走出民辦幼兒園發(fā)展困境 促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展

景小琴

（甘肅省定西市隴西縣鞏昌學(xué)區(qū)，甘肅定西 748100）

引 言

隨著學(xué)前教育的發(fā)展，民辦幼兒園成為幼兒教育的主力軍。當(dāng)前，民辦幼兒園還存在許多問(wèn)題。為了找到有效的發(fā)展道路，讓民辦幼兒園走出困境，盡快從誤區(qū)中掙脫出來(lái)，本文對(duì)民辦幼兒園面臨的困境進(jìn)行了研究，并提出了一些建議和解決方案。

一、民辦幼兒園面臨的困境

（一）政府監(jiān)管力度不夠

幼兒園不屬于義務(wù)教育階段，大多數(shù)幼兒園教是民間資本投資。民辦幼兒園的辦園體制又屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在辦學(xué)方面有很大的自主權(quán)，所以政府在監(jiān)管上有一定難度。國(guó)家雖然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，但民辦幼兒園在快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題。如行政監(jiān)督薄弱，民辦幼兒園游離于政府的監(jiān)督；幼教管理力量單薄，導(dǎo)致幼教管理不力，不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象存在；少數(shù)幼兒園沒(méi)有通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批，沒(méi)有獲取相應(yīng)的證書(shū)就開(kāi)始招生，嚴(yán)重影響了民辦幼兒園的聲譽(yù)，對(duì)其健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響[1]。

（二）政府財(cái)政支持不足

生存問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段民辦幼兒園面臨的最基本問(wèn)題。資金不足是民辦幼兒園經(jīng)營(yíng)條件惡劣的主要原因。民辦幼兒園除了要承擔(dān)房屋租金這筆很大的開(kāi)支以外，還要承擔(dān)教師的工資、購(gòu)買(mǎi)教育設(shè)備、教學(xué)日常花銷(xiāo)等其他必要的開(kāi)支。資金不足導(dǎo)致硬件設(shè)備簡(jiǎn)陋、教師福利低、保教質(zhì)量差，幼兒園僅僅靠自身經(jīng)營(yíng)收入難以改善這種狀況。與民辦幼兒園相比，公辦幼兒園有很大的優(yōu)勢(shì)，至少在教育經(jīng)費(fèi)和生源方面公辦幼兒園不需要承擔(dān)太大的壓力。公辦幼兒園與民辦幼兒園這種不平等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，使后者的發(fā)展變得困難。

（三）教師隊(duì)伍流動(dòng)性大

幼兒園的發(fā)展與幼兒教師息息相關(guān)。然而民辦幼兒園在穩(wěn)定教師隊(duì)伍的某些方面明顯不如公辦幼兒園，如教師福利、社會(huì)保險(xiǎn)和晉升等方面都有待提高。雖然民辦幼兒園和公辦幼兒園在招聘教師時(shí)對(duì)教師有相同的資質(zhì)要求，但民辦幼兒園教師享受的福利待遇和教師編制遠(yuǎn)不如公辦幼兒園，大多數(shù)畢業(yè)于師范專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生更有可能被公辦幼兒園吸引。即使是少數(shù)畢業(yè)生去民辦幼兒園也只是為了獲取經(jīng)驗(yàn)，她們不會(huì)長(zhǎng)期留在民辦幼兒園，而是把在民辦幼兒園任教當(dāng)作一種職業(yè)過(guò)渡階段。民辦幼兒園在工資待遇、提供職位的穩(wěn)定性和社會(huì)保障方面都比不上公辦幼兒園，因此幼兒教師更偏向于選擇公辦幼兒園。

（四）幼兒教育質(zhì)量低，濫用“特色”教育

許多民辦幼兒園以“特色”教育為幌子，提供多語(yǔ)言課程或者鋼琴學(xué)習(xí)課程，甚至一些幼兒教育的常規(guī)課程也被當(dāng)成特色課程來(lái)牟取利益。這不僅不利于保障幼兒接受常規(guī)學(xué)前教育的權(quán)利，還會(huì)對(duì)幼兒的正常學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。另外，受應(yīng)試教育的影響和沖擊，一些幼兒教師過(guò)于注重對(duì)幼兒的知識(shí)教育，并不關(guān)注兒童游戲活動(dòng)的體驗(yàn)，將更多的重心放在集體講解式授課。在這類(lèi)幼兒園教學(xué)中，教師只注重對(duì)幼兒知識(shí)的教授，而不重視環(huán)境創(chuàng)設(shè)，忽視幼兒的主體性。

二、擺脫困境，促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范民辦幼兒園市場(chǎng)

規(guī)范民辦幼兒園市場(chǎng)，需要教育部門(mén)制訂相應(yīng)的政策。首先，幼兒園的注冊(cè)資格需要得到相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格把控，進(jìn)而從根本上杜絕不合格幼兒園的存在。在幼兒園的后續(xù)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要審查跟蹤幼兒園有無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象，保障幼兒在園就讀的合法權(quán)利不受侵害；同時(shí)應(yīng)該對(duì)幼兒園的規(guī)模和實(shí)力，進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和定級(jí)。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)民辦幼兒園的整體規(guī)劃，確保民辦幼兒園能夠以規(guī)范、健康和良性的方式發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理、日常管理和定期檢查。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展

政府應(yīng)該在幼兒教育發(fā)展方面，特別是民辦幼兒教育發(fā)展方面承擔(dān)起主要責(zé)任。為了緩解民辦幼兒園的生存壓力，政府要增加財(cái)政支持。從社會(huì)層面來(lái)看，民辦幼兒園滿足了部分家長(zhǎng)的教育需求。從國(guó)家發(fā)展來(lái)看，民辦幼兒園分擔(dān)了政府的財(cái)政壓力。從教育方面來(lái)看，民辦幼兒園促進(jìn)了學(xué)前教育質(zhì)量的提高，對(duì)學(xué)前教育的多元化發(fā)展和我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，所以政府應(yīng)分配適當(dāng)?shù)慕逃Y金和提供有效的資源以支持民辦幼兒園的發(fā)展。

（三）提升教師素質(zhì)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

民辦幼兒園健康穩(wěn)定的發(fā)展依賴(lài)于教育質(zhì)量的提高。而教育團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)對(duì)提高教育質(zhì)量尤為重要。因此，為了消除民辦幼兒園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定和整體素質(zhì)較低對(duì)其發(fā)展造成的影響，采取各種措施穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)成為當(dāng)務(wù)之急。政府可以從三個(gè)方面來(lái)穩(wěn)定民辦幼兒園的教師隊(duì)伍。一是在教師的社會(huì)保險(xiǎn)方面，政府部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理，為教師提供社會(huì)保險(xiǎn)。二是教師職稱(chēng)評(píng)定方面，教育主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，將教師職稱(chēng)評(píng)定工作作為重點(diǎn)管理，確保職稱(chēng)評(píng)定工作按要求順利進(jìn)行，以提高教師的積極性。三是幼師分配制度方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理分配。對(duì)于公辦幼兒園和民辦幼兒園，不僅在對(duì)教師招聘的條件上要統(tǒng)一，還要在福利待遇方面確保兩類(lèi)幼兒園教師受到同等對(duì)待；同時(shí)對(duì)民辦幼兒園教師的人事關(guān)系進(jìn)行集中管理，以提高民辦幼兒園教師隊(duì)伍的素質(zhì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定；也可以通過(guò)成立民辦幼兒園協(xié)會(huì)，使各個(gè)幼兒園之間加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。民辦幼兒園是學(xué)前教育體系中不可分割的一部分，政府應(yīng)該想辦法加強(qiáng)民辦和公辦幼兒園之間的聯(lián)系，使其相互促進(jìn)、互相監(jiān)督，共同提高。

此外，幼兒園本身的管理機(jī)制也需要改變，幼兒園以教師出發(fā)形成科學(xué)有效的管理文化。教師應(yīng)該得到更多的尊重，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該與他們耐心地溝通，在各方面進(jìn)行指導(dǎo)，提升他們的思想素質(zhì)，進(jìn)而提升教學(xué)質(zhì)量。教師本身也應(yīng)該注重規(guī)范道德，以教書(shū)育人為己任，以為人師表為動(dòng)力，顧全大局、遵循規(guī)則、履行義務(wù)。雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，遵守合同條款，確保雙方利益不受侵犯。在尊重和理解的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)聯(lián)合形成一股促進(jìn)幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展的力量，保障幼兒園穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）展現(xiàn)辦園特色，發(fā)揮自身教育優(yōu)勢(shì)

幼兒的第一堂課是幼兒園。我們不應(yīng)該只注重教會(huì)幼兒多少字，而應(yīng)該幫助他們養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，培養(yǎng)其思考問(wèn)題的方式。幼兒園應(yīng)加強(qiáng)幼兒教育教學(xué)和科研管理，根據(jù)幼兒身心發(fā)展實(shí)施教學(xué)，使幼兒教育沿著科學(xué)正確的方向發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，展現(xiàn)辦園特色，彰顯自身的獨(dú)特性。幼兒園管理者應(yīng)該以教育者的身份思考如何將理念轉(zhuǎn)化為行為，努力形成有利于自身發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，民辦幼兒園應(yīng)該從容應(yīng)對(duì)，將重心放在自身特色建設(shè)上，探索出有利于自身發(fā)展的教育優(yōu)勢(shì)。

結(jié) 語(yǔ)

總之，民辦幼兒園要走出發(fā)展困境，政府的參與和幼兒園的自身管理都非常重要。一方面，政府要加大監(jiān)管力度和增加財(cái)政支持，采取多種形式提高教師工資待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)，減輕民辦幼兒園生存壓力。另一方面，幼兒園要實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變，改變辦園理念，展現(xiàn)辦園特色，贏得社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可。只有將政府支持和自身管理相結(jié)合，民辦幼兒園才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。