休閑農業與鄉村旅游引領鄉村振興的發展策略研究①
——以承德魚兒山牧場為例

張 欣

一、 承德魚兒山牧場休閑農業與鄉村旅游發展現狀

(一)承德魚兒山牧場概況

河北省承德市國營魚兒山牧場位于豐寧縣魚兒山鎮。牧場總土地面積10.2 萬畝(1 畝≈666.7 平方米，下同)，其中草場面積4.2 萬畝，占總面積的近1/2，耕地面積3.3 萬畝，林地面積1.52 萬畝，其他占地1.18 萬畝。 牧場自然植被類型主要為高原草甸草原和高原干草原，牧草種子田0.5 萬畝，種植品種為禾本科牧草，以老芒麥、披堿草為主。 牧場土地廣闊，地勢平坦，地形具有舒緩、坡狀高原地貌，牧草質量好，是河北重要的優良天然牧場。

魚兒山牧場主導產業以農業種植為主，畜牧養殖為輔。近年來，圍繞創建生態型、特色型、服務型、效益型的現代農業示范區，以轉變魚兒山牧場農業發展方式為主線，大力實施農業產業結構調整，著力發展高效農業和農業產業化，努力推進農業增效、農工增收，加快了由傳統農業向現代農業跨越的步伐，初步形成了以點帶面輻射豐寧壩上，以農墾企業帶動周邊農村發展的新格局。

近年，牧場在構建休閑農業與鄉村旅游方面做出了積極努力。 牧場“十三五”期間經濟工作的目標和產業發展的方向為建設現代農業示范園區。 并且制定出“一區四園”，即“精品蔬菜園、休閑觀光園、優質牧草園和生態牧業園”建設總體布局。 圍繞此總體布局，牧場與昌達集團合作，建設精品有機蔬菜園區3000 畝，產品得到有機認證，退耕1000 畝種植優良牧草，優質牧草面積達1 萬畝。

同時，牧場積極發展鄉村旅游業，以國家觀光農場建設為中心建設內容，做好基礎設施建設，截至2017 年底，已完成調規建設用地130 畝，投資60 萬元建設草地觀光路1.51公里，投資100 萬元，種植金蓮花300 畝，移植金蓮花種苗15萬株。 謀劃籌備建設牧草博物館、魚文化博物館、農墾博物館、高寒植物園等項目。

目前，魚兒山牧場積極響應以休閑農業為主導的鄉村旅游轉型發展戰略，助力承德市產業轉型升級、推動鄉村振興、促進區域經濟發展。

(二)承德魚兒山牧場休閑農業與鄉村旅游發展優勢

1. 有利的政策支持

2017 年，國家提出實施鄉村振興戰略，2018 年國家公布鄉村振興戰略實施意見，同年，印發鄉村振興戰略規劃。 鄉村振興戰略及其實施意見和規劃，從國家層面，高屋建瓴地確定了中國鄉村未來一段時間的發展方向、目標、任務及其步驟，這是中國鄉村幾千年來的一次巨大發展機遇。 并且在2012 年河北省人民政府出臺的《關于進一步加快旅游業實現跨越式發展的若干意見》中，承德市被評為全國首批休閑農業與鄉村旅游示范市，這也促使更多政策優勢得到充分發揮，奠定未來發展的基礎。

同時，承德市政府從政策、物資、人才等多方面給予魚兒山牧場休閑農業與鄉村旅游發展大力扶持，很大程度上加快了當地鄉村旅游產業化的發展。

2. 京津冀區位優勢

承德南鄰京津，北接赤峰，東西向與張家口、秦皇島、朝陽緊密相連，具有聯結京津冀遼蒙五省(市、自治區)的重要區位優勢。

魚兒山牧場位于承德市豐寧滿族自治縣北部壩上高原淺山丘陵區，平均海拔在1460 米，屬于內蒙古高原的南緣，地處冀蒙兩省豐寧、沽源、多倫三縣交界處，西部與張家口市沽源縣相鄰，北部與內蒙古自治區多倫縣接壤。 距豐寧縣城100 千米，距承德市240 千米，距張家口市270 千米，距北京市280 千米。 2013 年新修建的藍大一級公路、國家第一風景大道均穿場而過，在場境內10 千米，距張承高速25 千米，交通便利。

3. 豐富的農業物產

魚兒山牧場自然植被區系有320 多種植物分布，具有豐富的農業物產資源。 其中最多的是菊科、禾本科、薔薇科、豆科和藜科植物。 牧場種植特有的作物包括莜麥、胡麻菜籽、馬鈴薯。

莜麥是營養豐富的糧食作物，在禾谷類作物中蛋白質含量較高，且含有人體必需的8 種氨基酸，是糖尿病患者較好的食品。 馬鈴薯俗稱土豆，壩上地區由于特殊的地理、氣候條件，所生長的馬鈴薯肉質沙性強，大小均勻，口感好。 野生藥材金蓮花是稀有野生植物，具有清熱解毒、滋陰降火、養陰清熱等作用。

4. 獨特的文化景觀

承德是歷史悠久的旅游勝地，依托深厚的人文歷史和豐富的資源優勢基本形成了以皇家文化、草原風情、精品民俗、創意農莊和美麗鄉村為核心的生態旅游體驗區。

在此基礎上，魚兒山牧場借助當地獨特的文化景觀與豐富的牧場資源，形成了以春季耕種、秋季收果、四季采摘、創意牧場為主的休閑農業觀光園區；以滿蒙民俗風情體驗、鄉村生活體驗為主的農耕文化體驗園區。 深厚的歷史、文化成為當地發展鄉村旅游的重要保障。

5. 先進的技術合作

魚兒山牧場是承德市重要的優質牧草和牧草種子供應基地，年牧草種植面積1 萬畝，牧草種子田0.5 萬畝。 自20世紀70 年代起，中國農業大學草業科學院便與魚兒山牧場開展科技研發與技術推廣的合作，雙方合作承擔完成的國家科研與示范推廣項目有10 余項，培養研究生12 名，取得3 項省部級科技獎勵。 依托中國農業大學的技術指導，累計人工種草、草田輪作和種子田建設2 萬畝，牧草播種機、收獲機、清選機、去芒機、打捆機械齊全，為畜牧業生產提供了豐富的飼草，也積累了經驗和基礎。

(三)魚兒山牧場休閑農業與鄉村旅游發展存在的問題

1. 休閑農業與旅游資源整合不足

近年來，政府對鄉村振興的高度重視以及相關政策大力支持，牧場與當地農民開發熱情高漲，積極嘗試了休閑農業、觀光農業的建設，但對鄉村旅游的帶動作用并不顯著。 盲目開發有可能帶來偏離市場的低水平建設，以休閑為主的鄉村旅游建設需要長期戰略規劃，真正為當地經濟建設、農村農民服務。

2. 品牌特色與市場競爭力不突出

魚兒山牧場淳樸、真實、天然的市場定位為鄉村旅游奠定了良好的發展基礎。 但品牌形象的打造方面有待進一步提升，且需要積極進行推廣，利用各種渠道引流。 同時，需要建設獨具地方性、特色化的旅游產品留住游客，而不僅僅是“觀賞游”“周邊游”和“一日游”。

3. 互聯網環境下信息技術利用不夠

伴隨著移動互聯網時代的到來，鄉村旅游也需要積極進入“智慧游”的領域。 魚兒山牧場的數字化基礎設施建設相對薄弱，數字化設備獲取與使用率極低。 經營者通過互聯網工具獲取市場資訊、進行客戶關系管理方面存在不足。 同時，數字化營銷與運營不到位，導致旅游資源無法高度轉化。魚兒山牧場的旅游電子商務系統不完善，在線預訂、支付等功能有待開發利用。

二、 鄉村振興戰略背景下休閑農業與鄉村旅游發展策略

(一)把握政策機遇，引領鄉村振興

2015 年政府提出要開發農業的多種功能，大力挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光和文化教育的價值。 2016 年中央文件強調要想發展休閑農業和鄉村旅游，就必須要強化規劃引導，應采取多種形式扶持休閑農業與鄉村旅游業的向前發展。

2017 年國家積極倡導大力發展鄉村休閑旅游產業。2018 年國家政策明確具體要求:要打造休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿和特色小鎮。 由此可見，我國鄉村旅游業的發展有著強大的政策紅利。

(二)整合行業資源，產業協同發展

利用現有資源優勢，優化產業布局，在產業協同的基礎上，注重長期可持續發展。 建設美麗中國離不開美麗鄉村。在鄉村振興戰略落實過程中，休閑農業與鄉村旅游成為中國鄉村繼工業化模式之后驅動鄉村發展的重要路徑。 實踐鄉村振興戰略，樹立和踐行尊重自然、順應自然、保護自然，統籌田湖草系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，有利于建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村。

政府、企業、農戶等多方鄉村旅游經營者應探索更多經營模式，并且明確合理的利益分配機制，對經營者不僅要有約束性、規范性，也要維護其合法利益，真正實現鄉村旅游增加農民收入，拉動鄉村經濟發展，形成健康發展的產業閉環。

(三)旅游產品創新，強化品牌建設

將魚兒山旅游資源與文化特色植入鄉村旅游產品中，在休閑觀光建設的基礎上，進行旅游文化創新。 重點打造“七月油菜花節”“暑期親子游”“七夕相約魚兒山”“青年徒步大會”“賣油翁計劃”“收土豆計劃”，打造具有獨特競爭力的旅游產品，形成區域經濟品牌。

同時加大品牌建設力度，主動占領客源市場，使游客在體驗鄉村旅游的過程中對“魚兒山”品牌有深刻的認知和認同，從而提升顧客忠誠度，帶動二次游、多次游，形成社交營銷和口碑營銷。

(四)完善網絡應用，構建鄉村云體驗

完善網絡基礎設施建設，做到移動網絡全面覆蓋，游客順暢體驗云服務。 加強經營者的營銷理念與網絡技術培訓，提高服務意識與營銷意識，提升服務質量。 落實共享理念，搭建鄉村智慧旅游平臺，提供特色農產品營銷、農業技術推廣、旅游地信息資訊、互動交流合作等服務內容。 利益互聯網和大數據技術，為游客定制“個性化”鄉村旅游。

伴隨著中國智慧旅游和全域旅游時代的到來，休閑農業與鄉村旅游已經成為引領我國鄉村振興的重要途徑。 隨著京津冀一體化進程的加快和美麗鄉村建設的實施，承德地區需要借鑒發達地區休閑農業與鄉村旅游規模化、規范化的發展道路，探索構建休閑農業與鄉村旅游驅動鄉村振興的具有地方特色的新模式、新路徑，以推動承德產業轉型升級、城鄉一體化發展、區域經濟繁榮發展，進而打造“生態強市、魅力承德”。 本文的研究對于解決新時代我國社會主要矛盾、實現中華民族偉大復興中國夢具有深遠意義。