制度建設

青海省：技術轉讓凈收入的70%可用于科技人員獎勵

青海省十三屆人大常委會第十七次會議表決通過了《青海省促進科技成果轉化條例》，條例自2020年7月1日起施行。

條例共6章47條,全面規(guī)范促進青海省科技成果轉化相關工作。對阻礙科技成果轉化，拒絕提供相關技術資料以及采取欺騙手段騙取獎勵和榮譽稱號、非法牟利的行為，規(guī)定了相應的法律責任，并根據(jù)上位法和青海省實際加大處罰力度。

條例明確，以技術轉讓或者許可方式轉讓職務科技成果的，應從技術轉讓或者許可轉讓取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵和報酬；以職務科技成果作價投資實施轉化的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵和報酬；自行實施或者與他人合作實施職務科技成果的，從3至5年連續(xù)投產(chǎn)成功的每年營業(yè)利潤中提取不低于7%的比例用于獎勵和報酬。政府設立的高等院校、研究開發(fā)機構以市場委托或者政府采購方式取得的技術開發(fā)等收入，納入單位財務管理，扣除經(jīng)費支出后，對完成項目的科技人員給予不低于獎勵總額70%的獎勵。

（作者：張?zhí)N，摘自 2020年 6月 11日《科技日報》）

吉林省：反家暴條例強化對特殊群體保護

吉林省十三屆人大常委會第二十二次會議通過了《吉林省反家庭暴力條例》，自2020年8月1日起施行。

條例與反家庭暴力法相銜接,增加了開展家庭美德教育的內(nèi)容,將弘揚和踐行社會社義核心價值觀,弘揚敬老愛幼、互相幫助、互相關愛、互相包容、和睦相處的家庭美德寫入條例。

條例將冷暴力納入進來,規(guī)定了采取冷淡、漠視等具體行為方式為家庭暴力。同時規(guī)定具有監(jiān)護、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關系的共同生活的人之間實施的暴力行為,參照本條例執(zhí)行。

條例強化對特殊群體的保護,進一步充實對未成年人保護的內(nèi)容。增加了對中止妊娠6個月內(nèi)的婦女遭受家庭暴力應當給予特殊保護的規(guī)定。

條例強化公安機關職責,規(guī)定公安機關建立接處警機制,細化出警之后的處置、告誡書出具及送達程序。條例依法保障人身安全保護令有效執(zhí)行。細化負有法定執(zhí)行義務單位監(jiān)督被申請人遵守人身安全保護令并應當將執(zhí)行情況向作出人身安全保護令的法院反饋。

（作者：張紅兵，摘自 2020年 6月 30日《法制日報》）

福建省：將嚴管捐贈財產(chǎn)用途去向

圍繞如何讓慈善救助的信息和渠道進一步透明公開，福建省對紅十字會條例進行了廢舊立新的立法。新修訂的《福建省紅十字會條例》經(jīng)福建省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過，于2020年8月1日起施行。

回應社會關切，打造公開透明的紅十字會，條例設置了“財產(chǎn)與監(jiān)管”專章。在內(nèi)部監(jiān)督方面，規(guī)定縣級以上地方紅十字會應將財政撥款和社會捐贈財產(chǎn)分開管理，建立財務管理、內(nèi)部控制、審計公開、監(jiān)督檢查、發(fā)放管理和專項審查制度，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。

在管理費用方面，條例規(guī)定接受捐贈的紅十字會應當充分、高效使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助工作，嚴格限制從捐贈財產(chǎn)中列支的管理費用額度和使用范圍，并通過捐贈協(xié)議或者募捐公告等方式向捐贈人事前明示。捐贈資金不得用于紅十字會機構及其在編人員的經(jīng)費支出。

在社會監(jiān)督方面，條例明確縣級以上地方紅十字會應當及時聘請依法設立的獨立第三方機構，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進行審計，將審計結果向本級紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

（作者：李白蕾，摘自2020年6月2日《福州日報》）

湖北省武漢市：非道路移動機械排放超標罰5000元

《武漢市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》獲湖北省十三屆人大常委會第十六次會議審查批準。

針對機動車排放檢驗問題，條例規(guī)定，機動車排放檢驗機構應與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵其和安全技術檢驗機構設在同一地點，整合優(yōu)化檢驗流程，共享檢驗信息，提供一站式便民服務。機動車所有人或者使用人有權自主選擇檢驗機構和維修單位，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權的部門及其工作人員，不得要求機動車所有人、使用人到指定的檢驗機構進行檢驗，不得推銷或指定使用排氣污染治理產(chǎn)品，不得參與或變相參與排放檢驗經(jīng)營、維修經(jīng)營。

條例加大處罰力度，明確規(guī)定，上道路行駛的機動車排放黑煙等明顯可視污染物的，由公安機關交通管理部門暫扣車輛行駛證，責令限期維修，可以處200元以上1000元以下罰款。使用排放超標的非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5000元罰款，拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

（作者：王馨，摘自2020年6月15日《湖北日報》）