精細化管理在高校財務預算中的應用研究

王 顯

（錦州醫科大學，遼寧 錦州 121000）

0 引 言

通過對高校財務預算工作現狀的分析不難發現，管理體制不健全、預算編制不完整、財務收支不均衡、監督管理不到位等問題較為普遍，極大地削弱了財務預算工作效果，降低了資金利用率，極易引發財務風險，給高校經營管理工作開展造成阻礙，這一現狀亟待得到改善。加強精細化管理應用可以全面提高高校財務管理質量，優化資金和資源配置，是實現高校可持續發展的必要條件，高校應予以高度重視。將這一先進管理模式積極運用到財務預算中，以推動高校財務管理的改革步伐，給高校各項活動的開展提供有力的支持，從而為高校的健康發展增添助力。

1 精細化管理特征及優勢

1.1 特征

精細化管理是與傳統粗放式管理截然不同的一個管理模式，強調的是全體人員都要參與到管理活動的各個環節中，每個人員都有其專屬職責，需要嚴格遵循相關規章制度來實現管理目標，此舉能夠讓管理活動開展更加高效化，取得的效益也會再創新高。一般來說，精細化管理具有以下幾點重要特征：第一，對財務預算工作的每一個細微之處都不忽視，相關工作人員要按照特定標準予以嚴格落實，財務風險的發生概率也會隨之下降；第二，確保財務信息的準確性和完整性，以保證預算決策的科學性，這樣資金的分配和使用能夠更加趨于合理化；第三，預算管理人員要明確自身職責，加強與其他部門工作人員的溝通協作，促使財務預算工作質量不斷得到提高；第四，采用嚴格的管理標準，致力于將誤差控制在最小范圍內，以保證財務收支達到平衡。

1.2 優勢

首先，高校的教育管理和科研活動都離不開資金的支持，需要投入的資金和資源量相當巨大，如果不能對資金和各類資源進行有效分配，將很難取得理想化的工作成效。通過運用精細化管理，對高校各項活動需要花費的成本做到心中有數，將資源進行適當傾斜，不僅資源浪費現象得到了有力遏制，而且相關部門也能夠真正協同起來，共同監督資金使用狀況，保證資金的安全性及合理運用。其次，以往高校辦學經費絕大部分來自國家撥款，不僅國家財政負擔較重，而且高校往往沒有充足的資金用于教學設施更新和師資力量強化，高校教學管理工作的改革也難以實施。市場經濟環境下高校的經費來源渠道得到了拓寬，通過運用精細化管理，編制科學的財務預算，對高校支出予以嚴格管控，能夠取得良好的節流效果，高校也更容易得到社會組織的認同，籌集的社會資本將會十分可觀。最后，精細化管理具有監督、約束、激勵等多重功能，可以有效防范財務管理中的違規行為，大力挖掘實踐工作中的問題及形成原因，進而構建完善的財務管理體系，促進高校財務管理工作規范化開展。在此情況下，高校對資金使用狀況將會了然于心，教育管理工作的改革也能得以順利進行，這會讓高校的發展步伐走得更加穩健，推動我國高等教育步入全新的發展階段。

2 高校財務預算工作現狀

2.1 管理體制不健全

健全完善的預算管理制度是落實精細化管理的必要前提，雖然我國高校逐步加大了對財務預算工作的重視程度，但是仍然將主要精力放在出現問題以后的應對上，這讓預算追加的概率明顯上升；與之相對應的是，事前預防和事中控制則稍顯薄弱。高校沒有對精細化管理予以深層次研究，既沒有設置完善的考核指標，又沒有積極推動精細化管理實行，對各個部門的職能也沒有詳加說明，這讓有些部門及人員存在懈怠心理，工作時經常出現疏忽，不能嚴格履行自身職責，在出現問題時則會相互推諉責任，致使精細化管理在高校財務預算工作中的應用成為難題。再加上高校制定的預算管理制度與精細化管理不相適應，不能滿足精細化管理的使用條件，使精細化管理的效用大打折扣。

2.2 預算編制不完整

通常情況下，高校資金需要應用到多種多樣的教學活動和科研項目中，資金能否得到嚴格控制關鍵在于預算編制，然而并非所有高校都能做好該項工作，有些高校仍然會出現下面兩種情況：一是預算編制缺乏前瞻性，沒有從高校辦學實際情況出發編制財務預算，預算追加的現象屢見不鮮，導致預算編制極易流于形式；二是預算管理人員所采集的財務數據不夠準確，以其為參考編制財務預算會讓預算編制的可行性大大降低，高校運營成本難以得到控制，對高校的發展相當不利。

2.3 財務收支不均衡

在高校的財務管理工作中，必須詳細記錄收入和支出，這樣能夠準確把握高校的收支情況，給預算管理提供可靠的數據支持。然而部分高校在收入和支出的統計上缺乏系統性的管理，預算管理人員對財務數據的采集有所疏漏，沒有及時收集和整理數據，一些重要的財務數據被遺失；還有些部門在申請經費時并沒有提交完整的預算編制，或者預算管理人員沒有對預算編制進行嚴格審核，有些資金浪費和貪污腐敗問題被掩藏了起來，給高校資金安全帶來了巨大風險。

2.4 監督管理不到位

從高校預算管理工作開展情況來看，往往存在著這樣一類問題，即實際成本與預算成本差距顯著，高校長期入不敷出，欠下了巨額債務，使高校的社會形象遭到了嚴重破壞。在我國，很少有高校能夠建立完善的監督考核機制，對財務預算管理工作情況進行全面客觀監督和評價，致使管理實效性較差，資金的用途較為模糊，大量資金遭到浪費，給高校帶來了不可估量的損失，既制約了正在開展的科研活動的研究進程，高校其他業務活動的開展也會或多或少地受到影響。

3 精細化管理在高校財務預算中的優化對策

3.1 樹立精細化預算管理觀念

為了給精細化管理的應用創造有利環境，高校應立即著手建立健全精細化預算管理制度，為精細化管理模式在高校預算管理中的應用提供良好的制度保障。在精細化預算管理制度中，要重點體現出對財務預算各個環節的管理，尤其要在事前科學編制財務預算，事中加強對資金資源使用情況的分析，事后進行經驗總結，竭力避免預算成本增加問題的出現。與此同時，還要對相關部門的權責進行詳細劃分，鼓勵部門及人員之間相互監督，將預算管理工作中的問題立即上報，促進相應制度體系不斷完善，防止以權謀私、貪污腐敗問題的滋生，確保精細化管理在財務預算管理中真正發揮效用。

3.2 采用網絡化管理模式

利用現代信息技術，構建網絡化管理平臺，可以實現對高校財務信息的動態實時監管，是推動財務預算管理工作精細化、高效化、智能化的有效舉措，可以進一步提高預算管理工作質量。這個平臺可以將高校全體部門有機聯系到一起，為部門之間信息的傳遞和共享提供了便利，財務信息將會在網絡環境下快速傳輸，所有人員的操作也會處于監控下，任何違規行為都將無所遁形。運用計算機來編制財務預算明顯要優于人工操作，可以有力規避主觀因素引起的風險，還能將信息分析處理結果傳送給校領導，給其決策提供可靠依據，促使高校管理能力和管理水平邁上一個嶄新的臺階。

3.3 運用零基預算

目前，我國不少高校都運用了“基數加增長法”編制預算，這種方法有一定的滯后性，已然不能滿足高校預算管理工作實際需求。在新時期零基預算和滾動運算的結合使用具有一定的必然性，實施要點為：以零作為預算基數，根據本校某一時間段以內各項工作的具體需要，分析判斷出各項預算支出大小，同時還要對其他業務所需要的各項資源做出相應估算，遵從輕重緩急原則，將預算經費進行分配。在預算編制中還要制定科學的定員定額標準，消除經費標準與實際相差較大的現象；還要對超出預算的情況進行原因分析，采取有效措施盡可能地減少支出追加現象。

3.4 控制預算的分配和使用

高校財務預算管理工作主要由兩部分組成，分別是預算的分配和使用，這也是精細化管理的應用要點。在分配預算時不能一次性分配，而是要按照一定的時段進行合理分配；對于預算的使用則要根據高校項目活動的開展情況和具體要求來確定。例如，在進行高校教學樓的整修工作時，首先要進行市場調研，了解建筑材料成本和人工費用等基本信息，然后進行預算編制，要記錄好物資的采購成本，杜絕出現資金浪費現象，進而保證高校資金和資源得到最大化合理運用。

4 結 語

精細化管理在高校財務預算管理中的應用是信息時代背景下一個里程碑式的革命，能夠讓預算編制更加科學，預算分配更加合理，確保資金的安全性與使用的高效性，高校收支將真正達到平衡，發展前景也會一片光明。需要我國高校能夠正確理解精細化管理內涵，充分意識到其在財務預算工作中應用的必要性和迫切性，不斷完善財務預算管理體系，優化預算編制方法，構建網絡管理平臺，從而為財務預算管理的穩定有序開展以及高校的可持續發展保駕護航。