兗州煤業建立專業化安撤隊伍的實踐與思考

劉南方 兗州煤業股份有限公司綜機安撤中心

近些年，隨著煤炭市場的低位徘徊，兗州煤業為度危求進，在此時期推行了一系列降本增效的舉措，可以說成效是非常顯著，這些工作措施不僅使公司保持住盈利的勢頭，更是為公司的逆勢發展，實現二次創業注入了一針“興奮劑”，激發了企業職工干事創業的活力。

綜采工作面設備的安裝與撤除工程對于煤礦來說至關重要，維系著礦井的正常生產接續。在2014年之前，兗州煤業本部各礦基本上都擁有自己的安撤隊伍，由于煤礦生產的特殊性，使得安撤工作具有作業時間不規律、專業性強、危險度高等特點，因此，導致兩種情形經常性地在礦井發生：一是，個別礦井在生產接續緊張，安撤任務重的時候，礦井為能夠保障好接續，按時完成安撤工程，不得不將工程承包給外部企業；另外一種情況是，礦井在沒有安撤工程的時候，會安排閑置的安撤隊去輔助井下其他工區干一些零星工程。因此，就本部礦井整體來說，造成了極大的資源浪費。值得一提的是，兗州煤業的外部開發礦井由于沒有自己的安撤隊，安撤工程全面實行外部承包，僅2013年公司支付的外包安撤費用就達到2500萬元之多。彼時，煤炭市場形勢異常嚴峻，煤炭行業已經進入了寒冬期，如何通過自身內部改革，降本增效，成為每一個煤炭企業亟待解決的問題。

一、兗州煤業建立專業化安撤隊伍的實踐

2013年底，煤業公司董事長李希勇提出“要建立專業化的隊伍，打破以行政單位劃分的業務分工模式，通過資源整合和組織變革，構建專業化、市場化、協同化、集約化、效益化的管理模式，將工作面安撤、立井設備大修等特殊工作轉變為日常業務，實施內外市場一體化服務，實現效率高、安全好、成本低的目標。”

2014年初，兗州煤業將隸屬于各個礦井七支安撤隊伍，共計970人，整體劃入綜機管理中心，組建了專業化的安撤隊伍。為實現專業化管理的優勢，打造安全高效的隊伍，綜機管理中心制定了“三步走”短期戰略規劃：鑒于各支隊伍分別來自不同的礦井，管理方式、施工工藝、人員技術水平等都存在一定的差異，第一步，建立相關規章制度，捋順工作流程，完成本部礦井的安撤施工，保障礦井正產生產接續；第二步，通過整合工序、優化工藝、合理配置人力資源及引進新工具、新裝備等基礎工作，實現安撤隊能夠在不同礦井穿插施工，逐步適應各種復雜的作業條件；第三步，待各方面條件成熟時，積極拓展外部的市場，尋找新的利潤增長極。

2014年2月份，由于兗州煤業興隆莊煤礦安撤工程任務緊張，駐該礦的工程二隊無法在短期內完成，而此時的安撤工程一隊正處于賦閑狀態，綜機管理中心果斷派出安撤工程一隊進駐興隆莊煤礦參與施工，110名職工分成兩班，通過20天的時間，將68套液壓支架、采煤機和電站、4000米電纜等全部設施全部撤除，這也是專業安撤隊伍成立后的第一次跨礦作業，安撤隊伍在不同的礦井穿插作業形成常態。2014年全年，安撤隊970名員工完成了原來需要1300人的工作量，共計54項工作面的安撤任務和8項延續工程，直接節省外包費用2600萬元。

2015年從生產礦井招募79人，組建了安撤工程八隊和陜蒙分公司。2014—2016年，安撤隊伍共完成安撤施工136項，服務范圍由本部七礦擴大至菏澤趙樓煤礦、山西天池煤礦、榆林金雞灘煤礦、鄂爾多斯轉龍灣煤礦、石拉烏素煤礦、安源煤礦、文玉煤礦等14個礦井，每年節約外包勞務費8000余萬元。2016年通過參與完成金雞灘煤礦工作面的安裝工程，完成兗州煤業外首個安裝工程，邁出了“走出去打品牌、創效益”戰略構想的重要一步。

2017—2019年，服務范圍又擴展至新疆、甘肅等地，2018年，借鑒安撤隊伍模式，又相繼成立立井、洗選兩個專業化維修隊伍，經過培訓、學習和實踐，隊伍獨立作戰能力顯著提升。

二、對建立專業化安撤隊伍的幾點思考

專業化安撤隊伍的建立和運營，不僅保障了本部礦井的正常生產，提升煤業公司的整體運營效率，還節約了巨額的勞務支出，對于兗州煤業來說是一項管理模式創新的重要舉措。盡管如此，在改革改制的過程中難免遇到一些意想不到的問題，需要積極探索，筆者認為應該從以下幾個方面開拓思路，多策并舉，有步驟、有重點地進行深化和提高。

(一)繼續完善創新安撤隊運營管理模式

安撤隊伍歸屬礦井管理時的運營模式是參照礦井區隊管理，由礦方根據實際生產接續情況進行調派施工，區隊整體工資收入按照每月的工程量由礦方確定工資總額，員工的收入由區隊自主進行分配，薪酬分配不夠科學透明，受人為主觀因素影響較大，不能夠體現出“多勞多得”的理念，類似于吃“大鍋飯”，不利于激發員工工作上的主觀能動性。目前，所有安撤隊集中在管理，統一調配，就應該創新管理運營模式，體現出現有制度的優越性，可以推行項目經理崗位責任制和項目經理工程承包制，按照組織構建上“先體制到位、后機制配套、再管理提升”，操作上“先試點總結、后全面推開、再專項督導”的總體設想，經過不同階段的由表及里、由點到面、逐步深化，賦予安撤隊伍一定的自主管理、自主經營的權利，實現生產要素向上集中，權責利下沉到基層，徹底激勵區隊成本管理的主動性和積極性，提高工作效率。以內部市場化為抓手，在各安撤隊的運行機制上植入經營理念，對安撤施工隊實行工、料、機、現場經費、辦公經費等費用計入各安撤隊成本中心加以考核。通過將項目經理崗位責任制、施工項目承包制和職工勞動薪酬內部市場化相結合，讓安撤隊的運作市場化，真正實現靈活高效的施工管理模式，為安撤隊走出去承攬工程，取得安撤市場新突破打下堅實的基礎，同時也能夠促進專業化隊伍能夠長期、穩定發展。

(二)不斷加強對施工的安全管控力度

由于安撤作業的特殊性，危險系數較高，安全管控對于安撤隊來說是永遠不變的主題，一旦出現井下傷亡事故，會抹殺所有的工作成績，對效益也會產生巨大影響。這就需要綜機管理中心認真貫徹落實安全生產責任制、安全包保制度，落實安全“黨政同責”、“一崗雙責”監管責任，增強措施執行力，堅持關口前移、超前預防，標本兼治、重在治本，努力打造科學規范、行之有效、符合實際的安全管理工作體系。一是強化安全思想教育。嚴抓安全關口前移、責任前置和動態預控，廣泛開展安全法律法規、形勢任務、事故案例警示、安全誠信“四項教育”，以制度為保障、以教育為導向、以考核為根本，持續優化安全管控模式，加快隊伍建設向崗位一專多能、隊伍專業化、作業精細化、管理自主化、安全本質化邁進。深挖基層自主管理先進典型經驗，建成有影響力的安全自主管理示范班組，提升本部與駐外干部職工的安全現場管控水平。二是完善安全“一體化”管理體系。堅持“屬地一體化、專業一體化”原則，明確管理主體、生產主體安全責任，貫徹實施區域化自主管理模式。強化聯動管理，按照“分片包保、責任聯帶、問責追究”的管理要求，抓好分包范圍內安全生產，優化安全管理程序，健全配套制度，嚴格實行一體化管理、一體化考核。三是強化安全基礎建設。加強安全教育培訓，規范安全教育培訓檔案，細化安撤隊伍自身素質，培養鍛造業務精、技術強的勞務輸出隊伍，為礦業工程公司的創新發展奠定基礎。

(三)以科技創新推動安撤裝備不斷升級

“工欲善其事，必先利其器”，近些年，煤礦裝備的不斷升級，綜機裝備重型化發展迅速，而安撤裝備和工藝無明顯提升，山東本部礦區受現場條件限制，大型的安撤設備器具應用受限，國內外目前也沒有特別好的解決辦法，投入的安撤裝備主要以大型工器具為主，對提升安撤效率作用有限。怎樣能夠適應這種改變？筆者認為：以陜蒙基地安撤裝備提升為重點，兼顧本部礦區安撤裝備升級換代，堅持主要安撤裝備立足于自有，采取自主研發與優選專業安撤設備相結合的辦法，在陜蒙基地引進液壓支架搬運車、膠輪車，研制垛式支架等國內先進的成套安撤裝備和工藝，三年內建立起裝備水平國內領先的2支以上安撤隊伍，保障陜蒙基地礦區安撤施工，并輻射周邊礦區。在本部礦區，結合各礦現場條件，采取自主研制和協同設計等方式，重點抓好新科技項目的攻關，不斷研發適用性安撤設備設施并加以推廣。通過施工裝備有計劃的、系統性的大力投入，實現生產資源快速進場，快速形成生產能力，提升專業化施工水平，提高施工質量，降低工人勞動強度和安全風險。

(四)切實做好人才保障工作

由于歷史原因，安撤隊伍職工素質偏低，“老化”現象嚴重，創新型、復合型人才缺乏。專業化的安撤隊是一個新的組織，怎樣做到人盡其用，提升人員素質，也是值得思考的。為此，應結合自身特點，大力培養科技人才，建立富有創新精神和創新能力的人才梯隊；逐步建立形成人才發現、鑒別、評價、選拔與使用等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發揮科技人才在科技創新活動中的骨干作用，做到人盡其才，才盡其用；通過全面綜合評價，建立“縱橫結合，分層遞進”人才培養機制，縱向交流與橫向交流相結合，建立多層次，多渠道，多類別，多形式的培訓框架，包含崗前培訓，在職培訓，專業培訓和管理實踐培訓等培訓模式，從促進人才專業成長和素質提升角度出發，分層遞進的安排培訓內容，使管理、技術、技能人才在專業隊伍中得到鍛煉，隊伍整體素質不斷提升。建立可持續的人才補給機制，引進人才，合理構架，從人才的實用性、工作實際性、用人成本性考慮，按照工作性質以及分工的不同，選擇多層面結構的人才，改善安撤隊伍人員結構。