依法履職出新出彩

6月5日下午，蕪湖縣六郎鎮(zhèn)四屆人大六次會議閉幕會現(xiàn)場氣氛隆重而熱烈。國徽懸掛正中，紅旗排列兩側(cè)，參會代表們身著正裝，就坐于會場中心位置。與以往不同的是，在列席區(qū)域坐著一群特殊的觀摩團，他們是蕪湖市人大常委會召開的全市鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場會的所有參會人員，大會的每項議程和內(nèi)容，他們都仔細(xì)觀看、認(rèn)真記錄。

“會場布置井然有序，材料準(zhǔn)備認(rèn)真細(xì)致，會議組織嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，法定程序一個不少，體現(xiàn)了莊嚴(yán)和權(quán)威。”“特別是在大會議程中安排民生實事項目人大代表票決、代表議案辦理專項報告，既實在又有創(chuàng)新，基層人大職能有效發(fā)揮，人大代表依法履職充分展現(xiàn)……”在閉會后，觀摩人員相互交流。

6月4日至5日，蕪湖市鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會成功召開。此次會議旨在通過交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)作為、共同提高，進一步推動全市鎮(zhèn)人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。交流會的一項重要內(nèi)容就是集體觀摩六郎鎮(zhèn)四屆人大六次會議全體會議。

探索工作新抓手

“根據(jù)代表票決結(jié)果，下面，我宣布：2020年六郎鎮(zhèn)民生實事項目為十三連圩李渡大橋段堤防加固工程、農(nóng)田機耕路建設(shè)……”這是六郎鎮(zhèn)人大連續(xù)第三年實施民生實事項目人大代表票決。

“民生實事由百姓選單、代表定單，實現(xiàn)了從‘為民作主’向‘由民作主’的轉(zhuǎn)變。同時，票決制把鎮(zhèn)人大決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，使鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權(quán)更加具體化，監(jiān)督工作更富有法治內(nèi)涵、實踐價值，非常值得學(xué)習(xí)。”無為市牛埠鎮(zhèn)人大主席周春照在全程觀摩六郎鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制實施過程后深有感觸地說。

蕪湖市各鎮(zhèn)人大在服務(wù)大局、依法履職的過程中，緊密結(jié)合自身實際，大膽探索，積極實踐，鎮(zhèn)人大工作的活力和生機不斷涌現(xiàn)。六郎鎮(zhèn)人大按照“年初定方案、年中督進度、年末問效果”的模式，形成代表調(diào)研、提出意見、項目整改完善、代表再監(jiān)督和滿意度測評等全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機制。無為市石澗鎮(zhèn)人大始終把評議作為加強和改進監(jiān)督工作、促進政府改進工作作風(fēng)的重要抓手，每年都對鎮(zhèn)有關(guān)部門或重點工作進行專項監(jiān)督或評議。南陵縣家發(fā)鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表參加政風(fēng)評議、基層站所滿意度測評，充分調(diào)動代表履職積極性，不斷拓寬代表知情知政、反映社情民意的渠道……各鎮(zhèn)人大工作越來越多的創(chuàng)新“盆景”正在變?yōu)椤帮L(fēng)景”和“全景”。

當(dāng)好群眾貼心人

“為加強代表同選民的聯(lián)系，我們要求每名代表在固定聯(lián)系3名至5名選民的同時，根據(jù)代表聯(lián)絡(luò)站的安排，在規(guī)定的時間、地點通過開展代表接待選民日、登門走訪等方式聯(lián)系選民。換屆以來，全鎮(zhèn)人大代表共聯(lián)系選民700余人次，收集各類意見建議100多條。”在談及代表主體作用發(fā)揮時，峨橋鎮(zhèn)人大主席魯國槐表示。

“鎮(zhèn)人大安排每位代表每年走訪選民不少于5人，主要圍繞群眾關(guān)心的難點、焦點問題，了解民意，為撰寫議案、建議收集素材。如鎮(zhèn)人大代表聯(lián)名提出的‘進一步加大村級治安巡邏隊伍建設(shè)力度的建議’得到鎮(zhèn)政府的高度重視，孫村派出所、鎮(zhèn)綜治辦迅速落實，制定了《孫村鎮(zhèn)治安巡邏實施方案》，實施成效得到了老百姓和縣公安局的肯定。”孫村鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人在發(fā)言中重點介紹了加強代表與群眾聯(lián)系的情況。2017年以來，孫村鎮(zhèn)人大組織代表走訪、接待選民257人次，提出建議86件，為群眾辦實事26件，參與調(diào)處矛盾糾紛138件，架起了聯(lián)系群眾的“連心橋”，開通了服務(wù)群眾的“直通車”。

據(jù)了解，蕪湖市各級人大把代表小組平臺作為代表聯(lián)系群眾的主陣地、主渠道，先后建成省人大代表小組活動室2個、市人大代表小組活動室26個、縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)兩級人大代表小組活動室348個。蕪湖市鏡湖區(qū)重點打造10個社區(qū)人大代表工作室，推進代表履職重心下沉，努力打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)人大通過創(chuàng)新“代表+”模式，鼓勵代表積極參與本地經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村治理、推進文化惠民、保障社會穩(wěn)定、建設(shè)美麗家園等工作，代表履職熱情被不斷激發(fā)，主體作用得到有效發(fā)揮。

通過代表聯(lián)絡(luò)站、代表小組活動室、代表工作站等平臺，各鎮(zhèn)人大積極開展各類活動，采取多種措施，切實保障代表依法履職。

蕪湖市人大常委會召開全市鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會期間，組織參會人員視察經(jīng)濟社會發(fā)展情況。圖為參會人員深入企業(yè)了解情況。

找準(zhǔn)履職著力點

“各鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮主席團作用，組織開展好閉會期間各類活動，重點圍繞黨委中心工作和重大民生問題，通過解決一個實際問題、督辦一件代表建議、化解一點不和諧因素等，樹立人大權(quán)威。”市人大常委會負(fù)責(zé)同志在交流會上指出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分行使法定職權(quán)，帶動基層人大代表有效履職，完善基層民主法治建設(shè)的重要載體。交流會上，在談及鎮(zhèn)人大主席團如何依法履職、發(fā)揮作用時，大家紛紛暢談經(jīng)驗體會，一致認(rèn)為，鎮(zhèn)人大要自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程，切實做到與黨委同向、與政府同步、與群眾同心。要緊密結(jié)合各自實際，制定主席團會議議事規(guī)則和主席團工作制度，明確具體議事內(nèi)容和議事程序，建立議事結(jié)果處理和跟蹤問效機制。

蕪湖市鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會交流了經(jīng)驗，形成了共識，取得了良好的成效。“此次經(jīng)驗交流會內(nèi)容豐富、實用，讓我對鎮(zhèn)人大作用和今后工作思路有了更深刻的認(rèn)識。”作為去年剛從區(qū)直部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗到鎮(zhèn)人大的“新兵”，鳩江區(qū)二壩鎮(zhèn)人大主席曹立新感受頗深。

“基層群眾對人民代表大會制度的信心、對國家權(quán)力機關(guān)作用的認(rèn)同，更直觀地來自于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的感知。要站在貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識做好新時代鎮(zhèn)人大工作的重大意義，切實增強履職盡責(zé)的責(zé)任感、使命感，使新形勢下人大工作更加生機勃發(fā)、出新出彩。”市人大常委會負(fù)責(zé)同志如是說。