渝東南民族地區農戶生計與生態環境的關系研究

朱小會

（重慶科技學院 法政與經貿學院，重慶市 401331）

“加強生態文明建設、建設美麗中國”是十九大的重要戰略部署。而推進生態文明建設，西部地區、民族地區是重點也是難點。然而，課題組前期在重慶酉陽及石柱等民族自治縣實地調研顯示，生態脆弱區的環境綜合治理與農戶增收問題受到廣泛關注，但是生態環保與農戶可持續生計協調發展問題卻少有涉及，二者相互影響并形成了新的矛盾和沖突（資源保護與利用、土地權屬與利益、文化沖突及政策沖突等），而且目前的生態環保政策中缺乏農戶可持續生計方面的政策扶持。生態脆弱區環境質量是農戶生計活動的基礎，它不僅關系到生態文明建設的成效，更關系到“建設美麗中國”目標的實行。

因此，基于農戶可持續生計與生態環保的價值共契，實現生態脆弱區農戶可持續生計與環境保護協調發展具有重要的現實意義。

農戶生計與生態環境具有互動關系，一方面，生態建設影響農戶生計：生態保護區的建設大大降低了社區居民對資源的利用率，但也導致一些居民喪失了舊有的謀生手段與經濟來源，同時也升級了生態保護與社區居民之間的矛盾。生態保護區的建設促使當地社會的基礎設施得到了明顯的改善，同時也發展了生態旅游項目，并實施了共同管理的項目，為社區居民提供了就業機會，有助于增強居民生計資本；生態建設對農戶生計有一定的負面影響，因為生態修復中禁止陡坡耕種、砍伐柴薪和任意放牧等政策措施對當地農村經濟及農戶生計發展造成了一定的影響，經濟補貼只能暫時解決農戶的生活，但是他們的長期生活卻無法保障。另一方面，農民生計對生態環境的影響與傳統的生計方式相比，現代旅游生計對自然環境的影響更為微妙和復雜；學者們主要通過土地利用模式、自然資源消費方式與效率及生態系統服務等評估農戶生計策略轉型對生態環境的影響。生態建設與農戶生計協同發展方面，國內學者分別從運用稅收手段限制農戶破壞生態行為，逐步實現農戶生計方式轉型、有重點地推進生態產業配套政策、引入新鄉賢群體形成多元協同治理大格局等方面提出了對策建議。

1 研究區域概況

渝東南民族地區包括重慶市黔江區、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣，湖南、湖北、重慶、貴州褶皺帶的武陵山區，總人口298萬，約為全市1/10，70%是少數民族，以土家族苗族為主的少數民族人口占全市少數民族人口的93.1%。渝東南民族地區既是武陵山區的重要組成部分，也是國家確定的首批連片特困地區，更是中西部地區的直轄市—重慶市主要的少數民族聚居區。以下是從人力資本、自然資本、金融資本、物質資本、社會資本、生計策略及生計結果了解研究區域農戶的生計狀況。

1.1 人力資本

2013～2018年，從渝東南民族地區各（區）縣農村戶均常住勞動力人數來看，秀山縣居首位，其均值為2.42人/戶，其次是彭水縣，其均值為2.17人/戶，石柱縣、黔江區均值分別為2.14、2.03人/戶，該項指標值最小的是酉陽，均值為1.99人/戶，重慶市農村戶均常住勞動力人口均值為2.04人/戶，渝東南民族地區各區縣中，秀山縣、彭水縣和石柱縣高于重慶市均值。

1.2 自然資本

2007～2018年，酉陽縣農村人均農作物播種面積均值為5.78人/hm2，其次是黔江區5.46人/hm2，該項指標值最小的是石柱縣4.81人/公頃，重慶市農村人均農作物播種面積為6.64人/hm2，渝東南民族地區各區縣該指標均低于重慶市均值，可見渝東南民族地區自然資本總體處于較低水平。

1.3 金融資本

2013年至2018年，渝東南民族地區各區縣農村居民平均每個人的可支配收入在逐步上升中，石柱縣農村居民人均可支配收入最高，樣本期內均值為10177.83元/人，其次是黔江區9349.17元/人，彭水縣、秀山縣農村居民家庭人均可支配收入分別為8848.17、8813元/人，該值最低的是酉陽縣，為7702.33元/人，重慶市農村居民家庭人均可支配收入均值為11076元/人，渝東南民族地區各區縣農村居民人均可支配收入均低于重慶市均值，可見渝東南民族地區各區縣農村居民人均可支配收入仍然處于較低水平。

1.4 物質資本

2013年至2018年，渝東南民族地區各區縣農村居民人均住房建筑面積變化趨勢不同，彭水縣先升后降，黔江區穩步上升，石柱縣先降后升，秀山縣逐年下降，酉陽縣2014年達到峰值后開始緩慢下降，全市農村居民人均住房建筑面積2015年稍有下降，其余年份相對持平。石柱縣6年人均住房建筑面積為53.73m2/人，其次是酉陽縣50.75m2/人，黔江區、秀山縣分別為45.87、41.38m2/人，該值最小的是彭水縣，僅為37.11m2/人，重慶市農村居民人均住房面積為53.69m2/人，除石柱縣外，渝東南民族地區各區縣人均住房面積均低于重慶市均值，可見渝東南民族地區人均住房建筑面積仍處于較低水平。

1.5 社會資本

2007～2018年，彭水縣農村居民人均交通通訊支出為565.8元/人，秀山縣、石柱縣、黔江區農村居民人均交通通訊支出分別為553.72、543.71、511.66元/人，酉陽縣該值最小為459.24元/人，重慶市農村居民人均交通通訊支出為677.07元/人，渝東南民族地區各區縣農村居民人均交通通訊支出均低于重慶市均值，可見渝東南民族地區社會資本還處于較低水平。

1.6 生計策略

2007～2018年第一產業從業人員占鄉村從業人員的比重變化趨勢來看，彭水縣、石柱縣逐漸上升，黔江區、秀山縣及酉陽縣逐年下降，其中石柱縣最高，達到76.47%，其次是酉陽縣66.65%、彭水縣和黔江區分別為56.24%、51.72%，最低值為秀山縣48.26%，而重慶市農村第一產業從業人員占鄉村從業人員的比重為44.54%，渝東南民族地區各區縣農村第一產業從業人員占鄉村從業人員對的比重均高于重慶市均值，可見渝東南民族地區各區縣農戶仍以從事農業為主。

1.7 生計結果

農副產品是農戶重要的生計產出，包括糧食、蔬菜、油料、水果、肉類、水產品等。2007～2018年渝東南民族地區各區縣農村人均農副產品產量變化趨勢來看，總體呈現緩慢上升趨勢，其中秀山縣最高，其值為1.48t/人，其次是石柱縣，為1.46t/人，彭水縣和黔江區農村人均農副產品產量均為1.16t/人，酉陽縣該值僅為0.98t/人，重慶市農村人均農副產品產量為1.42t/人，只有秀山縣和石柱縣農村人均農副產品產量高于重慶市均值，其余區縣均處于較低水平。

2 評價指標的構建及數據來源

2.1 評價指標構建

在盡量遵循完整性原則、客觀性原則、動態性原則和可操作性原則的前提之下，整理并構建了渝東南民族地區農戶生計與生態環境耦合協調的評價指標體系，其中農戶生計系統選擇人力資本、自然資本、金融資本、物質資本、社會資本及生計結果等6個一級指標，人力資本指標包括戶均常住勞動力人數和戶均常住成員從業人數2個測量指標；自然資本由人均農作物播種面積1個指標測量；金融資本包括人均可支配收入和人均生活消費支出2個測量指標，物質資本由人均住房建筑面積1個指標測量；社會資本由人均交通通訊支出1個指標測量；生計結果包括人均農副產品產量和農業商品率2個測量指標，農戶生計系統所有測量指標均為正向指標。生態環境系統包括農藥使用量和森林覆蓋率2個測量指標，其中農藥使用量為負向指標。

2.2 數據來源及標準化處理

2.2.1 數據來源

本文所有指標原始數據均來自于《重慶調查年鑒》、《重慶統計年鑒》以及渝東南民族地區各（區）縣國民經濟與社會發展統計公報。對于個別年份數據缺失的，采用三年均值處理插入。

2.2.2 指標標準化處理

數據來源廣泛且量綱不同，不便于比較分析與下一步研究，因此需要對數據進行標準化處理。綜合考慮實際情況及對結果的影響，本文采用應用最為廣泛的標準化法對指標標準化處理。考慮到不同指標對系統的影響方向不同，有正、逆指標之分，本文采用如下公式：

2.2.3 指標權重的確定

本文采用變異系數法確定指標權重，具體計算公式如下：

σi、分別表示標準化后第i項指標的標準差、算術平均數與標準差系數。

3 結果分析

3.1 農戶生計與生態環境耦合度模型構建與評價

耦合度反映系統間相互作用的強弱，不分利與弊；耦合協調度指系統間相互良性關系程度的大小，體現耦合協調狀態的好壞[7]。本文把農戶生計綜合指與生態系統之間的相互影響和協調發展度定義為農戶生計與生態的耦合協調度，采用公式如下：

式中：C、D分別表示耦合度、耦合協調度。

結合相關研究，將耦合度四等分，分別為低水平耦合、拮抗狀態、磨合狀態以及高水平耦合。參考國際能源機構劃分標準，耦合協調度分為十個等級，分別為極度失調（0～0.09]、嚴重失調（0.09～0.19]、中度失調（0.19～0.29]、輕度失調（0.29～0.39]、瀕臨失調（0.39～0.49]、勉強協調（0.49～0.59]、初級協調（0.59～0.69]、中度協調（0.69～0.79]、良好協調（0.79～0.89]、優質協調（0.89～1]。耦合度及耦合協調度計算結果見表1。

從耦合度情況來看，彭水縣、黔江區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣的數值均在0.9左右，且表現為緩慢上升趨勢，渝東南民族地區耦合度介于0.84～0.99，可見，渝東南民族地區各（區）縣農戶生計與生態處于高水平耦合狀態。

從耦合協調度情況來看，2013-2018年，彭水縣介于0.6～0.73，生計與生態協調度總體表現為上升態勢，總體上升幅度為20.81%，年均上升4.84%，從初級協調上升到中度協調；黔江區介于0.76～0.83，生計與生態協調度總體表現為上升態勢，總體上升幅度為20.04%，年均上升4.67%，從中度協調上升到良好協調；石柱縣介于0.74～0.82，生計與生態協調度總體表現為上升態勢，總體上升幅度為10.76%，年均上升2.59%，從中度協調上升達到良好協調；秀山縣介于0.71～0.79，生計與生態協調度總體表現為上升態勢，總體上升幅度為10.72%，年均上升2.59%，從初級協調上升為中度協調；酉陽縣介于0.63～0.74，生計與生態協調度總體表現為上升態勢，總體上升幅度為18.44%，年均上升4.32%，一直處于中度協調狀態；渝東南民族地區耦合協調度介于0.60～0.83。

表1 渝東南民族地區農戶生計與生態環境的耦合協調度

3.2 象限圖法

本文采用象限圖法直觀地分析了渝東南民族地區農戶生計與生態環境的比較關系和類型。在笛卡爾平面直角坐標系中，x軸表示渝東南民族地區農戶生計標準化值，y值表示該區域生態環境質量標準化值，x軸和y軸把笛卡爾平面直角坐標系分為四個象限，所選區域樣本形成二維點集，并分布于每個象限，詳情如下：

首先，采用標準差法對農戶生計與生態環境數據進行標準化處理，即：

其次，以標準化后的農戶生計為x軸，生態環境為y軸，構成不同樣本點集，繪制散點圖。

最后，根據象限圖對比關系的結果，對農戶生計與生態環境的關系類型劃分如下：第一象限（x＞0，y＞o）為同步共生型（A型），第二象限（x＜0，y＞o）為生計滯后型（B型），第三象限（x＞0，y＜o）為生態環境滯后型（C型），第四象限（x＜0，y＜o）為同步滯后型（D型）。

圖1 渝東南民族地區2013～2018年農戶生計與生態環境的對比關系

象限圖（圖1）顯示，2013～2015年同步滯后型的有彭水縣、黔江區、重慶市、酉陽縣；2016～2018年同步共生型的有彭水縣、重慶市、石柱縣、秀山縣、酉陽縣；黔江區2016年處于生態環境滯后型，2017～2018處于同步共生型，石柱縣、秀山縣2013～2014年處于同步滯后型，石柱縣2015年處于農戶生計滯后型，秀山縣2015年處于生態環境滯后型。

根據渝東南民族地區五個區縣農戶生計與生態環境耦合協調和對比關系類型劃分的結果，進行組合可得出8種類型：2017～2018年黔江區、2016～2018年石柱縣為良好協調同步共生型（9A），2017～2018年彭水縣、2016～2018年秀山縣、2016-2018年酉陽縣為中度協調同步共生型（8A），2016年彭水縣為初級協調同步共生型（7A），2013～2015年彭水縣、2013～2015年酉陽縣為初級協調同步共生型（7D），2015年石柱縣為中度協調生計滯后型（8B），2015年秀山縣為中度協調生態環境滯后型（8C），2016年黔江區為良好協調生態環境滯后型（9C），2013～2015年黔江區、2013-2014年石柱縣、2013-2014年秀山縣為中度協調同步滯后型（8D）。渝東南民族地區樣本期內5個區縣中彭水縣、秀山縣、酉陽縣總體屬于協調發展同步共生型，石柱縣和黔江區總體屬于協調發展同步滯后型。目前沒有雙贏的模式來實現農戶的可持續生計和生態環境保護的協調發展。在扶貧工作中，應結合少數民族地區的實際情況制定有針對性的政策。

4 研究結論與政策建議

4.1 研究結論

文章建立農戶生計與生態環境系統指標體系，采用標準差系數客觀賦權、耦合協調模型及動態演化模型對渝東南民族地區2013～2018年農戶生計系統與生態環境系統耦合關系進行測算與評價，得出如下研究結論：南民族地區農戶生計狀況系統、生態環境系統及整個系統綜合發展指數總體表現為上升趨勢，分別由2013年的0.21、0.59及0.42、上升到2018年的0.55、0.99及0.73，且生態環境系統平均得分高于農戶生計系統得分。渝東南民族地區各（區）縣農戶生計與生態處于高水平耦合狀態，渝東南民族地區耦合協調度也表現為躍升趨勢。渝東南民族地區樣本期內5個區縣中彭水縣、秀山縣、酉陽縣總體屬于協調發展同步共生型。

4.2 政策建議

渝東南部的少數民族地區由長江上游的生態脆弱地區，集中的連續貧困地區和生態屏障地區組成，面臨生態建設與扶貧攻堅的雙重壓力，尋求綠色可持續發展是首要任務。鑒于農戶生計與生態環境的特殊性和重要性，必須采取針對性措施力求實現農戶生計與生態環境協調發展。

一要重視農戶資產，提高農民生計能力。 從渝東南農民的民生資本來看，總體情況并不理想，渝東南民族地區40%的農戶家庭人力資本指標均低于重慶市均值，自然資本，物質資本，金融資本和社會資本均低于重慶的平均值。生計資本直接關系農戶生計可持續性，應當加大當地教育投入，加強基礎教育，提高農村適齡人口入學率，降低輟學率，促進更多農民子女享受教育福利，增強人力資本；展開組織多方式的職業技術培訓，普及技術交流活動，發揚互助氛圍，有效提高了農民的生產能力。

二要運用稅收手段限制農戶破壞生態行為，實現農戶生計方式轉型。渝東南民族地區各（區）縣農村第一產業從業人員占鄉村從業人員對的比重均高于重慶市均值，可見渝東南民族地區各（區）縣農戶仍以從事農業為主。農業為主的生計對自然環境有較強的依賴性，建議引入稅收等手段對農戶破壞生態行為加以限制，千方百計增加農戶就業機會，就地解決就業問題；同時鼓勵農戶“走出去”外出務工增加其家庭現金收入，實現向農兼型、兼農型生計方式的順利轉型。

第三，農村生態治理中注重發揮新鄉賢群體的作用。由于農戶傳統生計與生態建設的矛盾與沖突，環保政策往往到基層的“最后一公里”阻力較大。新鄉賢是農村中受過良好教育、擁有一定威望的“領頭人”，他們見識廣，往往對發展形勢有科學研判，是保證環保政策到基層的中堅力量。因此充分發揮農村新鄉賢群體的作用，有助于緩解農戶生計與生態建設的沖突，助推農戶生計與生態環境耦合協調發展。