論新時代體教融合的內涵理念與實施路徑

楊國慶，劉宇佳

2020 年4 月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發展意見》（以下簡稱《意見》）[1]。 2020年9月，國家體育總局和教育部聯合印發了《意見》，這是我國學校體育事業發展中具有里程碑意義的一件大事。《意見》旨在推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，通過加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[2]。《意見》遵循了我國教育發展規律和人才成長規律，凝聚了學校體育改革的新理念，賦予了體教融合的新內涵，對推動新時代體教融合發展提出了新要求。同時，《意見》也是貫徹落實習近平總書記關于體育強國建設重要指示和全國教育大會精神的直接體現，是實現我國體育、教育發展方式轉變的落腳點，是推動我國體育、教育事業高質量發展的重大舉措。深入剖析新時代體教融合的新內涵、新理念，探索新時代體教融合的新路徑，對于深刻把握體教融合重大戰略精神實質，全面推進體教融合政策落實具有重要的理論和實踐意義。

1 新時代體教融合的新內涵

1.1 促進青少年健康發展：體教融合的新目標

建國以來，特別是中國加入奧運大家庭以后，為了在國內外重大體育賽事中取得優異成績，國家層面建立了國家、省市和各級體校為主體的三級訓練體系和體育運動學校、少兒體校、體育傳統特色學校為主體的三級訓練網絡，各省市普遍建立了運動員“集中生活、集中訓練、集中學習”的“三集中”管理模式。這種國家體制和訓練模式為實現中國競技體育奧運爭光目標做出了重要貢獻，但也直接造成了運動員文化教育和競技訓練的分離，嚴重影響了運動員系統的文化教育，帶來了運動員文化學習嚴重缺失等問題，導致大多數高水平競技運動人才文化素質不高，退役運動員安置工作也受到了嚴峻挑戰，引發了諸多社會問題。為了解決這類問題，國家教育和體育主管部門相繼印發了《關于學校開展業余訓練培養高水平運動員的通知》《關于開展課余體育訓練，提高學校體育運動技術水平的規劃》《關于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》《關于試點高校培養高水平運動員的管理辦法》等一系列文件，試圖一方面推進體育系統自身運動隊“院校化”，加強運動員文化教育和保障工作；另一方面建立一套除體育系統培養運動員渠道外，利用高校招收高水平運動員、組建高水平運動隊等建立全新的競技人才培養體系，形成了體育與教育部門“共建、調整、合作、合并”的競技體育人才培養模式，以實現體育與教育的有機結合。

然而，以提高運動員文化教育程度和學生競技能力為中心的改革，并沒有解決運動員人才培養體系構建和退役運動員安置問題。運動員長期封閉訓練，個人能力和文化素養不高，難以融入開放的社會，甚至出現少數退役運動員生活沒有保障等現象。同時，我國學校體育工作還比較薄弱，各級各類體校出現招生困難、辦校經費缺乏、文化教學質量較低、畢業生就業不暢等困境，部分學生畢業后面臨嚴重的生存危機，迫使各級體校必須要在招生、培養、升學、就業等方面謀求新的出路。這些問題充分暴露了國家在體育和教育結合過程中，缺少對指導思想、發展目標、重點任務和資源配置等方面的頂層設計。因此，各方呼吁國家出臺一套制度規范來扭轉現實困境，解決好學校的體育教育和運動員的文化學習問題。正是在這樣的背景下，《意見》經過多方努力后正式出臺。《意見》站在民族振興和國家富強的高度，全面提出了“促進全體青少年健康發展”的新目標，重構了學生、運動員文化學習和訓練的制度體系，提出了青少年文化學習和體育鍛煉協調發展等現實問題，意在真正促進青少年健康成長，錘煉青少年意志和養成青少年的健全人格。新時代體教融合新目標的確立，為我國學校體育改革提供了新方向，這既符合我國體育、教育發展的歷史規律，又為今后我國體育事業發展提供了強有力的后備人才保障和體制機制支撐，帶動了學校體育發展質量和品質的雙重提高。

1.2 以體育人：體教融合的新認知

體育是塑造人、教育人的最有利武器。新時代體教融合確立了青少年培養一體化發展的新思路，體現了體教“一元論”的身心整體發展觀。身心整體發展觀認為，身體本體認知與心理文化認知二者是不可割裂的整體，具有互相促進的作用，強調身體運動知識與文化知識的一元論，蘊含著“術道并舉”“技道并建”[3]的教育觀念。因而，“融合”與“一元論”教育觀在理念上相互契合，也是“以體育人”的理論宗旨。以體育人，就意味著身體技能、技藝的提升與其他知識水平和層次的提升是不可割裂的，體教融合的最終目的是實現普遍意義上的全人教育，培養復合型高水平人才和全面發展的社會主義建設者和接班人。要實現這一目標，勢必要改變人們對運動員“四肢發達，頭腦簡單”的刻板印象。這就要求體育教育本身既是身體技能、技藝和體能認知教育，同時必須結合與之相關的知識教育，例如健康教育、運動文化教育、體育欣賞教育等，讓體育學習達到整體化的知識提升。此外，體育教育中還必須加強知識整合，在體育教育的身體技藝學習和練習過程中體現審美意識、合作意識和管理意識，讓抽象的知識在身體技術呈現過程中具身化地印刻到人的生命深處，讓作為身體教育的體育充分體現出其生命教育的本質意涵[4]。

隨著當代具身認知科學的發展，“以體育人”塑造心靈的事實日趨成熟和深入人心，這促使體教融合發生了“身體”的轉向，具體表現在兩個方面。（1）《意見》要求學校要開展豐富多彩的課余訓練和競賽活動。這就強調學生在體育活動中是切身性的、體驗性的、體悟性的、具身性的，體育作為一種育人的手段，身體感受到的美感和與同伴隊友合作產生的道德情感是最為真切和真實的。（2）體教融合所提出的通過體育運動促進普通學生的身心全面發展、健康成長的基本理念，不僅僅包含了“健康”意蘊，更是包含了“全面發展”的內涵。對于青少年而言，體育是不可或缺的教育形式，它與美育、德育實質上并不在同一個范疇層面，因為無論是純粹知識教育還是美術教育和思想品德教育，都在向“身體教育”轉化與發展，而體育作為最具“身體教育”特質的學科，是最具具身性特質的美育和德育。因此，“以體育人”在未來人的全面發展過程中必然是一種新聲勢、新追求，這賦予了體育更高的教育地位。

1.3 工作職責重新劃定：體教融合的新職能

1979 年5 月召開的“揚州會議”，明確了“提高體質”在教育改革中的重要地位，是我國體育和教育領域一次具有“里程碑”意義的事件，正式確立了加強學校體育管理是體育部門和教育部門的重要職能[5]。但在學校體育40 余年的發展過程中，體育與教育部門始終存在著利益分化的現象，在職能、權力和責任等方面沒有實現合力，體育和教育部門雖然都承載著“育人”的特殊職能，但是在各自的工作范圍內，并沒有將體育和教育的職能進行有效整合，職能體系并沒有共同設計、有序組織和穩步推進，優秀體育人才的成長和上升渠道沒有被有效打通。新時代體教融合對政府職能轉變提出了新的要求，意味著競技體育人才的培養必須融合到國民教育體系中，使有限的教育、體育資源通過政府職能的協同轉變實現最優化配置[6]。

新時代體教融合為加快政府職能轉變提供了新的生命力，形成了教育和體育部門在工作職責上深度融合的新職能。（1）青少年賽事管理體系實現轉變。長期以來，體育和教育部門在青少年體育工作上交叉管理，造成青少年體育賽事的年齡分段、組別設置和賽制安排等零散無序。《意見》要求，將青少年體育賽事依據職能進行重新整合，明確義務教育、高中和大學階段的學生體育賽事由教育、體育部門共同組織，同時將全國青年運動會和全國學生運動會合并，改稱為全國學生（青年）運動會。（2）課余訓練的組織形式實現轉變。《意見》要求，整合體育傳統項目學校和體育特色學校，教育部門和體育部門聯合評定體育傳統特色學校。這種組織形式的變化，目的是讓學生能在學校學會至少一項專項運動技能，這就要求學校要開展體育項目技能培訓，提供專業的體育訓練和指導，通過提高體育傳統特色學校運動水平，實現課余訓練和體育后備人才培養的雙重職能。（3）學生的運動水平等級認證職能的轉變。運動員等級制度是國家體育部門的一項審批制度，等級稱號的申請、審核和審批都是由體育部門獨立完成。《意見》提出，教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統一標準并共同評定。這意味著教育和體育部門要聯合制定新的標準，規范運動員技術等級的分級審批。

1.4 多部門齊抓共管：體教融合的新機制

我國體育管理體制是建立在新中國百廢待興的計劃經濟時代，在管理方式上呈現出政府直接辦體育的特征，所形成的組織結構是在橫向上職能制與縱向層級制于一體的“條塊”關系。在“條塊”結構的管理體制下，體育按照其不同的功能，分配給不同的部門管理，例如體育部門負責競技體育、青少年體育，教育部負責學校體育，總工會負責職工體育，造成地方各級政府的“塊塊”范圍內進一步分割[7]，這種分部門、分種類、分功能的治理機制，提高了管理體育問題的專業性和針對性，但也帶來了碎片化的制度結構，忽視了部門之間的協同與合作。特別是經過40多年的改革開放，中國體育事業的發展環境發生了重大變化，體育自身所具有的開放性、綜合性、整體性、多樣性特點，使得過去依靠政府單一主體、層級分明、單一職能、分工細密的單個政府組織的管理方式，已經無法應對體育事務復雜化的新格局。

在以轉變政府職能為核心的機構改革背景下，體育部門積極推動放管服改革，進一步簡政放權，但部門之間的橫向協同，跨界整合的力度不足，致使政策彈性廣泛存在于同一層級政府的橫向部門間，導致部門間仍然存在條塊分割、碎片化管理的弊端。20世紀80年代，我國就提出整合體育和教育資源的“體教結合”發展思路，在解決運動員文化教育、退役運動員安置等問題上發揮了積極作用。但是，工作機制不健全，多部門保障能力供給不足，沒有形成多部門齊抓共管的合力，總體效果不理想。《意見》的出臺，建立了由國務院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，12個中央部委組成的青少年體育部級聯席會議制度，以青少年的實際需求為牽引，強調“一體化設計、一體化推進”原則，注重頂層設計，強化中央權威，注重責任落實，打破了過去縱向分割、橫向封閉的狀態，體現了新時代我國學校體育整體性治理思維的轉變。

1.5 多元主體共治：體教融合的新模式

堅持政府主導是我國教育事業和體育事業的行動邏輯，職能部門的高度重視與行政支持是維護體育、教育穩步推進的關鍵，各種資源的有效投入為學校加強青少年體育工作提供了根本保障。在學校課外體育活動和競技體育后備人才培養方面，中央和地方政府都建立了相應的管理體制和運行機制，切實保障了青少年的健康權益。政府在青少年健康發展中做出的各種努力，可以起到引導、資助、評估和保障的作用，不可能面面俱到的解決所有問題。2016 年，國務院辦公廳印發《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》指出學校體育仍是整個教育事業相對薄弱的環節，對學校體育重要性認識不足、體育課和課外活動時間不能保證、體育教師短缺、場地設施缺乏等問題依然突出，學校體育評價機制亟待建立，社會力量支持學校體育不夠，學生體質健康水平仍是學生素質的明顯短板。可見，以政府為主的一元治理模式，并不能有效解決體育認知、體育活動時間、體育師資、體育場地等問題，建立多元主體共同治理的制度框架是學校體育改革的必然。

新時代體教融合為政府多元主體共同治理創造了制度條件，初步形成了“政府主導，市場參與，社會協同”的發展雛形，在發展模式上也產生了新的變化。（1）學校可以引導和支持社會力量參與學校體育。社會體育組織可以在校內以市場化的形式參與體育職業技能考核、運動技能培訓、體育科學研究和體育文化活動。（2）社會體育俱樂部成為學校體育活動開展的主要載體。社會體育俱樂部應該以《意見》為切入點，嚴格落實學校體育的各類標準，明確責任分工，為學生開展各式各樣的服務，滿足學生對體育活動的多樣化需求。（3）暢通體育優秀人才的服務模式。優秀退役運動員、教練員或專業人才都可以進校園擔任體育教師或教練員，彌補體育師資短缺的發展瓶頸，有利于形成學校的項目特色，也有利于體育后備人才的可持續培養。

2 新時代體教融合的新理念

2.1 “健康第一”理念的革新

“健康第一、全面發展”是中央全面深化改革委員會傳遞的強烈信號。新時代體教融合更加切實保障了“健康第一”理念的實現。樹立“健康第一”理念的革新是我國教育和體育事業發展的核心價值追求，對新時代體教融合的實施具有重要的引領作用。落實“健康第一”理念的革新，就必須提高政治站位，重視體育和教育對青少年成長的健康價值。由于受到“應試教育”的長期影響，學生的健康素養水平不高、體育參與不足、運動興趣缺失等問題日趨嚴重，青少年健康問題也被學校和家庭忽視[8]。黨的十八屆三中全會提出了“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的23字方針，為青少年在學校健康成長的手段和目標指明了方向，是體教融合得以深化的重要根基。當前，樹立“健康第一”理念的革新就必須建立將促進青少年身心健康作為目標導向，培育終身體育習慣，培養青少年的健康生活方式。在體教融合實施的內容設計、方式選擇和績效評估等方面均要體現“健康第一”的目標約束。這就更加需要確立學校體育在教育發展過程中的基本定位，以學校體育的教育教學機制、人才培養機制、服務社會機制為基礎，通過培養和輸出人才、教學方法、教育理念、教學設施等，提高服務校外參與體育運動的能力和質量。

2.2 學校體育主體地位發展理念的更新

學校是廣大青少年接受教育的主陣地，學校體育是青少年體育的基礎、體育教育的核心、競技體育后備人才培養的源頭。在歐美發達國家，學校體育是群眾體育、競技體育的根基，是豐富校園體育文化的重要場域，是塑造和培養學生運動員在學業、健康、公平精神“體腦平衡”的重要載體[9]。被國際體育主流廣泛認可并大力向全世界推行的“身體素養”，在其理念中強調身體素養只有進入學校，尤其是中小學才能從根本上發揮作用[10]。青少年時期是奠定終身體育的關鍵時期，而學生的大部分時間是在學校中度過，與其他智育課程一樣，體育技能的習得與理解，都屬于學校教育的重要組成部分。2014 年，時任國務院副總理的劉延東在全國學校體育工作座談會上指出：據教育部公布的調查數據，小學三年級至初中，只有29%的學校每周上滿3節體育課，近80%的學生每天達不到一小時的體育鍛煉，有的學校，高中特別是高三基本全部停上體育課[11]。因而，深化體教融合必須確立學校體育主體地位發展理念的更新，社會、市場可以主動將資源投入到學校體育中，將學生的健康作為目標融合、措施融合、資源融合的根本落腳點，才能為廣大青少年的健康成長提供持久動力。當前，我們在理念上還存在著學校體育為精英體育服務的認知，加上受隸屬于體育系統的體校集中制模式的影響，學校體育在整體上發展薄弱，沒有形成以學生為中心的發展觀。因此，深化體教融合促進青少年健康發展，必須確立學校體育主體地位發展理念的更新，聚焦體育的教育功能，致力于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.3 體教協同育人的價值理念

體育是教育的重要組成部分，通過體育不僅能夠增強青少年體質，促進生長發育，同時也能讓學生在體育中學會遵守規則、團結合作、吃苦耐勞、頑強拼搏、尊重他人等，提升青少年的道德素養。但是，學校教育中長期以來高考的“指揮棒”讓學校、家長過于追求文化成績的提高，追求升學率，導致體育成為邊緣學科，忽視了體育“育體”和“育人”的重要價值[12]。當前，新時代體教融合需要促進學生的全面發展，在體教融合的背景下充分發揮學校體育在促進青少年成長中的重要作用。所以，新時代的體教融合是將體育作為教育“育人”的一個重要途徑，不是簡單的將體育與教育相加，也不僅僅是體育回歸教育的問題，而是要牢固樹立體教協同育人理念，并將這一理念在工作目標、工作內容、工作評價上充分體現，把體育和教育各自的理念優勢變為共同的優勢，共同作用于青少年的身心健康發展，產生“1+1＞2”的系統整合效果。體教協同育人的理念是要將體育納入到學校的學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系和評估督導體系等具體工作內容中，以“立德”為紐帶，以“樹人”為方向，完成我國教育的根本任務。因此，樹立體教協同育人的價值理念，充分發揮體育和教育育人的綜合價值，才能解決社會各界對體教融合理念理解的片面性，培養出德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.4 多元開放融合的治理理念

新時代的體教融合實施主體主要是體育部門和教育部門。因此，在實施過程中應強調體育和教育部門的一體化推進，加強部門間的協調、溝通與合作，整合資源，實現兩部門的資源共享與共用。但是，“教體結合”“體教結合”“體教融合”的歷史經驗告訴我們，促進青少年健康發展，改變青少年體質健康狀況，培養全面發展的人，絕對不僅僅是體育與教育部門的責任，且體育與教育部門所發揮的作用也是有限的[13]。習近平總書記強調，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，改革牽頭部門要擔負起牽頭抓總的責任，及時協調相關部門解決意見分歧、相互掣肘等問題[14]。要實現新時代體教融合的根本目標，以教育部門為核心的牽頭改革部門要樹立多元開放融合的理念，改革落實全程需要堅持多部門分工配合、上下聯動、密切合作的工作原則，調動全社會積極性共同參與，促進體教融合各項改革措施在政策取向上相互促進。教育部門應該加強統籌，強化對地方抓落實的督促指導，完善體育資源配置，及時評估體教融合政策的落實。同時，《意見》為社會、市場參與學校體育提供了制度接口，政府、市場和社會在實施過程中應該相互協同，為完成總目標聚焦發力，建立多元開放的青少年體育健康發展的治理體系迫在眉睫。因此，體教融合要想取得新的成效，就一定要樹立多元開放融合的治理理念，讓不同部門充分發揮自身獨特的作用，同時通過相互配合實現優勢互補，這樣才能積極的對接社會、對接市場，推進更多的主體參與到青少年體育發展之中。

3 新時代體教融合的新路徑

3.1 夯實體教融合“一體化”推進的組織基礎

長期以來，在體教結合實施過程中，部門之間存在典型的本位主義和嚴重的功利主義思想，各種資源如賽事、人員共享程度嚴重不足，制約了育人資源效益的最大化。深化體教融合，需要破除體育、教育行業的傳統認知，徹底消除部門之間的隔閡，樹立一體化的發展邏輯。因此，新時代體教融合的實施要重視發揮政府部門聯席會議制度的協調作用，破除制約多部門合作的體制機制問題，重構體育與教育部門的現代化治理新機制，實現相關決策部門一體化設計的思路，制定一體化實施的執行方案，實現橫向一體化的組織關聯，推動體育部門與教育部門形成空間上相互支持，功能上互相補充的發展格局，徹底實現體育與教育系統兩個運行系統的深度融合，從而最終實現青少年文化教育和體育鍛煉協調發展。

（1）要實現頂層架構和基層運行組織的有效聯動。在相關政策制定過程中，要充分考慮到地方部門實施的可能性。在微觀運行方面，要體現地方實施經驗對國家頂層設計的補充，確保在相關體育政策的制定和落實過程中，能夠體現上下組織間良好的聯動態勢。如云南中考體育100 分，為國家完善中考體育制度提供了可借鑒性方案。（2）要實現政府、學校與社會體育組織的有效聯動。要鼓勵發展青少年俱樂部，制定社會俱樂部進校園的標準，為學校體育賽事活動、體育運動培訓供給、優秀運動人才培養提供專業化服務，實現政府、學校、社會團體和市場資源的互動，全面夯實體教融合發展的組織基礎；（3）要實現不同類型學校間的有效聯動。推動傳統項目學校、體校、普通學校之間的融合，發揮全國各類高等院校高水平競技體育的帶動作用，推動大學、中學、小學和幼兒園體育發展的系統銜接工作，徹底解決人才培養與體育事業發展嚴重錯配的問題。

3.2 優化體教融合“一體化”推進的運行機制

經過長期實踐，我國體育部門負責競技體育和教育部門負責學校體育的格局業已形成。在傳統的運行機制中，通常體育部門負責專門的競技人才培養，并輔之以基礎和通識教育；教育部門給學生提供基本的身體鍛煉技能與方法，但對專項化、技藝化和高水平的運動項目教育服務供給不足。從育人目標的長期性來說，體教融合是全過程、全方位培養人才的重要理念。因此，一方面，體教融合不是脫離體育系統，反而是強化體育部門在整個育人體系之中的重要作用。另一方面，體教融合也不是讓體育部門從屬于教育部門，而是要伴之以政社協同推進機制、責任落實機制、聯合督導機制、社會力量參與的市場機制等，在機制上把“被動參與者”變成“主動參與者”，真正實現新常態下的體教融合制度創新、方式創新以及內容創新，讓學校成為我國體育事業的重要戰略基地，讓學生形成良好的體育參與意識，讓體育素養成為我國普通公民的知識內容、基本特質。

在具體實施過程中，要實現體教融合機制方面的協調，確保跨部門合作中權責清晰，就要建立一體化的運行體制。（1）實現人才資源的共享機制。體教融合的實施需要體育系統和教育系統實現優秀人力資源共享，制定優秀退役運動員進校園擔任體育教師和教練員制度，體育系統教師與教練員到中小學校任教制度和中小學校文化課教師到體校任教制度等，從政策上保證他們的地位、待遇和發展機會同等對待；（2）形成一體化的賽事運營機制。要共同制定和完善體育系統賽事和教育系統賽事并軌后的參賽資格、成績標準和等級認定制度，破除既往兩個系統賽事的壁壘。要做好賽事分類管理和配套工作，理清不同賽事的歸口部門，做好賽事運動等級評定工作；（3）建立體育服務購買機制。制定社會體育俱樂部參與政府購買服務的制度，完善相關收費制度、體育教學活動質量監控標準制度，從而實現社會體育俱樂部順利進入學校；（4）建立多主體的互動機制。學校、社區應不斷完善體育場地器材建設并積極免費向青少年提供，定期提供體育健身指導和舉辦運動會；社會組織要合理有序的開展青少年體育培訓、訓練、競賽等活動，充分發揮青少年體育俱樂部的帶動作用；家長要在思想上轉變對體育的認識，并在行動上引導孩子在課余時間積極參與體育運動。

3.3 建立體教融合“一體化”推進的保障體系

新時代體教融合能否落地生根，關鍵在于構建一套政策、評估、監督、整改等為主體的“大保障”體系。體教融合目標具有多元性、長期性和復雜性，涉及到教育、體育、民政和市場監督等多個政府部門的業務范疇，建立體教融合一體化推進的保障體系是新時期學校體育工作的重要抓手。國家體育總局副局長李建明曾指出：“優秀運動員培養評價體系的不科學、不完善，阻礙了多方主體在競技體育后備人才培養上的積極性。”可見，科學系統的評價體系事關體教融合育人目標的達成，也是檢驗青少年體育發展效果的“試金石”。新時期，要重視體教融合的政策保障，科學制定體教融合評估考核體系，將體教融合的評估考核結果作為改進體育和教育工作的重要標尺，成為監督地方政府加強體教融合工作的重要依據。

在具體實施過程中，要引導不同主體形成推動體教融合工作的合力，將打造學校、社區、家庭體育的一體化育人模式作為有效載體[15]，要在政策、評價、監督等各個方面設立專門性制度，尤其要建立體教融合的激勵保障機制，從而提升各級主體的工作積極性。一方面，健全深化體教融合的制度體系。要圍繞各級各類學校制定相關政策法規，對國家出臺的相關制度進行定期修訂，如建議針對《學校體育工作條例》和《國家學生體質健康標準》要進一步強化體育、教育、衛生等主管部門的職責協同，實現職能、權力和責任的有機統一；要對學校體育運動意外傷害保險進行專門約定，提升青少年的運動防范意識；還要發揮有關部門的評價與監督職能，提升體教融合工作的實效[16]。另一方面，建立體教融合評價標準體系。教育部門要會同體育、衛生健康部門共同制定學校體育標準，加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督，使學校體育成為推動體教融合的有效載體[17]。建議將立德樹人與體教融合育人相結合，進一步體現體教融合對促進青少年全面發展的價值追求。在評價層級上建議打造國家、省、市、縣四級體教融合評價體系，在國家整體宏觀指導下，各省市要對體教融合的開展情況進行定期評估，各個區縣要成立專門的督導評估小組，強化對傳統體校的體教融合開展情況進行定期檢查，將培養優秀體育后備人才作為重要內容，全面保證體教融合目標的實現，真正使體教融合戰略任務能夠落地生根。

4 結 語

青少年是國家和民族的希望。新時期，充分利用深化體教融合發展的歷史契機，大力促進青少年健康成長和全面進步，是時代賦予的重要歷史使命。體教融合是我國體育和教育轉型發展中一個重要的理念變革和戰略任務，站在實現教育現代化和體育強國戰略的高度提出促進青少年全面發展的新理念，為政府部門和社會各界提供一套行動指南具有重要意義。在體教融合任務的落實過程中，我們不僅需要深刻理解體教融合的新內涵、新理念和新路徑，還需要精細化的設計實施方案，通過體教融合轉變發展觀念，充分發揮體育的育人價值。新時代，在體育發展方式轉變中，必須堅持以促進青少年健康發展為主要導向，始終堅持“一體化設計、一體化推進”的總體原則，徹底解決青少年體育發展中出現的問題、矛盾和短板，推動體育與教育事業的持續健康發展。