堅守“兩山”理念，助力生態扶貧

文/袁新月

實現生態扶貧將會使我們國家的發展實現雙贏，既保證貧困地區的經濟得到一定的發展，又能使這些生態脆弱的地區環境不被破壞，實現一個戰場打贏兩場戰役[1]。

一、生態扶貧的背景

（一）“兩山”理念的深化

習近平總書記于2005 年初步提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，此時“兩山”理念還處在萌芽階段。此后，“兩山”理念分別寫進黨的十九大報告、黨章、憲法，“兩山”理念逐步得到充分認識和發展，這一理念成為新時代生態文明建設道路上的指明燈，同時也為我國的脫貧道路打開了新世界。

想要擺脫貧困，就必須發展生產力，只有生產力得到發展，脫貧才能實現；然而過去為了發展經濟而破壞環境的案例歷歷在目，如何把握好二者的關系至關重要。“兩山”理念的提出，為生態扶貧思想提供了良好的理論基礎，扶貧必須要發展經濟，但新時代的脫貧路是不能單純地只發展經濟的，必須使經濟發展和青山綠水齊頭并進[2]。要充分發揮綠水青山的潛力，發揮綠水青山的潛力既能創造生產力擺脫貧困，又能使我們的生存環境不遭到破壞，堅持“兩山”理念能夠真正實現一個戰場兩場戰役的雙贏，實現生態與脫貧的共贏。

（二）我國社會主要矛盾的變化

我國社會的主要矛盾已經有了新變化。從原來的“物質文化需求”轉變為“美好生活需要”，這一改變體現了人們從單純追求物質享受到現在追求生活質量思想的轉變。“落后的社會生產”轉變為“不平衡不充分的發展”，這一轉變體現了我們國家對于發展從單一到多元的轉變，從追求經濟發展的單一性到追求政治、生態等各方面發展的多元性。

因此，促進脫貧任務的完成不能僅僅只為追求經濟的提高而不顧其它的發展，人們對美好生活的追求注定使我們在脫貧攻堅的道路上勢必保護好“綠水青山”。新時代下，勢必要做好“綠水青山”和“脫貧攻堅”兩條腿走路，破壞“綠水青山”基礎上的脫貧是不全面的脫貧。

（三）2020 年全面建成小康社會目標的確立

2020 年是全面建成小康社會的決戰年，能否把生態文明建設好是能否建成全面小康的關鍵所在。全面建成小康社會的提出使得我們必須認真思考如何才能在不破壞環境的條件下，真正地建成全面小康。邁向全面小康社會意味著人們經濟水平的提高，這種提高是包括貧困地區在內的所有地區的提高。同樣，經濟水平提高是必然的，但絕不能以環境的破壞為代價，沒有“綠水青山”的小康不是全面的小康。

因此，全面建成小康社會，必須使“兩山”之間的關系得到恰當處理，處理不好，全面建成小康社會將很難實現。而生態扶貧理念的提出，將使二者的關系達到完美融合[3]。以生態促扶貧既保證了經濟的發展，同樣又能夠保證天藍、水綠、土凈，只有這樣的小康才是人們真正向往的小康。

二、生態扶貧的哲學思想

馬克思主義是我們的指導思想，任何時期、任何工作，我們都不能違背馬克思主義，沒有馬克思主義我們就會失去前進的方向，生態扶貧的提出與逐步落實更是馬克思主義哲學的深刻體現。

（一）生態扶貧是堅持馬克思主義哲學群眾觀點的生動體現

人民群眾是社會歷史的主體，馬克思的一生都在思考如何實現人民群眾的最大利益。毛澤東曾說：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”我國各個時期的領導人無時無刻不在貫徹這一理念，始終將人民利益放在心中最重要的位置，一切工作都要看人民是否滿意、是否高興、是否答應。我們發展的目的就是為了人民，我們奮斗的目標就是讓人民越來越幸福，2018 年生態扶貧理念的提出就是我們黨我們國家對人民群眾生活重視的表現。

生態與扶貧的關系是對立統一的，生態不完全等于扶貧，但生態可以促進扶貧。如果只強調保護生態，那么最后的結果可能是天藍、水綠、土凈，但人們吃不飽飯、睡不暖覺；同樣，如果只強調促進扶貧，忽略了生態，那么最后的結果可能是人人吃飽飯、睡暖覺，但人們將看不到天藍、水綠、土凈。試問這樣的脫貧有意義嗎？扶貧固然要發展生產力，只有生產力水平得到了發展，扶貧才能得到實現，發展生產力是脫貧的基礎。為發展經濟而破壞生態的理念已經不能適應時代的變化，保護生態和發展經濟同樣重要。我們國家提出生態扶貧，追求的不僅是當下脫貧的完成更是對子孫后代幾百年生存環境的重視[4]。“生態扶貧”的理念使我們看到了黨、看到了政府對人民群眾的關懷不僅僅是形式的關心，更是對人民群眾長遠利益的關懷。

（二）生態扶貧是馬克思主義哲學對立統一規律的生動體現

矛盾的普遍性寓以矛盾的特殊性之中。毛澤東說：如果不對矛盾的普遍性進行認識，那么事物運動發展的普遍原因和根據就無從發現；若不對事物的特殊性進行研究，就無從辨別事物。看不到事物的普遍性，就無法在許多不同的事物中尋找共性；看不到事物的特殊性，就不能做到具體問題具體分析。我國的生態扶貧已取得了巨大成效，在扶貧工作中我們既看到了貧困地區普遍存在的一些問題與地域特點，同時又能針對不同地區的特點具體分析。只有了解事物發展的普遍性，認識其特殊性，才能推動生態扶貧工作的進一步落實。

我國貧困地區有一個普遍性的特點，這些貧困地區大都是生態敏感區，如果一味地發展經濟，那么生態環境很容易遭到顛覆性的破壞。但各個地區又有各自獨特的優勢，對于不同地區我們必須在共性的基礎上認識到各個地區的發展特征，只有正確認識各個地區的特點，才能將各地的劣勢轉化為優勢，實現可持續的發展。比如，河北省圍場縣城子鎮八頃村的主要作物有金蓮花和土豆。金蓮花具有清熱解毒的作用，隨著人工種植規模的擴大，既保護了生物多樣性又發展了經濟；土豆的蛋白質等含量高于國家標準，且硒的含量達到了“富硒產品”的國家標準，“八頃土豆”得到認證。八頃村的發展正是生態扶貧的生動體現，根據當地的特點，在保護生態的基礎上利用生態發展經濟，經濟發展了貧困問題也就解決了，這樣就真正實現了一場戰場打贏兩場戰役，既保護了綠樹青山又發展了金山銀山。

（三）生態扶貧是馬克思主義哲學質量互變規律的生動體現

這一規律主要說明事物發展的狀態和過程。量變是質變的準備，沒有量變的積累質變永遠也無法發生，只有經過一定的量變才會有質變的發生。質變是量變的必然結果，單純的量變不會無盡地持續下去，量變達到一定程度必然引起質變。從2018 年國家發改委等六部門制定的《生態扶貧工作方案》到現在，生態扶貧取得了極大的成效。生態扶貧欲速不達，只有一點一滴積累，才能發生質的變化，既擺脫貧困又保證生態完整。目前，我國已達到了減貧史上的最好成效，貧困人口從2012 年的9899 萬人減到2019 年的551 萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%；2013 年至2019 年，832 個貧困縣農民人均可支配收入由6079 元增加到11567 元，年均增長9.7%；2015 年到2019 年，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由3416 元增加到9808 元，年均增幅30.2%。扶貧不是短時期內可以完成的，從2012 年到2019 年的貧困人口減量、收入水平的提高，以及到2020 年底全面建成小康社會，擺脫貧困是一個長期的過程，是一個從量變到質變的過程。同時，量變過程中包括質變。2016 年十八洞村實現整村脫貧、2019 年延安各縣整體脫貧摘帽，這正體現了量變過程中的質變，對于這些貧困地區已經實現了質的變化，實現了經濟與生態保護的雙向發展。

生態扶貧急不得，必須一步一個腳印，慢慢積累，一個村一個村、一個縣一個縣實現自己質的飛躍，這樣，當量變達到一定的度必然會實現質的變化。

三、將生態扶貧貫徹到底的措施

我國脫貧已經取得了巨大成效，但不能放松，剩下的未脫貧地區的任務更重、脫貧更難，在這緊要關頭，需要堅定不移地將生態扶貧措施貫徹到底。

（一）始終堅持以人民為中心的思想

發展的目的是人民，發展的依托是人民。隨著經濟水平的提高出現了為了發展而發展的現象，將人民利益拋之腦后。距離全面建成小康社會的時間節點屈指可數，現在時間緊任務重，脫貧任務還未全部完成。雖然廣大地區的脫貧已經取得了很大成效，但剩下的未脫貧的地區更是難啃的骨頭，對于這些地區更要始終堅持一切為了人民的思想。脫貧方案的實施要符合人民的發展利益。如若摒棄了這一理念，一味追求脫貧形式的完成，那么最終的結果只能而且必定是形式上的脫貧。因此，脫貧政策的實施既要保證當代人民的生活質量，更要保證后代子孫的生活環境的可持續發展。

在這個關鍵時刻，在2020 年這個時間節點上，我們要堅決杜絕因為急于求成而不顧一切地脫貧形式的完成，更要杜絕在這個特殊時間節點上出現投機取巧、貪污腐敗的現象。時時刻刻把人民利益放在最重要的位置，做到憂人民之所憂，思人民之所思，只有人心向背，才能得到長遠發展。

（二）始終堅持“兩山”理念

綠水青山就是金山銀山，青山綠水和金山銀山不是不可協調的，保護生態環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。對于貧窮的農村地區，更要做到以水潤村，以綠興村，青山綠水就是農村的最大資源。大多貧困地區生態脆弱易受傷害，但同樣可以利用這些地區的生態去發展經濟，發展經濟的基礎不是以破壞這些地區的生態為代價，而是在保護環境的基礎上去發展經濟，做到“四宜”，即宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧、宜漁則漁，根據當地的情況發展適合該地區的農作物，并適宜地開發旅游景點，從而真正做到以生態促發展、帶扶貧。若在最后的攻堅期摒棄了這一理念，只強調脫貧而忽略生態，最后扶貧任務雖然完成了，但生態卻遭到了極大破壞，那么最終帶給人們的只能是災難而不是幸福；若只強調生態而忽略扶貧，那么2020 年真正完成脫貧任務，全面建成小康社會不過也是一句空話，經濟得不到發展，又如何實現脫貧呢？因此，必須將“兩山”理論貫徹到底并持之以恒地堅持下去，“兩山”理論是我們的寶貴財富，堅守這一理論，堅決不走先發展后治理的老路，既能促進經濟發展，同時又能保證看得見藍天白云，望得見山青水綠。

在這一重大時間節點，更加需要而且必須將這一理論貫徹到底，決不能由于時間緊、任務重而將其拋之腦后。只有堅守這一理論，全面建成小康社會的目標才會順利實現。

（三）始終將中央統籌、省總負責、市縣抓落實貫徹到底

在最后緊要關頭，要將生態扶貧貫徹到底，實現質的變化，就必須將中央統籌、省總負責、市縣抓落實貫徹到底。中央統籌就是要保證資金、政策和脫貧效果監管，只有做好頂層設計才能使基層脫貧目標更加明確。政策、資金、監管力度的缺失，脫貧將很難完成。中央總領全局，必須制定好的政策、給予足夠的資金支持，才能使基層干得更有勁、更有信心。省總負責起到的是一個中介的作用，將中央指示和基層更好地連接起來，對不合理的地方要及時指出，對基層做好監督，沒有這一環節，中央和基層將不能有效地連接。市縣抓落實，要推進各項政策落地生根。對于貧困地區，最熟悉的莫過于市縣基層，他們最了解這些貧困地區的情況，最能科學合理地將政策和當地實際情況相結合。生態扶貧是一項艱巨的任務，不是一天兩天就可以完成的。上至中央，下至市縣基層，無論官員職位大小，都應不忘初心，牢記人民立場。只有這樣，才能真正將生態扶貧落到實處。

四、結語

保持生態環境、綠色發展是脫貧工作的重要原則之一，生態扶貧戰略的提出更好地將脫貧工作與生態工作合二為一。到目前為止，生態扶貧已經取得了良好效果，對生態扶貧進行科學的理論分析、提出合理的政策建議對在最后階段啃下難啃的骨頭至關重要。