中國注冊會計師行業黨委2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標的決勝之年，是注冊會計師制度恢復重建40周年。中國注冊會計師行業黨委（以下簡稱全國行業黨委）在財政部黨組的領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以及全國財政工作會議精神，圍繞補齊短板弱項改革創新新時代行業黨建工作，鞏固拓展執業機構主題教育成果，持續加強理論武裝，推進落實行業黨建工作責任，探索行業黨內監督工作，深入推進事務所黨組織規范化建設，開展“質量管理提升年”主題活動，更好發揮行業統戰和群團組織作用，引領行業積極服務國家治理體系和治理能力現代化。

一、把理論武裝擺在首位，著力加強政治建設

1.以黨的政治建設為統領，著力深化各級行業黨組織的理論武裝。全國行業黨委帶頭旗幟鮮明講政治，把政治建設作為根本性建設，把“兩個維護”作為第一位的政治要求，帶頭落實理論中心組學習制度，指導各級行業黨組織建立健全理論中心組學習制度，研究制定學習計劃，深入學習習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要精神，跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神、中央最新決策部署，用科學理論武裝頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，加強對行業工作的領導，引領行業服務國家治理體系和治理能力現代化，為完善國家監督體系貢獻力量。

2.突出發揮事務所黨組織的政治功能，深化理論武裝。全國

行業黨委積極宣傳推廣事務所黨組織開展主題黨日的好做法好經驗，引導事務所黨組織將主題黨日與事務所管理難題、重點任務、“三會一課”有機融合起來，提升事務所黨組織學習教育、政治生活的針對性和實效性，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業發展上。推動事務所黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，在學習貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒疫情防控重要精神、堅決打贏疫情防控阻擊戰中發揮先進作用，示范引導廣大職工群眾增強政治認同，匯聚推進發展的正能量，保證事務所發展的正確方向。

3.堅持抓好黨性教育，堅定黨員從業人員理想信念。在行業黨員中推廣應用“學習強國”APP，督導落實事務所黨組織書記帶頭講黨課制度，協調在行業人才隊伍建設和繼續教育中加強思想政治教育，以紀念注冊會計師制度恢復重建40周年為抓手，總結宣傳行業改革發展取得的重大成就，教育引導廣大黨員從業人員堅定理想信念，自覺做中國特色社會主義的堅定擁護者、忠實捍衛者和模范實踐者。

二、落實行業黨建責任機制，壓實行業黨建工作責任

4.系統謀劃推進落實行業黨建工作責任。在深入調研的基礎上，全國行業黨委研究起草落實行業黨建工作責任的文件，并提請財政部黨組印發，推動落實財政部門對行業黨建工作的直接領導責任，嚴實不同層級行業黨組織具體責任，完善行業黨建責任壓力傳導機制，加強對事務所黨組織的領導管理，創新事務所黨組織發揮作用的途徑。

5.層層壓實行業黨建工作責任制。鞏固“省級抓、抓省級”工作機制，全國行業黨委按季度統計通報省級行業黨組織工作進展，對省級行業黨組織年度工作進行考核評價，根據考核結果以“以獎代補”方式撥付黨建經費。深入落實“書記抓、抓書記”的工作機制，開展省級行業黨組織書記述職評議，落實書記直接責任。指導省級行業黨組織結合實際創新方式方法，落實好地市級行業黨組織年度工作考核、書記述職評議等工作。地方行業黨組織組織開展事務所黨組織書記述職，層層落實行業黨建工作指導機制，壓實黨建工作責任制。

6.創新事務所黨建工作管理機制。堅持立足行業管理優勢和行業自身特點，與行業管理職能和管理手段相結合，在行業管理系統中增加行業黨建功能，把行業黨建工作與注冊年檢、繼續教育、綜合評價、事務所執業質量檢查懲戒等工作銜接起來，激勵事務所及其黨組織自覺落實黨建工作責任。

三、探索和建立健全行業黨內監督制度機制

7.全面探索行業黨內監督體系。全國行業黨委印發并著力推進《關于加強注冊會計師行業黨內監督的指導意見》的貫徹落實，指導行業各級黨組織按照全面從嚴治黨的戰略部署，立足行業黨建工作實際，探索行業黨組織全面監督、紀檢機構專責監督、會計師事務所黨組織日常監督、黨員民主監督的行業黨內監督體系。

8.重點探索行業監督執紀機制和工作規范。指導各級行業黨組織在財政部門黨組的領導下，積極與屬地黨委有關部門及紀檢監察機構溝通，就行業黨內監督工作的一些重要問題尋求指導和支持，逐步明確行業黨內監督執紀工作的領導體制；按照黨章等規定建立健全紀檢機構，加強紀檢隊伍建設；以處理違規違紀黨員為載體，探索符合行業黨建工作實際的監督執紀方式方法、黨員違規違紀處理程序和機制，逐步明確行業監督執紀工作規范。

9.試點推進建立健全黨員違紀違法信息共享機制。行業各級黨組織積極借助注協與司法、行政、紀檢監察機構和行業監管機構的溝通機制，探索加強信息共享，及時掌握涉案及依法受到刑事或民事判決、行政處罰、行業懲戒從業人員信息，把黨員違法違規及執業懲戒與黨內處理緊密銜接起來，貫通起來，確保黨章黨規黨紀在行業有效執行。

四、進一步加強事務所黨組織制度化、規范化建設

10. 提升事務所黨組織建設和組織生活規范化水平。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，編寫會計師事務所黨建工作手冊，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，大力推進事務所黨支部工作標準化、規范化建設，提升事務所黨組織工作和黨內政治生活水平。

11.鞏固集中整頓軟弱渙散事務所黨組織的成果?？偨Y執業機構“不忘初心、牢記使命”主題教育中整頓軟弱渙散事務所黨組織形成的好做法，全國行業黨委堅持每半年更新一次事務所黨的組織建設基本信息，并通過電話隨機抽查信息的真實性、完整性、準確性，保證事務所黨組織“底清數實”，重點規范和指導聯合黨支部的組織建設，配齊配強黨組織書記。

12.積極探索加強行業黨員管理。按照中組部“屬地負責、行業統計、雙向上報”的原則，跟蹤做好行業發展黨員指導性計劃指標落實的統計、督導等工作，重點在主任會計師、合伙人、骨干注冊會計師和青年注冊會計師中發展黨員，同時要有意識地把黨員培養成骨干和合伙人。指導地方行業黨組織抓好入黨積極分子培養工作。調研推廣應用中組部全國黨員管理信息系統，規范黨員管理。

13.加強事務所黨務工作者隊伍建設。全國行業黨委研究設立“中國注冊會計師行業黨?！保劳懈鞯丶t色學院建立行業黨員教育培訓基地，開展形式上更靈活、內容上更有針對性、時間上更符合事務所業務節奏的黨內培訓。繼續做好省級行業黨組織黨務工作者、事務所黨組織書記和黨員骨干培訓。指導行業各級黨組織按照政治過硬、本領高強要求，分類分層開展事務所黨組織書記和黨務工作者培訓，不斷提高其政治覺悟和政治能力，增強推進科學發展和群眾工作等本領，適應新時代黨建工作要求。

五、開展“質量管理提升年”主題活動

14.加強對主題年活動的組織指導。聚焦提升事務所審計質量、突出建立健全和落實質量管理制度機制，堅持黨建與業務相融合、立足發揮黨建促發展的優勢，研究制定開展“質量管理提升年”主題活動的實施方案，與注協聯合部署開展主題年活動，加強調研、督導和交流，指導推進主題年活動有序開展。

15.鞏固提升事務所和從業人員質量管理意識。行業各級黨組織、注協以紀念注冊會計師制度恢復重建40周年、貫徹落實新《證券法》為切入點和著力點，以事務所黨的組織生活、行業舉辦的培訓班等為載體，組織黨員從業人員深入學習貫徹習近平總書記關于高質量發展的重要論述，系統總結行業高質量發展正反兩方面的實踐和規律性認識，深入學習宣傳新《證券法》下證券發行注冊制、事務所從事證券服務備案制、加大事后監督處罰、引入集體訴訟索賠等，對審計質量提出的更高要求，對整個行業未來發展的潛在影響，引導事務所和黨員從業人員牢固樹立“以質量為導向”的發展理念，增強廣大從業人員特別是事務所管理層嚴格質量管理的緊迫性和自覺性。

16.改革創新引導行業高質量發展的制度機制。對標對表中央關于高質量發展和新《證券法》精神，系統梳理、修改和調整各級注協的相關制度，中注協制定實施新的事務所綜合評價排名辦法，引導形成市場化約束機制。制定實施加強事務所事中事后自律監管意見，會同財政部監督評價局探索完善聯動監管、綜合監管機制，增強監管實效，提升監管權威。指導事務所做好執業機構主題教育后續整改工作，鞏固加強誠信教育的好做法，將誠信教育、道德教育納入繼續教育必修內容，將注冊會計師誠信宣誓制度化，將開展警示教育長效化。

17.引導事務所有效健全質量管理體系。修訂事務所質量管理準則，引導事務所及其黨組織廣泛聽取黨員從業人員對質量管理的意見建議、問題和對策，遵循質量管理準則要求，群策群力推進建立健全“符合實際、務實管用、切實可行”的質量管理制度，構建事務所利益分配、質量管理與風險監控、專業化建設之間相互融通、相互制衡的管理機制，并著力推進落地生效，堅決避免制度生搬硬套、裝裱門面、應付檢查的不良局面，堅決避免以個人利益最大化主導事務所發展局面的制度機制，杜絕“搭伙拼桌”“分灶吃飯”“個體戶聯合體”等各自為政的短期化行為和功利主義。

18.發揮黨員先鋒模范作用。指導事務所黨組織積極創新活動形式，通過開展承諾踐諾、設立黨員先鋒崗、征文演講、技能競賽、評比表彰、結對幫扶等活動，引領黨員在樹牢質量管理意識上帶頭走在前列，在推進質量管理制度建設上帶頭建言獻策，在重點項目上帶頭鉆研專業，堅守職業道德，提升專業能力，帶動事務所從業人員思想觀念、精神狀態、能力本領等共同進步。

六、加強行業統戰群團工作

19.做好行業統戰工作。探索創新行業統戰工作方法，加強對行業代表人士的理論武裝，指導省級行業黨組織做好統戰工作實踐創新基地建設，深化行業黨委與代表人士的聯誼交友，圍繞脫貧攻堅等中心工作，組織開展行業代表人士專家服務團活動。

20.推進行業群團工作。圍繞脫貧攻堅等中心工作，組織開展青年專家服務團活動。探索運用新媒體新技術，加強對行業團員青年的思想引領，有針對性加強行業青年骨干的培養。加強統籌指導，推進事務所支教活動常效化。落實共青團中央的部署要求，繼續開展“青年文明號”創建、“五四”表彰等活動。指導省級行業黨組織加強行業工會和婦女工作。