長沙“健康之城、體育名城”的內涵解讀與實現路徑

馮 婉

2015年是長沙市體育發展的大年，得益于46號文件的頒布和長沙獨特的體育資源稟賦，長沙市相繼舉辦了亞洲男籃錦標賽、長沙國際馬拉松賽、湘江杯國際帆船賽、國際友誼足球賽等，體育逐漸成為人們關注的熱點和轉變經濟發展的焦點。在全民健身上升為國家戰略高度、體育產業進一步發展的背景之下市委書記易煉紅提出了長沙“健康之城、體育名城”的戰略構想，一脈相承了建設“健康中國”、“體育強國”大戰略規劃[1]。“十三五”是全面建成小康社會的攻堅時期，同時也是體育產業發展的黃金五年。伴隨著國家體育總局體育“十三五”規劃的頒布，國家體育發展的5年藍圖初步構成。長沙作為湖南省經濟、文化的制高點，是湖南省體育蓬勃發展的標桿，是國家體育發展的重要拼圖，對帶動發展、引領方向方面的作用尤為顯著。那么，對于長沙“健康之城、體育名城”的內涵解讀與實現路徑的探索就顯得尤為重要。

1 “健康之城”的內涵解讀

體育是形成健康的良藥，健康之城不止在于一種追求健康的現象或者身體健康的結果，是一種政治健康、經濟健康、社會健康、人民身體健康的大健康環境。是在一種與全民小康社會發展契合的內化于心、外化與行的體育風氣的高度結合[2]。

1.1 健康之城的基礎是全民健身

全民健身和健康之城有一個共同點就是基數大。健身作為健康的前端性投入，具有投入積極，產出高效的特點。健康是目的，健身是實現健康的重要途徑和手段，是人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。過去人民對健康依賴于醫療、保健的消極干預，人民對于健康的管理缺乏主動出擊，隨著社會的老齡化、新興疾病的復雜化，消極被動的干預健康已經不能滿足人民對于健康的要求。而大數據，云平臺高度發達的互聯網時代的到來使健康教育的普及和健康知識的傳播變得方便、快捷，人民對于自身健康的管理由消極應對逐步趨向積極自主的體育鍛煉。

1.2 健康之城的主要內容是全民健康

近代中國人民吸食鴉片導致面黃肌瘦、身體羸弱而被冠以“東亞病夫”的蔑稱，細細察之，是缺乏對于體育相當的認識與關注，把全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍是對健康的根本追求。健康之城是大健康環境的凝練，其根本是全民健康，社會發展要以人為本，國家進步要以民為本，沒有健康的身體就不會有人的全面發展。沒有全民健康，就沒有全面小康，這是一個符合邏輯的命題。對個體而言，健康是享受幸福生活的前提；對國家而言，健康是開創美好未來的根基；對民族而言，健康是屹立世界民族之林的力量。

1.3 健康之城是全面建設小康社會的題中之義和基本前提

沒有全民健康就沒有全面小康，習近平曾在全國健康大會上指出：健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求[3]。當前，由于工業化、城鎮化、人口老齡化，由于疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，如果這些問題不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經濟發展，影響社會和諧穩定。國以民為本，民以體為基，健康的身體來源于體育鍛煉和良好的生活方式，體育的多元功能及其綜合價值也逐漸成為發展共識。把人民健康這個根本命題作為國家發展的戰略根本，無論個體還是社會，擁有充分的健康知識、鮮明的健康意識，才有保持健康的能力。把人民健康作為衡量發展的一個綜合性指標，是切實關注人民群眾獲得感的必然結果，也是踐行新的發展理念、實現全面小康的題中之義和基本前提。

2 “體育名城”的內涵解讀

體育名城不是口號，是人們對城市體育發展的認可，是經過時間的錘煉和歲月的打磨而形成的體育文化沉淀。

2.1 縱觀歷史，享有體育名城美譽的城市都有其獨特的體育文化淵源

如果沒有歷史上菲迪皮茨的竭盡全力的送信就不會有現在的馬拉松賽事，也許希臘的馬拉松這個小城市也不會被那么多人熟知，這就是體育文化的力量。作為希臘體育運動的中心，奧運會的發源地，雅典為人熟知的一大部分原因就是其深厚的體育文化淵源。我們想到芝加哥自然會聯系到喬丹，提到喬丹就會被認定為籃球之神，這是美職籃獨特的體育打造方式和傳播文化。提到乒乓球、武術、舞龍舞獅、龍舟自然而然的聯想到中國武術，提到相撲就會想到日本，提到橄欖球就會想到美國，提到足球就會想到巴西。這些城市或者國家是某項體育運動的發源地或者文化圣地，因其獨特的體育文化淵源而被更多的人了解和傳頌。

2.2 橫觀世界，體育名城都有自己獨特的體育賽事或體育影響力

在世界上，提到網球我們就不得不說澳大利亞墨爾本、英國溫布爾登、法國巴黎和美國紐約，這四座城市承辦的網球公開賽稱之為網球四大滿貫，是網球最高級別賽事。就如美職籃一樣和城市融為一體的NBA球隊，如芝加哥公牛、洛杉磯湖人、波士頓凱爾特人，這些球隊已經成為城市的另一張名片，城市也因為這些球隊而變得更具備影響力。在中國，北京因舉辦奧運會實現了另一次騰飛，留下的奧運標簽如鳥巢、水立方、五棵松等成為了北京乃至全中國的獨特的體育文化，甚至于把北京奧運會開賽日期定為全民健身日。說到中超就不得不提廣州恒大，說到CBA就不得說廣州八年七冠，說到F1就不得不提上海。這些城市與體育賽事血肉相連或者有自己獨特的體育文化，在一定程度上不但促進了體育的發展，反過來，更提高了城市本身的知名度和美譽度。

3 “健康之城、體育名城”的實現路徑

3.1 以群眾體育為發展根本

體育事業的根本任務是發展體育運動，增強人民體質。群眾體育是整個體育事業的基礎，是帶動體育產業發展的最直接的消費領域。全民健身上升為國家戰略，其核心思想是發展體育事業和體育產業必須把增強人民體質、提高中華民族身體素質和健康水平作為根本目標，開拓創新，滿足人民群眾多樣化的體育需求。同時，以群眾體育發展為根本也是堅持了以人為本的發展思想，從老百姓最敏感最直接的體育環節入手既是增強全體人民身體素質的必然選擇，又是培育大批體育人、創建社會主義特色體育文化的要求。目前長沙市已舉辦了各種群眾體育賽事，包括門球、攀巖、單位職工比賽、趣味比賽、健身知識大賽等等。但是開展范圍和執行力度還不夠完善。究其原因，大致有：一、制度化太深，功利性太強，賽事親和力不夠。二、盲目追求賽事創新，賽事保障機制不全。三、對特殊人群的體育開展關注度不夠。

所以賽事的舉辦不能總是以政府或者領導身份開展，最好是放權到個人或者以承辦的形式放權到群眾集體。這樣不僅有助于體育資本的流入，更是祛除了人民與政府之間的天然鴻溝。賽事的舉辦也不能盲目創新，要開展那些群眾喜聞樂見的項目，同時要結合長沙本地資源稟賦，如山水洲城的區域特色或者湖湘文化特色，把城市口碑建設和群眾體育聯系在一起。最后賽事的舉辦不能虎頭蛇尾，賽后的調查完善工作更是重中之重，每一次賽事要保證群眾的利益，每一次賽事要總結吸取經驗。特殊人群的體育開展是缺口也是機遇，做體育工作抓大的同時不能放小，一個完整的體育普及網才是一個健康城市形成的重要標準。

3.2 以“體育+”為發展思想

體育事業與體育產業的開展不能是單兵出擊，體育的發展也不可能永久性的靠政府做公益性事業。體育要有大發展必須是依靠整個社會各個領域各個層次的共同努力，因此如何讓體育與其他業態其他部門融合，實現體育的跨界發展成了體育事業和體育產業發展的亟待解決的問題，這就是我們一直在提倡的體育+。那么體育如何加到如醫療衛生、教育、文化、養老等產業部門，實現體育+其他產業的共同發展是體育發展的關鍵，也是做大體育事業與體育產業的發展思想。長沙被稱作娛樂之都、休閑之都，如何巧妙的讓這些娛樂場所和體育發展巧妙的聯系起來是發展長沙體育的一條待開拓的大路。

3.3 以足球為發展龍頭

現在的足球已經滲透到關于體育發展的各個領域，包括競技體育、學校體育和大眾體育，人人都在搞足球，國家領導人也非常關注足球發展，在國家十三五體育產業發展規劃中甚至要把足球單獨劃出來制定計劃，可見足球在中國體育發展中的地位。所以，長沙體育要想有大的發展，在足球這個大蛋糕面前、在國家引導的方面不能落伍，必須優先發展足球，在足球在全國發展成熟之際之前，必須有可觀的足球競技隊伍和足球開展氛圍。長沙市著名的體育場賀龍體育場已經恢復了賀龍杯足球賽，校園足球的開展也是如火如荼。如全國中學足球賽中，麓山國際實驗中學男足排名全國第一，南雅中學女足隊也是不遑多讓，在全國也是赫赫有名。但是足球在群眾間的影響和足球賽事的開展都還不成熟，長沙也缺乏一支職業的足球隊伍，這些都是長沙體育發展所急需解決的問題。

3.4 以籃球為發展引擎

和建設體育強國一樣，長沙的“體育名城”發展戰略必須以三大球為主要對象。籃球、排球、足球是最為受關注和最能振奮人民精神的團體運動。中國目前當紅的體育職業聯賽莫過于中超和CBA。與足球不同的是籃球有很強的群眾基礎，開展起來無論是場地設施還是指導水平都較足球有很強的優勢。隨著CBA球隊的進一步改良和增加，以及2015年在長沙舉行的男籃亞錦賽都對球迷和群眾有一定的影響作用，更要消息稱姚明為代表的籃球新領導者將會帶給中國籃球新的改革來從體制上促進中國籃球發展。如足球的運作一樣，長沙應該抓住籃球這一大項，盡快完善本地區的籃球水平和提高專業化程度，不僅要照顧到少數人，更應該照顧到特殊的籃球運動群體。盡快建立屬于本地區的籃球職業隊伍或者波及面廣泛的周期性的籃球聯賽。從而實現足球、籃球雙向驅動體育發展。

3.5 以獨特的體育文化傳播為原動力

體育文化是體育發展的精髓，是長期的體育發展的思想沉淀，是體育事業和體育產業發展最為深遠和最為關鍵的領域，是體育開展的前提。任何體育項目，不論是發展體育大項還是組織具有長沙特色的體育賽事，都要沿著一條文化傳播主線去開展建設。包括體育人的培養、體育場館的建設、體育賽事的宣傳和體育明星的包裝，或是協調于長沙山水洲城的地貌特點，或是具有湖湘傳統的文化特點，從發展定位到發展路線都要時時注重體育項目文化的建設。保證長沙體育上層建筑的基礎穩固才有長沙體育的展翅高飛。