楊 平
(重慶工商職業學院 智能制造與汽車學院,重慶 401520)
2019年2月,國務院正式發布《國家職業教育改革實施方案》(“職教20條”),將職業教育確定為“類型教育”,明確提出:在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業技能等級證書”(即“1+X”證書)制度試點,鼓勵學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多類職業技能等級證書,以提高就業創業本領;要求試點院校利用現有資源積極開展面向社會成員的職業技能培訓,以增強服務地方經濟發展的能力[1-2]。
教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南解讀:職業技能等級證書的開發與實施,將按照“放管服”改革要求,面向社會招募培訓評價組織,與國際先進標準接軌,實行目錄管理,建立監督和退出機制;陳李翔從“是什么”“加什么”“怎么加”三個角度解讀了“1+X”證書制度,他強調了新制度與既有的“雙證書”制度的區分;劉文明認為,“1+X”證書制度有四題須解:與雙證書的核心區別、證書的開發主體、學生考證的積極性、證書的權威性。除了在頂層設計上討論制度方案外,有部分前沿研究已經將“1+X”證書制度與具體的職教領域相結合,探索人才培養方案。
在汽車檢測與維修技術專業這一具體領域,既有的專業設計、課程體系、校企合作經驗形成了較為豐富的研究成果,值得吸收借鑒。謝計紅從“雙證融通”視角出發,具體分析了汽車檢測與維修技術專業的課程體系、教材、考核標準、成績計算比例、實踐模式;聶強在其博士論文中,通過細分汽車維修領域的知識、技能、能力要求,提出了“3·3·3”汽車維修人才培養模式;岳向陽通過分析德國雙元制職業教育的精髓,討論了雙元制職教模式下汽車維修專業本土化的體系構建。
(1)在主觀解讀上,不少評論和報道并未意識或者未充分理解這次國家職教改革的真正意義和職業教育作為類型教育的重大內涵。存在著將“1+X”證書制度與原有的雙證書制度簡單混同的傾向。
(2)在客觀內涵上,因為“1+X”證書制度正處于政策試點和內涵摸索階段,雖然明確了職教改革的大方向,但一些理念內涵、政策設置仍不夠清晰,在具體的實踐過程中可能會產生一些問題,需要在實踐過程中進一步明確完善,這也是社會改革發展的一般規律。這兩方面均反映出,“1+X”制度這一頂層設計仍存在一定的模糊性,需要學者不斷關注政策動向和回應現實問題,對“1+X”制度做出科學有效的政策解讀和具體建議。
(1)已有的研究總體上缺乏對職教改革理論基礎的深度把握,未將專業的具體情況和職教理念結合起來,使得研究存在著套用政策概念之嫌。
(2)在研究方法和內容上,又缺乏細致深入的定量分析、實證考察與行動研究,對職業教育特色、人才培養模式、課程設計、專業標準、職業等級標準轉換、績效評價的專業性探討和比較分析較少,其結果是論述不夠深入,得出的結論千篇一律,對實踐操作指導意義不強。
(3)容易忽視地方社會經濟條件和汽車產業鏈的特殊性。不難發現,國內現有的一些文獻和研究缺少對地方區位優勢、勞動力結構、汽車行業特色、企業文化等重要產業因素的研究,難以適應深層次的現實需求。
(1)分析總結制度理念。通過分析當前的經濟形勢和就業環境,梳理國家職業教育改革的政策脈絡,明確職業教育作為類型教育這一重大定位,展望國家資歷體系、現代職教體系、中國特色職教模式的改革方向,從而形成理解“1+X”制度的基本理論視域。
(2)“1+X”證書制度與雙證書制度的區別。既有的觀念存在著將二者簡單混同的傾向。人才培養模式的改革與研究需在厘清職教改革制度理念的基礎上,說明二者的區別和發展方向。實行“1+X”證書制度之后,職業學校是否繼續 推行“雙證書”制度,如何處理“X”證書與職業資格證書等的關系,需要有一個明確意見[3]。
(3)教育部和人社部的分工問題。根據“職教20條”,在“1+X”證書制度中,教育部和人社部分別負責:院校內和院校外(包括技工院校)、教學標準和職業標準。這就可能導致:兩部門制定標準的差異和對接、工作進度的協調性、兩部門發布證書的社會認可度問題。因此,需根據部門職能相關法律、現實實施情況,探討二者的分工協調問題[4]。
(1)在改革元素上。探索“1+X”證書制度在汽車檢測與維修技術專業建設中的具體運用,在“X”職業技能清單、知識體系匯通、技能標準轉換、考核標準制定、培養政策銜接等方面進行改革。
(2)在作用關系上。摸清“X”職業技能清單有利于讓人才培養更好地對接現實產業需求,把握好教學方向;知識體系匯通、技能標準轉換有利于設計出一套符合“1+X”證書制度、現實實踐需求的教學大綱和知識內容;培養政策銜接有利于統籌職教改革方案的各種措施,發揮人才培養的集合效應。
(3)在作用內容上。①調查分析我國特別是重慶地區汽車檢測和維修專業人才的供需矛盾和現狀。摸清汽車行業的發展方向,以及細分產業鏈下各個環節對職業知識、技能的不同要求,嘗試確立“X”(職業技能)清單。②調查總結校企合作的具體實踐中專業標準的認可和對接情況。3月,教育部確立了首批參與“1+X”證書制度試點工作的5家培訓評價組織及其職業技能等級證書,其中就包括“標準汽車運用與維修職業技能等級標準”。從專業視角出發,深入分析這份職業技能標準,并和地方企業的技能需求進行比較,觀察專業標準的認可程度和可轉換程度。③調查總結既有的課程設置、培養模式和學生反饋,嘗試將既有的一些職教改革經驗總結歸納、統籌組合。④探索相關專業和職業技能的拓展可能性、實踐關聯性。在建立專業技能清單的基礎上,根據汽車維修工、二手車評估師等職業的特色要求,幫助學生找到“1+X”的知識匯通體系。⑤探索用綜合考試成績折算職業資格證書成績,構建“雙證融通”考核體系。將成績分為:期終理論考核、期終實踐考核、平時分段實踐考核平均成績、平時分段理論考核平均成績、平時出勤率、平時課堂表現六部分。⑥堅持以學習者為中心導向。通過田野訪談、問卷調查等方式深入了解學生的職業觀念、職業規劃、精神狀態和學習生活規律。探索“精準育人”的教育模式,培養學生的興趣和能力,提升學生的歸屬感獲得感,讓學生主動進行“1+X”的技能學習。