設置與內容的無關疊加，課程內容要與證書培訓內容協調統一。第三，從時間的分配、師資的調配及學習形式與場地的遷移等環節進行改革，優化教學的組織與實施。第四，服務于“1”和“X”的有機銜接，優化教學內容和課程設置，實現證書培訓內容、要求與專業（群）人才培養方案有機融合。最后，通過認證培訓、企業實踐和境外培訓等多種形式落實教師全員輪訓，加強專業教學團隊建設。

1.2 滿足“1”和“X”需要的實訓基地建設

利用政策、資金和項目等方面的支持，高職院校需要建好、用好學校自辦、學校間聯辦、與企業合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地。另一方面，還可以吸引社會資本參與實訓基地的建設和運營，特別是聯合產教融合實訓基地及產教融合型企業實施培訓。

根據在校學生考證需要建立實訓基地，同時可對社會成員開展培訓，能提高基地的利用率，亦能增強高職院校服務地方經濟的能力。

1.3 考核站點建設

配合培訓評價組織實施證書考核，符合條件的院校按程序申請設立考核站點。以汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度試點院校條件為例，在政府、行業、企業、院校的共同參與下，試點高職院校與中車行高新技術有限公司通力合作，把“提升汽車行業從業人員素質，引領交通行業健康發展”作為合作目標，在書證融通、技術服務、管理培訓等方面開展合作。

1.4 管理和使用好有關經費

通過政府購買服務等方式，支持開展職業技能等級證書培訓和考核工作；通過項目資金投入等方式，重點支持加強技術技能人才培養培訓、深化職業教育教學改革；另外，通過技術服務、社會培訓、校企合作、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

2 配套建設目標探究

2.1 成就育人，健全職業教育制度框架

把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”的原則，嚴把畢業生質量標準和教學標準兩個關口。落實好立德樹人的根本任務，健全工學結合、德技并修的育人機制，完善評價機制，規范人才培養全過程。深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與協同育人，鼓勵企業和社會力量參與各類職業教育。

推進資歷框架建設，實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，暢通技術技能人才的成長渠道。

2.2 拓寬招生渠道，推進招生制度改革

為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式，針對不同群體，“1+X”證書制度具有較強的兼容性和制度優勢。首先，建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”的考試招生辦法，提高生源質量。其次，實行中高職貫通培養，在學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業等領域，擴大對初中畢業生的招生規模。第三，服務軍民融合發展，做好面向現役軍人的教育培訓，落實好定向培養直招士官政策，建立軍地網絡教育資源共享機制。最后，按“社會急需、適合成人、易于就業”的原則，面向社會人員招生。

2.3 緊抓內涵建設，推進高等職業教育高質量發展

通過“1+X”證書制度試點，對標“雙高”計劃，爭創中國特色高水平高職學校和專業群。首先，積極探索課證融通，將專業理論教學與技術技能實踐相結合，提升專業群內涵建設。另一方面，培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，加強社區教育和終身學習服務，打造“當地離不開，業內都認同，國際可交流”的高職學校。最后，探索組建高水平、結構化教師教學創新團隊，探索推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。

2.4 積極向上拓展，完善高層次應用型人才培養體系

制定中國技能大賽、全國職業院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學政策，探索長學制培養高端技術技能人才。開展高職與普通本科聯合培養項目，與本科高校共同研究制訂培養方案和課程體系，系統培養本科層次技術技能型人才，以及產學研用結合的專業學位研究生培養。通過多種途徑積極開展本科層次職業教育試點，暢通高職院校和學生向上拓展通道。

3 汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度實踐探索

以汽車運用與維修（含智能新能源汽車）“1+X”證書制度試點為例，在社會評價組織的指導下，依據技能等級標準，結合自身實際，開展實踐探索。

3.1 進行“三教改革”

以推行“1+X”證書制度認證考試為契機，深入研究職業技能等級標準與專業教學標準的對接，制訂課證融通方案，進一步深化“教師、教材、教法”改革，重構課程體系，強化實踐技能培養，提高人才培養與產業需求的吻合度，為汽車行業培養更多高素質技術技能人才。

首先，成立具有相應培訓授課資質的專兼職培訓團隊，團隊成員不少于6人。其中，行業企業授課專家3人以上，學校專業教師3人以上?？梢詮摹皫熧Y培訓、企業師資合作、技能大師工作室、教師技術服務”等途徑提升師資能力。

其次，建設一套完整標準，包括教學標準、課程標準、設備標準、實訓標準及職業標準等。規范實訓條件，按能力本位思想整合課程、教學計劃與實訓項目，實現院校與企業無縫對接。

最后，圍繞汽車運用與維修（含智能新能源汽車）職業技能等級證書相對應的專業，將職業技能等級標準融入專業課程體系，及時將新技術、新工藝、新規范納入課程標準和教學內容，構建“1”和“X”深度融合的人才培養方案，開發相應的課程體系和專業教學資源，從而保證職業技能等級證書的含金量。

如試點院校湖南汽車工程職業學院成立了“汽車運用與維修證書”與“智能新能源證書”兩個教學研究中心，基于“1+X”證書制度該校初步探索了教材、教師、教法的“三教改革”和教學管理改革，研究汽車領域“1”和“X”有機銜接的客觀規律，探索完善汽車類專業技能等級證書標準、優化課程設置和教學內容、開發新形態教材和教學資源。

3.2 實訓基地建設

“1+X”證書制度要求培訓考核基地具有本職業技能等級標準對應的專業理論和實踐教學場地，實訓場所和設施設備符合國家標準。應有800 m2以上理實一體化實訓工廠（實訓教學區），培訓（實訓）教室具備視頻監控設備。教學場地配備必要的多媒體和專業實訓設備，可以同時滿足40人以上進行理論學習，滿足30人以上進行實踐操作。

當然，場地規劃除了滿足實訓教學需求和“1+X”證書培訓考核需要外，還需要融合其他拓展功能，如企業職工培訓、技能人才評價、師資能力提升和技術研究服務等，兼顧培訓和教學兩方面的要求，滿足企業的人才需求，服務于經濟社會的和諧與發展。

3.3 依托社會評價組織深入開展產教融合

北京中車行高新技術有限公司于2019年被確定為教育部“1+X”證書制度的首批職業教育培訓評價組織，其針對我國汽車領域需要的養護維修師、檢修技師、診斷分析師和實訓指導師等4類技術人才，設計了“1+X”汽車運用與維修（含智能新能源汽車）職業技能等級證書的初、中、高3個級別，這3個級別分別對應培養檢查保養、檢測維修、診斷分析技術人員。

院校是“1+X”證書制度試點的實施主體，按有關規定加大資源統籌調配力度進行配套建設，達到優化課程設置和教學內容、統籌教學組織與實施、深化教學方式方法改革、改善實訓條件、盤活教學資源、提高人才培養的靈活性、適應性、針對性的目的。通過配套建設，聚合政、校、企、研多家單位，深化復合型技術技能人才培養模式和評價模式改革，加強產教融合、校企合作，在成就學生的同時能夠有效提高院校服務地方經濟社會發展的能力和水平，促進院校內涵建設和高質量發展。