高職院校少數民族貧困學生資助育人管理研究

殷 俊，董高瑞

(無錫城市職業技術學院，江蘇無錫214000)

黨的十八大以來，少數民族地區和農村地區的經濟有了很大發展，黨中央高度重視少數民族地區的精準扶貧工作，習近平主席關心基層人民的生活，多次深入民族地區進行實地調研。 然而，在脫貧攻堅戰中，一些少數民族地區因為貧困人口較多、教育條件落后、教育資源不平衡等問題成為全面建成小康社會中的“短板”。 民族地區的經濟發展需要各行各業的優秀少數民族人才，高校的少數民族學生將成為未來建設家鄉、決戰決勝脫貧攻堅的主力軍。

高職院校少數民族學生多數來自偏遠山區的貧困家庭，他們家中經濟收入單一且不固定，贍養人口較多，家庭經濟困難。 如何幫助這些貧困學子更好地融入大學生活，順利完成學業；如何解決他們的實際困難同時發揮他們的民族特色、個人特長；如何將資助工作與合力育人相結合是當前高職院校資助管理工作中亟待解決的重要課題。

一、 高職院校少數民族貧困學生的現狀

根據教育部2019 年教育統計數據顯示，我國普通高職院校少數民族學生人數為 131 萬余人，占學生人數的10.24%；成人專科學生為27 萬余人；網絡專科學生人數為41萬余人。 可見，越來越多的少數民族學生進入內地高職院校學習和生活，他們的教育管理和人才培養工作成為新的課題和挑戰。

(一)生活面臨挑戰

少數民族學生多數來自貧困的少數民族聚居地，由于封閉的生活環境及落后的教育條件，形成了性格內向、不善交流等特點。 少數民族學生一般都有自己的宗教信仰，民族意識較強，在進入高職院校學習后，他們更傾向于跟本民族的學生一起生活，再加上文化背景差異、生活習慣不同、語言溝通問題等，在生活中難免會因為這些與其他民族的學生產生矛盾。 因此，少數民族學生在生活中面臨著前所未有的挑戰。

2020 年春季學期，受新冠肺炎疫情影響，教育部部署了“停課不停學”的工作，要求各高校積極籌備和組織在線教學工作。 部分少數民族貧困學生因為當地網絡設施落后，網速慢、資費高等原因導致無法正常參加線上課程的學習，這無疑使他們陷入了困境。

(二)學習基礎薄弱

少數民族學生在自然環境差、教育資源落后的地區長大，他們有自己的母語，漢語底子薄弱，很多學生學習基礎不扎實。 此外，由于是被高職院校通過優惠的招生政策錄取，在進入大學以后，他們與漢族學生學習同樣的課程，面對激烈的競爭，會感到力不從心，雖然很多高職院校采取了學業政策放寬等措施，但少數民族學生的成績仍然與合格線相差甚遠。 久而久之，他們中的有些學生出現了學習態度不端正、違反校紀校規等現象，甚至有些學生因學習能力弱產生了自卑、焦慮、抵觸情緒。

(三)生涯規劃模糊

當前，高職院校的少數民族學生基本以“00 后”為主，他們對自己的性格和特長無法做出客觀評價，對未來的就業方向、本專業的發展趨勢缺乏了解，缺乏合理的職業生涯規劃。有些學生雖然有自己的生涯規劃但因從眾心理而輕易改變，對未來的發展迷茫；也有一些學生雖然對未來充滿了期待，也想為家鄉的脫貧和建設出謀劃策，但由于缺乏較好的自主學習和自我約束能力，溝通和交流能力弱、心理素質差、自信心欠缺，一切都成了紙上談兵，無法規劃落實到實際中。

二、 高職院校少數民族貧困學生資助育人管理工作面臨的困境

(一)認定缺乏精準性

高職院校都有自己的貧困生認定程序，按照學生遞交申請、班級推選評議、學院資助工作領導小組審核上報等流程進行。 然而由于地域差異，各地區最低生活保障各不相同，導致各班級的貧困生名額分布不均，無法統一評定標準。 從2019 年秋季學期開始，根據教育部門通知，貧困生認定申請不再需要遞交相應的貧困證明，只需要上交家庭經濟情況承諾書即可，這樣也給貧困生認定工作帶來了新的挑戰。

貧困生認定等級也并不是一成不變，有些建檔立卡的貧困學生家中已經符合脫貧的標準，但其家庭貧困信息仍然存在于當地的信息系統中，從而占用了其他應該享受資助的學生名額；還有些學生因為家庭突遭家庭變故，因為貧困生認定工作的時效性而錯過了申請資助的時間。 其中，還有一些學生自尊心較強，不愿意家庭貧困情況被他人知曉，他們往往因為自卑心理而不愿意申請資助。

(二)幫扶措施單一性

近年來，各級政府部門擴大了貧困學生的受助比例，基本實現了資助全覆蓋，不讓一個學生因貧而失學。 然而，針對少數民族學生的專項資助欠缺，除了國家助學金以外的一些其他獎助學金，如國家勵志獎學金、福彩助學金等都對學習成績或學生所在地區有一定的限制和要求。 顯然，少數民族學生在學習成績上并不占優勢，他們就無法獲得品學兼優貧困學生的專項獎學金。 有些高職院校雖然設置了一些勤工助學崗位，作為拓展資助渠道的一種方式，然而，少數民族學生因為不善言辭，較少與班主任和輔導員溝通交流表達意愿，再加上文化差異、人際關系等原因，這些學生就無法申請勤工助學的崗位。 一方面，由于所獲的資助與需要交納的學雜費間有一定的差距，有些少數民族學生會選擇請較長時間的假回家鄉進行季節性采摘來補貼家用繳納學費。 另一方面，因為學習能力弱，學習基礎不扎實，學期末的課程就無法通過考試。

(三)資助與育人脫離

在高職院校的少數民族學生資助管理工作中，往往將重點放在經濟幫扶上，對于理想信念教育、感恩教育、心理健康教育等精神幫扶融合得較少，資助和育人相互脫離。

1. 缺乏少數民族學生工作辦公室

由于沒有足夠的重視，相應的少數民族貧困學生的管理方面也會落后，而資助工作又是大學生思想政治教育工作中的重要環節，對于大學生的思想和行為影響深遠。 此外，高職院校的資助工作大多有專職輔導員完成，他們除此之外還有大量事務性工作需要完成，因此，在完成相應的學生資助工作以外很難再有精力做好育人工作。

2. 缺少精神層面的幫扶

資助育人工作者大多由輔導員一人扮演，并未形成由專業課教師、班主任、思政教育課教師等組成的合力育人隊伍。對于少數民族貧困學生的幫扶也僅局限于物質層面，缺少精神層面的關懷。 此外，育人工作者仍然采用與其他貧困學生同樣的標準，并未從少數民族學生的特征和實際出發，開展精準的資助育人工作。

(四)管理模式不健全

規范的資助管理體系是開展資助育人管理工作的重要保障。 我國正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，但有些少數民族貧困學生家庭仍然處于網絡欠發達地區，學生和家人對國家資助政策了解不多。 由于少數民族人民都有自己的母語，貧困學生的家長無法流暢地用普通話與學校老師交流，這也為學校宣傳資助政策和了解學生家庭經濟情況帶來了阻力。

在貧困生認定工作中，班級同學需要共同評議申請對象，少數民族貧困學生因為內向與其他漢族學生交流較少，班級其他學生缺乏對他們的了解而無法做出客觀評價。 有些學生在班級中拉幫投票，弄虛作假，在取得了資助經費后大肆揮霍，鋪張浪費；還有些應屆畢業生在畢業后并未及時進行貸款的信息確認和及時還款，惡意欠款，誠信缺失，這些都是因為缺乏精準的資助管理體系導致。

三、 高職院校少數民族貧困學生資助育人管理工作實現路徑

(一)實施貧困學生精準認定

高職院校的資助工作內容種類繁多，主要包含“獎、助、貸、減、免、勤、補”等方面，每一項工作都從通知發布、名額分配、個人申請、班級審議、學院審核再到上報公示、數據報送，需要一定的時間和工作量，面對如此繁復的工作內容，要做到精準資助就變得尤為困難。

首先，加大國家資助政策宣傳力度，讓少數民族貧困學生家庭了解國家資助體系。 負責招生的老師可以充分利用招生宣傳的契機，讓少數民族地區的學生和家長了解國家資助政策，如生源地助學貸款、國家獎助學金等，讓他們打消家庭貧困只能通過借債等方式才能上學的顧慮。 已經在高職院校就讀的少數民族學生應當利用寒暑假社會實踐的機會，返鄉宣傳國家資助政策，讓當地更多想要報考大學的貧困家庭沒有后顧之憂。 負責資助工作的老師還可以利用假期進行調研、走訪，深入少數民族學生家庭中，了解學生的家庭經濟情況。 同時，還可以通過國家資助體系的宣傳向鄉村振興、穩定團結、助人自助等方面拓展。

其次，完善少數民族學生的貧困生認定標準，建立行之有效的認定方法。 少數民族學生入學后，應利用大數據平臺，為他們量身打造屬于個人的“資助檔案”，其中包括個人基本情況、家庭經濟情況，入學前資助情況、日常消費水平等，全方位、多角度精準掌握學生信息。 一方面，向少數民族貧困學生較多的班級傾斜，考慮給予更多的資助名額；另一方面，在認定程序中，通過學生誠信數據平臺減少貧困學生往返當地民政部門開具貧困證明的環節；放寬對少數民族貧困學生資助的享受標準，如增加資助額度、降低學習成績等，從而保障少數民族貧困學生能夠充分享受國家資助的幫扶。

(二)拓寬精準幫扶育人渠道

目前，少數民族貧困學生可以申請的資助項目包括國家助學金、特困學生學費減免，針對少數民族貧困學生的專項資助項目寥寥無幾；一些專門的網絡學習平臺課程對于少數民族學生來說難度較大，不易掌握。

首先，建立導學網絡學習平臺，在學習上實現精準幫扶。根據少數民族貧困學生的特點和實際，為他們量身打造導學平臺，提倡教師的導和學生的學相互融合。 每一位少數民族貧困學生配備一位導師，負責該學生的學習、生活指導和日常管理，導師定期會了解學生的學習情況，根據學生的學習能力和基礎制訂相應的學習計劃并進行一對一的指導。 疫情期間，由于學生不能返校，導師可以通過導學網絡平臺準確掌握學生的學習、生活動態，學生也可以通過導學課堂中的微課堂欄目與導師進行交流互動，全面實現動態管理。

其次，拓展社會專項資助，創新資助模式和項目。 目前，少數民族貧困學生的受助項目主要是國家助學金等國家層面的資助項目，資助金額已無法滿足少數民族貧困學生的需求，需要擴大資金投入，拓展資助渠道。 高職院校應充分發揮專業優勢，通過校企合作、產教融合，積極拓展合力育人培養模式，整合資源，實現共贏。 企業可以為少數民族貧困學生提供專項獎助學金，保障學生的學習和生活；學校鼓勵學生積極就業、創新創業，培養社會發展所需的合格人才；受助學生畢業后可以雙向選擇去相應的企業實習實踐，服務企業。 此外，還可以通過校友會、基金會等平臺，鼓勵杰出校友為母校的資助工作發展出謀劃策，建立專項幫扶基金，拓展個人捐贈渠道。

(三)促進資助育人融合發展

資助是幫扶的手段，育人才是最終的目標。 高職院校的少數民族貧困學生資助管理工作不僅局限于物質幫扶，更需要關注的是他們的理想信念、能力培養等方面，將資助與扶志、扶智相結合，阻斷貧困代際傳遞鏈條。

首先，加強思想政治教育。 高職院校應將思想政治教育融入日常管理、融入課堂、融入實踐活動中，形成全員育人、全方位育人的新格局。 通過思想政治理論課、班會課、第二課堂等深入進行愛國主義教育、理想信念教育和價值觀、人生觀教育；通過社會實踐活動、志愿者服務等公益活動深入進行公民道德教育、素質教育。 校園文化活動是德育工作的載體，結合少數民族學生特征、文化背景，地域特色等開展的校園文化主題活動，能夠發揮少數民族貧困學生的主觀能動性，讓他們感受到校園的良好氛圍，從而深刻了解國家積極的民族政策以及黨和政府給予的關懷。

其次，開展心理健康教育。 少數民族貧困學生因為家庭原因導致內向自卑、感情交流缺失、人際交往障礙等心理問題。 如果僅僅滿足于物質幫扶顯然已經無法滿足學生的心理需求，應將心理疏導作為心理健康教育的重要抓手。 建立學校心靈成長中心、學院心理工作站、班級心理委員三級管理機制，通過學生自述、心理問題排查、心理測評等方式了解貧困學生的心理狀況和思想動態，由專業的心理咨詢老師對心理異常學生進行一對一的心理回訪并給予相應的心理援助。 一些豐富多彩的心理健康教育課程和活動可以緩解貧困學生的心理焦慮，讓他們放松心情，用科學的方法幫助自己樹立積極的心態。 此外，心理咨詢老師還需要深入了解少數民族貧困學生的特征，不斷創新心理咨詢的方法和手段，通過網絡平臺等線上咨詢方式開展心理咨詢和疏導工作，這樣可以緩解部分貧困學生的尷尬狀況，更易于他們打開心扉，疏導心理問題；同樣，心理咨詢老師應將心理咨詢和思想疏導相結合，增強資助育人的效果，幫助貧困學生樹立自立自強的信念。

(四)健全資助育人管理體系

為了科學有效地開展少數民族學生的資助育人管理工作，實現資助全覆蓋，應健全資助育人管理體系，建立學校、學院兩級管理體系。

首先，成立專門的資助管理部門。 高職院校的資助工作大多由輔導員完成，他們的“特殊身份”讓他們無法專門從事和研究資助育人工作。 這就需要學校和學院成立專門的資助管理中心和資助工作辦公室，由專人進行職能管理。 一方面，學習研究國家政策，認真落實貧困大學生資助政策，形成政府主導，社會組織、企業個人參與的大學生資助體系；另一方面，在不斷加大對少數民族貧困學生資助的同時，積極探索資助育人模式研究，形成全方位的資助育人體系，為學校的資助育人工作出謀劃策。

其次，培養少數民族學生干部管理隊伍。 資助育人的實施對象是少數民族貧困學生，因此，應發揮他們的主觀能動性，讓他們參與到學校的資助育人工作中來。 少數民族學生干部是從優秀學生中選拔，并在學生中起著模范帶頭作用的學生，他們往往比老師更了解少數民族學生的特點，更能設身處地地解決學生的困難；同樣，少數民族學生更信任這些學生干部，他們在老師和學生當中起到了橋梁作用，并能在資助育人工作中給出自己的意見和建議，方便資助管理部門更好地改進措施，做好總結工作，有助于資助育人功能的發揮。

高職院校的資助育人管理工作是大學生思想政治工作中的重要環節。 做好新形勢下少數民族學生的資助育人管理工作是最基礎、最根本的精準扶貧工作，同時也是一項艱巨、漫長的工程，它不僅關系到少數民族學生的教育和管理，同樣與落實民族政策和維護民族團結息息相關。 在未來的發展道路中，高職院校少數民族學生的資助育人管理工作應堅持教育扶貧不放松，嚴格執行國家教育方針、資助政策和民族政策，以確保少數民族貧困大學生不失學為核心，將扶貧同扶志、扶智相結合，形成全方位、多角度的資助育人管理機制，為高職院校少數民族貧困學生的成長成才及少數民族地區的經濟發展貢獻力量。