突破核心技術解決“卡脖子”問題

文=張銀平

面對目前的“卡脖子”問題，要堅持自主創(chuàng)新和借鑒吸收國外先進經(jīng)驗相結合，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的攻關布局，充分發(fā)揮基礎研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領作用，加快制造業(yè)轉型升級，加大在基礎研究、前沿科技領域研究和存在瓶頸的技術攻堅方面的投入，讓高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術成果供給。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》。目標主要體現(xiàn)在六個方面：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

全會還提出到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

突破核心技術確保國家安全

今年5月，科技部部長王志剛在主題為“加快建設創(chuàng)新型國家 支撐引領高質(zhì)量發(fā)展”的國新辦發(fā)布會上介紹了創(chuàng)新型國家建設的進展。王志剛表示，一是創(chuàng)新能力指數(shù)反映我國創(chuàng)新能力大幅提升。一般認為，創(chuàng)新能力進入世界前15位的國家可以被稱為創(chuàng)新型國家。據(jù)最新世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)位列第14位，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的國家綜合創(chuàng)新能力指數(shù)顯示，我國排在第15位。這是進入創(chuàng)新型國家的一個重要標志。二是綜合性指標基本完成規(guī)劃任務。2019年我國發(fā)明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數(shù)居世界第二。2019年全社會研發(fā)支出為2.17萬億元，比2006年增長了6倍以上，占GDP的比重達到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當。三是一些高新技術產(chǎn)業(yè)進入世界先進行列。如高鐵、5G通信、新能源等方面。

由此可見，我們國家經(jīng)過幾十年的改革開放和發(fā)展已經(jīng)走在了建設創(chuàng)新型國家的道路上。

我們也看到，過去一年，科技工作取得了新進展，在支撐高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉、保障國家安全等方面發(fā)揮了重要作用。其中原因之一是我國在基礎研究和關鍵核心技術攻關領域取得了新突破。

那么何為核心技術呢？一般認為核心技術是在基礎理論基礎上，在確定技術路線情況下支撐產(chǎn)品實現(xiàn)的技術選擇中的關鍵部分，完成這條思路的技術和工藝就是核心技術。核心技術往往對產(chǎn)品的核心部件有直接的幫助，主要體現(xiàn)在全新產(chǎn)品的出現(xiàn)、性能的提升、成本的下降等方面。核心技術有其自身特點，一是核心技術優(yōu)勢具有不可復制性，二是核心技術開發(fā)投入大、周期長、代價高。三是核心技術開發(fā)和形成需要一個穩(wěn)定的隊伍、一種激勵機制、一種超前的理念和一個科學的流程。四是核心技術具有隱性特征。因此，許多企業(yè)都非常重視核心技術的開發(fā)和利用。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨激烈的國際競爭，原始創(chuàng)新能力成為制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題，堅持面向世界科技前沿，破解重大科學問題，突破關鍵核心技術，實現(xiàn)從0到1的多點突破，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

2020年7月，習近平總書記在吉林一汽集團考察時就強調(diào)，“必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發(fā)，實現(xiàn)技術自立自強，做強做大民族品牌?！泵鎸Α翱ú弊印眴栴}，有外部環(huán)境的影響，也有內(nèi)因決定的因素，因此，中國科技應當自立自強有所突破。

其實，在科學研究與技術開發(fā)應用領域，我們的科技研發(fā)起步并不晚，曾有趕上世界先進水平、登上世界巔峰的機會。

1956年中國就開始規(guī)劃芯片的技術發(fā)展，比日本還要早上兩年。半導體科學曾經(jīng)是我們的榮耀和驕傲，1958年中科院拉出中國第一根硅單晶，17年后，北京大學物理系半導體研究小組，設計出我國第一批三種類型的1KDRAM動態(tài)隨機存儲器，它比美國英特爾公司研制的C103要晚五年，但是比韓國、中國臺灣要早四五年。集成電路方面，上世紀80年代初大陸和臺灣有兩家跟集成電路相關的企業(yè)先后成立。一家是從中科院計算所起步，成立于1984年的聯(lián)想，從代理電腦銷售開始，最后成長為PC生產(chǎn)商和供應商。作為制造芯片的核心裝置光刻機，我們的起步也不晚，1965年，中國便研制出65型接觸式光刻機。那時稱霸光刻機界的荷蘭ASML公司還沒有成立。1977年，K-3半自動光刻機誕生。1980年清華大學研制出第四代分布式投影光刻機，精度高達3微米，已經(jīng)接近國際主流水平，僅次于美國。1985年，機電部45所研制出了分步光刻機樣機，通過電子部技術鑒定認為達到美國4800DSW的水平。

但是，在科學研究與技術開發(fā)應用方面，由于種種原因，我們或后程乏力半途而廢，或迷失方向步入歧途，或左顧右盼延誤行程，或自設路障繞遠而行，最終錯失了良機。

由此，不斷向科學技術的廣度和深度進軍，解決基礎理論問題，攻克“卡脖子”技術，研發(fā)滿足不同需求的重大產(chǎn)品，已成為今后若干年科研工作者和企業(yè)的主要任務。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

國外核心技術發(fā)展狀況及借鑒

當前，受新冠疫情和部分國家單邊主義保護主義的影響，許多國家制造業(yè)增速明顯放緩。但一些西方國家憑借自己掌握的核心技術優(yōu)勢和科技基礎優(yōu)勢，仍在許多領域發(fā)布相關政策、計劃，搶占戰(zhàn)略高地，在科技創(chuàng)新方面不斷取得技術突破。

美國是世界最重要的科技強國，是諾貝爾科學獎獲得者最多的國家，同時也是原始創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力最強的國家，幾乎主導了近代以來信息、網(wǎng)絡、空間、生物、新能源、納米材料等新興技術產(chǎn)業(yè)的各個方面。多名獲得諾貝爾科學獎的科學家都對應著一個高技術產(chǎn)業(yè)，它的核心技術優(yōu)勢在支撐著整個國家高效的創(chuàng)新體系。

在裝備制造業(yè)方面，高端制造和核心科技的發(fā)展，使美國在2010-2019年期間，增加了大量的就業(yè)機會。在2019年的四個季度，增加值增長最多的行業(yè)是計算機和電子產(chǎn)品行業(yè)，機動車及各類交通運輸設備，零件行業(yè)緊隨其后，電氣設備、電器和組件，機械設備行業(yè)位列三四位。在芯片產(chǎn)業(yè)，今年在 X86 架構、EDA 工具、晶圓代工設備、材料等多個關鍵環(huán)節(jié)扼住了整個全球產(chǎn)業(yè)鏈。

20世紀90年代初，美國政府啟動了“信息高速公路”計劃，面向信息產(chǎn)業(yè)領域投資2000億至4000億美元，完成所有家庭電信光纜全覆蓋，這一計劃既擺脫了“滯脹”提供了基建投資，又為半導體技術民用轉化提供了良好基礎。

不僅美國政府和地方州政府重視和推動科技創(chuàng)新計劃的實施，美國許多大學和科研機構也都不斷推出最新科研成果和核心技術。比如，卡內(nèi)基—梅隆大學機械工程學及其團隊通過與密蘇里科技大學合作，研發(fā)出一種3D打印電池電極的新方法，這種方法借助了氣流噴印3D打印系統(tǒng)的現(xiàn)有能力，制造出擁有受控氣孔的微觀金屬結構，這種結構允許鋰離子大量進入電極內(nèi)，而在鋰電池中，擁有多孔結構的電極能夠帶來更強的蓄電容量。由于3D打印制造的微觀電極結構使鋰離子在電極內(nèi)有效地傳輸，從而提高了電池的充放電速度。

德國也是世界制造業(yè)強國。它在傳統(tǒng)制造業(yè)方面始終保持高質(zhì)量的發(fā)展優(yōu)勢，而優(yōu)勢的保持靠的是企業(yè)漸進務實的工作方式，靠的是先進技術的完善工藝、產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新服務的先進制造體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。德國為保障制造業(yè)優(yōu)勢的長久不衰，從戰(zhàn)略和制度層面，制定一套符合國際規(guī)范、具有國際競爭力的產(chǎn)品和計量科學研究、認證認可、合格評定激勵企業(yè)的技術標準。這些標準也在大大影響和推動本國的經(jīng)濟和發(fā)展。不僅如此，德國還建立一個國家投資基金，以保護 “技術對德國未來競爭力至關重要”的企業(yè)的“技術主權”。保護扶持前沿技術保障企業(yè)的生命力和競爭力，并不被外國所收購。

目前，德國在工業(yè)制造、通信軟件、科技互聯(lián)網(wǎng)、零售消費日化用品、生物制藥、航空航天、精密機床、汽車發(fā)動機、光學器件產(chǎn)業(yè)、電池業(yè)、平臺管理數(shù)據(jù)等領域都位居世界前列，每個領域都有行業(yè)知名的企業(yè)或隱形冠軍。

日本也是世界上名副其實的制造業(yè)強國。獲得諾貝爾物理學獎和化學獎的科學家占了很高的比例，在一些重要領域、關鍵環(huán)節(jié)甚至強過美國。日本的研發(fā)經(jīng)費始終占據(jù)GDP 的比例居世界前列，尤其是由企業(yè)主導的研發(fā)經(jīng)費占總研發(fā)經(jīng)費的比例世界第一，核心科技專利占世界第一的80% 以上。日本制造業(yè)的核心優(yōu)勢在于其精益的制造能力、工藝創(chuàng)新能力、工藝開發(fā)設計、規(guī)模制造與持續(xù)改進的能力。日本有百年以上的企業(yè)約3.5萬家，日本的工匠精神是使其不斷進步的重要原因。

從20世紀70年代起，日本靠政府引導政企聯(lián)合研發(fā)，在國家級技術開發(fā)計劃與大規(guī)模政府配套資金支持下，開始涉足半導體產(chǎn)業(yè)，并通過技術攻關聯(lián)合體，快速實現(xiàn)在存儲器等領域的對美技術和產(chǎn)業(yè)趕超并取得優(yōu)勢地位。

在半導體材料、半導體加工、工業(yè)機器人、光學領域、超高精度機床、頂尖精密儀器、加氫反應器、發(fā)電用燃氣輪機、工程機械等領域至今掌握著多個核心技術及關鍵部件的設計和制作技術。日本在半導體芯片技術領域包括硅晶圓、合成半導體晶圓、光刻膠、靶材料、封裝材料等14種材料上均占世界50%及以上的市場份額，在全球范圍內(nèi)長期保持著絕對優(yōu)勢。

另外，日本制造企業(yè)在推進智能工廠建設時，多采用人機結合的模式，注重經(jīng)濟效益和投入產(chǎn)出比。在提升工廠智能化水平的同時，日本企業(yè)并不盲目地追求“機器換人”，而是充分發(fā)揮人的作用，通過人機協(xié)作、人機共融的方式來讓員工能夠從繁重的勞作中解脫出來，愉快地開展各項工作。

總之，美、德、日等國家依托本國經(jīng)濟、人力和市場基礎條件，通過國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導政策和配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，結合市場走出了一條適合本國和本地區(qū)實際的發(fā)展道路，掌握了眾多領域的核心技術，積累了諸多經(jīng)驗，這些都值得我國產(chǎn)業(yè)借鑒和學習。同時，它們的實踐經(jīng)驗告訴我們，我國的產(chǎn)業(yè)體系要消化、吸收國外先進技術并使之轉化為自主的知識資產(chǎn)，就必須建立自主開發(fā)的科研平臺，培養(yǎng)鍛煉自己的技術開發(fā)隊伍進行技術創(chuàng)新和實踐。

提升原始創(chuàng)新能力解決“卡脖子”問題

2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上講到，“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。同時，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多 ‘從0到1’的突破”。

人們記得，新中國成立初期，全國科技人員不超過5萬人、專門從事科研工作的人員僅600余人，專門的科學研究機構30多個，幾乎沒有大型科研儀器設備。如今，科技人才隊伍不斷壯大。國家統(tǒng)計局報告顯示，2018年全國研發(fā)人員總量為419萬人居世界第一位。并形成了學科門類齊全、人才規(guī)模龐大的現(xiàn)代科學技術體系。科研活動也從科研院所走向大學、走向企業(yè)、走向全社會，形成了科技發(fā)展新格局。

據(jù)世界知識產(chǎn)權組織數(shù)據(jù)透露。2018年中國全口徑科學研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出1.97萬億元人民幣，與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為2.19%，是中等收入國家中僅有的進入世界前30名的國家，中國科技發(fā)展成就令世人矚目。

但是，中國的科技發(fā)展水平參差不齊。比如中國的信息產(chǎn)業(yè)在應用層面和一些新興技術領域已達世界水平，包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等；而相對于基礎層面的大型工業(yè)制造業(yè)軟件、芯片研發(fā)、制造和操作系統(tǒng)等，離時代和社會發(fā)展的需求還有不小的差距。

因此，中國科技創(chuàng)新發(fā)展還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，一是原始性創(chuàng)新，即通過基礎研究、前沿高技術研究，獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明還不多；二是集成創(chuàng)新，使各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)還不多；三是引進消化吸收再創(chuàng)新，在技術引進的基礎上通過消化和吸收形成屬于自己的再創(chuàng)新的能力還不強。

而且“技術”和“技術創(chuàng)新能力”有著本質(zhì)的不同?！凹夹g”可以引進，但“技術創(chuàng)新能力”卻很難引進。實踐證明，技術創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過有組織的規(guī)劃、學習和產(chǎn)品開發(fā)實踐才能獲得。因此，提高科技發(fā)展的自主創(chuàng)新能力極為重要。

2004年我國組織了2000多名科學家、經(jīng)濟學家和企業(yè)家，研究制定了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。2011年初對這一政策和規(guī)劃進行升級，2020年則再次進行升級。規(guī)劃對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)等高端制造行業(yè)進行了政策指導和規(guī)定。

2020年8月4日，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，全文5000多字，從財稅、投融資、研發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權、市場應用、國際合作等八方面，給予集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)40條支持政策。值得一提的是，《通知》首次給出國際合作支持政策，包括深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營造良好環(huán)境，推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)走出去。

當前，半導體產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心之一，已成為國際競爭的焦點和衡量一個國家現(xiàn)代化程度、綜合實力的重要標志。

有數(shù)據(jù)顯示，1元的集成電路產(chǎn)值將帶動10元左右的電子產(chǎn)品產(chǎn)值和100元左右的國民經(jīng)濟增長。隨著性能的提升和應用范圍的拓展，半導體產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率還將進一步提高。

據(jù)相關資料介紹，各國紛紛將半導體作為國家戰(zhàn)略部署的核心領域。美國將其視為未來20年從根本上改造制造業(yè)的四大技術領域之首，美國國防高級研究計劃局發(fā)布“電子復興計劃”，積極布局先進半導體技術；而韓國將智能半導體作為“未來增長動力計劃”的重點領域之一。

隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境的影響及需要。我國以中芯國際華虹宏力及長江存儲為代表的集成電路企業(yè)，近年來也在資本支出方面保持了較高水平。2018年，我國集成電路企業(yè)總支出達到10億美元，占全球集成電路企業(yè)總投資的10.3%。與此同時，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金對產(chǎn)業(yè)的投資促進作用顯著。2018年國家大基金一期完成全部投資總投資額1387億元，累計有效投資項目超70個，涵蓋集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，極大地推動了產(chǎn)業(yè)資源整合。

人們知道，生產(chǎn)芯片的流程包括設計、制造、封裝、測試四大環(huán)節(jié)，從目前來看，中國內(nèi)地最大的瓶頸是制造環(huán)節(jié)。封裝和測試環(huán)節(jié)，我們有全球排在前幾名的長電科技、華天科技。設計環(huán)節(jié)，更是有華為旗下的海思半導體、紫光旗下的紫光展銳等企業(yè)。我們的短板和問題出在芯片設計出來之后沒有企業(yè)能夠生產(chǎn)。由此看到，先進制造環(huán)節(jié)的缺失，對于一個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展多么重要。只有實現(xiàn)芯片國產(chǎn)化，才能治好中國科技產(chǎn)業(yè)的“缺芯病”。

目前，中芯國際已實現(xiàn)14nm工藝小規(guī)模量產(chǎn)，并加快10nm及以下先進工藝技術的追趕步伐，中芯國際在先進工藝領域已列全球前四。長江存儲、福建晉華和合肥長鑫也在存儲器領域相繼實現(xiàn)工藝突破，助力我國自主存儲器產(chǎn)品實現(xiàn)“從0到1”的跨越。

另外，中國中星微電子在數(shù)字多媒體芯片技術方面也取得了突破，數(shù)字多媒體芯片技術在眾多“眼球行業(yè)”有廣泛的應用，從移動數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)到數(shù)碼相機、寬帶數(shù)字多媒體通信、數(shù)字高清晰電視等，這是一個產(chǎn)值達數(shù)十億美元的巨大的產(chǎn)業(yè)，而群雄紛爭，目前尚無霸主。

今年9月16日，國新辦就中國科學院“率先行動計劃第一階段實施進展”情況舉行發(fā)布會。會上，中國科學院領導表示，未來十年中科院會把美國“卡脖子”的清單變成中科院科研任務清單進行布局。包括航空輪軸承鋼、光刻機在內(nèi)的一些關鍵核心技術、關鍵原材料等，中科院將集中全院的力量來做。中科院作為一個科研機構，聚焦關鍵的核心技術，關鍵的基礎材料、關鍵核心的工藝、基礎算法、重大裝備等基礎性戰(zhàn)略性的關鍵核心技術。并在光刻機、膠輪胎、高端芯片等方面，爭取主動揭榜，早日有效解決一批“卡脖子”問題。

加強自主創(chuàng)新 早日進入創(chuàng)新型國家行列

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式?！蔽覀冋J為，這既是目標，也是加強自主創(chuàng)新，早日進入創(chuàng)新型國家行列的宣言書。

因此，以《建議》為目標，圍繞服務國家戰(zhàn)略，結合“十四五”規(guī)劃編制，推動國有資本的布局優(yōu)化和結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化時不我待。各行各業(yè)尤其是企業(yè)要有使命感和責任擔當。要將提高自主創(chuàng)新能力，建設科技強國戰(zhàn)略決策落到實處，要有攻難克堅的勇氣和決心，要制定有效措施和辦法落實到位。由此，建議如下：

首先，始終堅持十九屆五中全會提出的“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。企業(yè)要端正思想提高認識，把解決高科技“卡脖子”問題作為一項工作重點來抓，在推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化上下功夫。繼續(xù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，打通堵點、連接斷點，在半導體、芯片、關鍵元件、核心工業(yè)軟件以及高端裝備、新型材料等領域及項目上，實現(xiàn)“0到1”的突破。

其次，解放思想，創(chuàng)造環(huán)境，大力引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定一批高水平的頂尖人才。引進高質(zhì)量人才，重要的是引進智慧、理念和文化。企業(yè)的研發(fā)體制、人員的激勵約束機制，需要不斷改革和優(yōu)化，在尊重科研規(guī)律和尊重科研人員及其勞動成果的基礎上構建新的相關制度。

第三，尊重科學發(fā)展規(guī)律。推動科技和經(jīng)濟的結合，改變科技管理思維和管理方式。基礎研究要注重積累，把穩(wěn)定支持放在突出位置，不能幾年就換一個項目，調(diào)整一個方案。要認識到基礎研究、前沿高技術研究存在的不確定性，不能要求項目都要成功，也不能要求項目都要立竿見影地解決市場應用問題。

第四，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力。企業(yè)要用數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)手段來推動經(jīng)濟的發(fā)展，同時大力發(fā)展硬科技，不僅要重視芯片等“卡脖子”的高科技，還要重視中科技、低科技、商業(yè)模式的創(chuàng)新。要加大在基礎研究、前沿科技領域研究和存在瓶頸的技術攻堅方面的投入，重點支持“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎）的研究。

第五，要謀劃從底層構建技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。突出原始創(chuàng)新，要重視純基礎研究，不斷開辟新方向、新領域，也要關注應用基礎研究，特別是關系國家戰(zhàn)略需求和重大民生需求的問題。另外，在全球化背景下，科學研究進入大科學時代，要積極參與和實施國際重大科技合作計劃，在合作中獲得技術、知識產(chǎn)權，不斷增進相互間了解和交流，從而促進雙循環(huán)發(fā)展。

第六，培育新動能構建高質(zhì)量發(fā)展新格局。中央企業(yè)要更多地投資像5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施的建設，促進新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)深度融合，突破高端裝備業(yè)核心技術，促進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

第七，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策過程中，要注意在政策資源投入高新技術產(chǎn)業(yè)中注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的平衡。要從促進投資與資本形成轉換到促進技術創(chuàng)新、技術擴散與技術能力的積累，產(chǎn)業(yè)補貼資金要更多導向公共科技研發(fā)平臺及服務體系。要注重先進適應性技術的應用開發(fā)與推廣，也要注重企業(yè)技術能力、創(chuàng)新能力與效率的提升。

第八，積極發(fā)掘政府資金規(guī)模效應，構筑產(chǎn)業(yè)相對優(yōu)勢，持續(xù)加大對存儲器芯片、處理器、先進制程等領域的資金投入力度，發(fā)揮大基金投資促進作用。同時，通過成立面向相關細分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、項目成立專門基金，主導項目投資并開放社會資本參與渠道，制定法律保障資金退出安全，高效實現(xiàn)政府資金杠桿撬動作用。

第九，培育多樣化市場投資主體，持續(xù)推進科創(chuàng)板建設，降低潛力企業(yè)融資門檻，助推企業(yè)快速成長；鼓勵商業(yè)銀行主動參與產(chǎn)業(yè)項目建設，配套提供多年期以上貸款服務，適應半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性；面向材料進口、人才優(yōu)惠等領域頒布更加有力的半導體產(chǎn)業(yè)減稅降費政策，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資金反哺。

第十，我國制造業(yè)長期形成了以低成本、大規(guī)模制造能力與強大的產(chǎn)業(yè)鏈配套能力為核心的競爭優(yōu)勢。而這種競爭優(yōu)勢正面臨逐漸弱化的趨勢。因此，中國制造業(yè)應以德國制造業(yè)為借鑒，高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)技術能力、漸進式創(chuàng)新能力與精益制造能力的培養(yǎng)與積累，并以此形成在高新技術領域較強的工程化能力與大規(guī)模制造能力。

總之，面對目前的 “卡脖子”問題，究其原因還是基礎理論研究跟不上，源頭和基礎的東西沒有搞清楚。因此，我們要按照十九屆五中全會提出的“‘十四五’規(guī)劃和二○三五年遠景目標”，堅持自主創(chuàng)新和借鑒吸收國外先進經(jīng)驗相結合，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的攻關布局，充分發(fā)揮基礎研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領作用，加快制造業(yè)轉型升級，加大在基礎研究、前沿科技領域研究和存在瓶頸的技術攻堅方面的投入，讓高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術成果供給，發(fā)展壯大新動能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標而努力奮斗。