陜西：推進(jìn)全省公安交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

據(jù)悉，7月20日會(huì)議以來，陜西省交警總隊(duì)高度重視交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按照廳黨委部署要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了良好成效。

會(huì)議對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出了三點(diǎn)要求：一是要堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。近期，中央政法委和公安部相繼召開深化執(zhí)法監(jiān)督管理體制改革會(huì)議，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督提出明確要求，各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，立足實(shí)際，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待，只爭朝夕，勇當(dāng)時(shí)代弄潮兒的精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。二是要統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施。要?jiǎng)?chuàng)新管理，加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)終端配備應(yīng)用，發(fā)揮科技信息化對一線執(zhí)法有效監(jiān)督、全程留痕、規(guī)范管理的作用。要深入基層廣泛調(diào)研，列出清單，精準(zhǔn)施策。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體執(zhí)法水平。三是要強(qiáng)化保障，健全完善各項(xiàng)機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)與省人大溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)輔警管理?xiàng)l例立法工作，解決制約基層一線規(guī)范執(zhí)法的瓶頸問題。要全面摸清底數(shù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做好技術(shù)支撐，保障交警部門移動(dòng)警務(wù)終端、執(zhí)法記錄儀、酒精檢測儀等執(zhí)法設(shè)備無線傳輸?shù)墓ぷ餍枰?/p>

榆林開展交警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵輪訓(xùn)

為貫徹落實(shí)部省市全警實(shí)戰(zhàn)大練兵指導(dǎo)意見和全省公安交警隊(duì)伍建設(shè)暨大練兵工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能人才培養(yǎng)，6月14日至19日，榆林市公安局交警支隊(duì)抽調(diào)各縣市區(qū)交警大隊(duì)、直屬各大隊(duì)62名基層中隊(duì)長和機(jī)關(guān)各科室29名民警輔警，在榆林市教育示范性綜合實(shí)踐基地舉辦了全市公安交警系統(tǒng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)大練兵第三期輪訓(xùn)班。

輪訓(xùn)班圍繞省公安廳“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)和市公安局“三達(dá)標(biāo)”活動(dòng)有關(guān)要求，從切實(shí)提升基層民警輔警執(zhí)勤執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力入手，合理設(shè)置訓(xùn)練科目，通過視頻教學(xué)、理論學(xué)習(xí)、小組對抗演練、實(shí)地觀摩交流等方式，對日常執(zhí)勤執(zhí)法所需要的警務(wù)體能、徒手防衛(wèi)、警械使用、車輛查緝等科目進(jìn)行了深入細(xì)致的訓(xùn)練。在6月17日的實(shí)地觀摩交流中，清澗交警大隊(duì)民警康星等三人合理利用小組查緝戰(zhàn)術(shù)，查獲一起飲酒駕駛的違法行為，查處過程中三人警務(wù)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用嫻熟，執(zhí)法方式規(guī)范合法，有效控制了違法嫌疑人，并及時(shí)固定了違法證據(jù)，充分體現(xiàn)了良好的學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，其他大隊(duì)民警在對未戴頭盔摩托車駕駛?cè)说膭駥?dǎo)中，也體現(xiàn)出了小組配合緊密、語言動(dòng)作規(guī)范、安全防護(hù)到位等特點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固了訓(xùn)練成果。

榆橫大隊(duì)“三抓”措施推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

為提高基層公安交警規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，提升執(zhí)勤執(zhí)法形象，避免因不規(guī)范執(zhí)法行為引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛，榆橫大隊(duì)采取“三抓”措施，切實(shí)提高執(zhí)法水平，推進(jìn)法制工作規(guī)范化。

一是抓教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法理念。大隊(duì)通過黨支部會(huì)、黨小組會(huì)、事故定責(zé)會(huì)和民輔警大會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話等精神，增強(qiáng)民警責(zé)任心，鼓勵(lì)民警充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺提高執(zhí)法質(zhì)量；同時(shí)對民警開展警示教育，引導(dǎo)民警認(rèn)清違法違紀(jì)的代價(jià)和成本，時(shí)刻保持警醒，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，杜絕辦理人情案等情況發(fā)生。

二是抓法制工作培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。大隊(duì)按照支隊(duì)《全市公安交警系統(tǒng)2020年至2022年開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵實(shí)施方案》和《全市公安交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)年工作方案》的要求，首先是建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，組織民警開展路面執(zhí)勤執(zhí)法、交通事故處理、安全防護(hù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)民警業(yè)務(wù)知識(shí)；其次是每季度組織開展法制業(yè)務(wù)知識(shí)考試，督促民警開展自學(xué)，提升法制工作能力。

三是抓執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質(zhì)量。為保障民警規(guī)范執(zhí)法，大隊(duì)首先是嚴(yán)格落實(shí)案件逐級(jí)審批制度，大隊(duì)法制員對發(fā)現(xiàn)的問題，提出修改建議，修改合格后方可進(jìn)行審核；其次是每季度對案件質(zhì)量考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對存在問題的案件掛網(wǎng)通報(bào)同時(shí)要求限期整改，對違反規(guī)定的案件，嚴(yán)肅問責(zé)。

米脂城區(qū)中隊(duì)開展交通指揮手勢強(qiáng)化培訓(xùn)

為加強(qiáng)交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)勤、執(zhí)法行為，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立交警良好形象。米脂縣交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)組織全體民警、輔警開展交通指揮手勢訓(xùn)練。

訓(xùn)練中，全體民警、輔警從隊(duì)列站姿敬禮，交通指揮手勢等方面進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練。培訓(xùn)人員對手勢指揮操每個(gè)動(dòng)作的幅度、方向、意義進(jìn)行了認(rèn)真的講解和示范，嚴(yán)格手勢動(dòng)作，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

今后，中隊(duì)將把隊(duì)列和交通指揮手勢訓(xùn)練形成日常訓(xùn)練工作鐵的制度，并且持之以恒。為不影響正常交通管理工作，集中訓(xùn)練安排在每周星期一、星期五進(jìn)行，并且在每次訓(xùn)練結(jié)束后，組織參訓(xùn)人員參加高峰期執(zhí)勤工作，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與實(shí)際工作的最佳結(jié)合。

華陰交警“四個(gè)深入”進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高民警執(zhí)勤執(zhí)法工作水平， 華陰交警大隊(duì)結(jié)合實(shí)際，深入推進(jìn)隊(duì)伍管理、工作紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法各項(xiàng)工作，規(guī)范管理，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，確保各項(xiàng)工作順利開展。

一是深入推進(jìn)隊(duì)伍管理。大隊(duì)全面開展了重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)摸底排查，在深入排查交警權(quán)力集中崗位，自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在交警執(zhí)法辦案和行政審批環(huán)節(jié)，違法處罰、事故處理、車輛管理、駕駛?cè)丝简?yàn)等方面健全完善防控機(jī)制，對車管、違法處理、事故處理、路面執(zhí)勤執(zhí)法等崗位及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。

二是深入推進(jìn)工作紀(jì)律。大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)路段的特點(diǎn)，制定勤務(wù)工作計(jì)劃，規(guī)定各區(qū)域的勤務(wù)時(shí)間，杜絕遲崗、漏崗、脫崗現(xiàn)象，出現(xiàn)重警情，要求民警嚴(yán)格按照緊急處置預(yù)案的要求，嚴(yán)格落實(shí)人員警力，認(rèn)真履行職責(zé)，積極作為，確保工作時(shí)量和執(zhí)法效率，保障轄區(qū)道路交通安全、有序、暢通。

三是深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。大隊(duì)要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，以“四句話、十六字”為指針，嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，以嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)和實(shí)際工作成效樹立人民警察的良好形象。在執(zhí)勤時(shí)做到著裝整潔，舉止文明，執(zhí)法過程中，使用規(guī)范執(zhí)法用語和執(zhí)法手勢，糾違必須先敬禮，讓當(dāng)事人心悅誠服，規(guī)范填寫處罰單，做到以教育為主，處罰為輔，文明糾違，多管少罰，并對違法當(dāng)事人進(jìn)行交通安全教育，提高交通參與者的守法意識(shí)。

四是深入推進(jìn)管理服務(wù)。大隊(duì)教育全體民警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”理念，在保證嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，體現(xiàn)人性化執(zhí)法；工作中，對群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的講解，積極爭取群眾對交管工作的理解和支持。同時(shí)大隊(duì)以簡化辦事程序、改進(jìn)工作作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，提升服務(wù)水平，為群眾提供方便服務(wù)，杜絕“冷、橫、硬、推”等問題，切實(shí)構(gòu)建良好的警民關(guān)系。

富平交警“六項(xiàng)措施”提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

富平縣交警大隊(duì)按照支隊(duì)《全市公安交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)年工作方案》和縣局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實(shí)施方案》部署要求，著重從執(zhí)法主體履職能力、執(zhí)法全流程管理機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督管理三方面入手，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，不斷提升全大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和依法履職能力。

一是加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。大隊(duì)深入開展社會(huì)主義法治理念教育，端正民警 執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，使全體民警更加清醒地認(rèn)識(shí)到“為誰執(zhí)法”的問題，打牢新時(shí)代“以人民為中心”的執(zhí)法思想根基。

二是開展執(zhí)法突出問題大整治。緊盯路面執(zhí)法執(zhí)勤、事故處理、交通違法處理、車駕管業(yè)務(wù)辦理等容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位，集中開展“大警示、大排查、大整改”活動(dòng)，著力整改執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正甚至不作為、亂作為問題。

三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法規(guī)定。大隊(duì)認(rèn)真落實(shí)《路面執(zhí)勤執(zhí)法七項(xiàng)規(guī)定》《執(zhí)法記錄儀管理使用規(guī)定》和酒駕查處“三個(gè)一律”規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，特別要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤執(zhí)法全過程留痕并可回溯管理，凡在執(zhí)勤執(zhí)法過程中沒有視頻存證或視頻不完整的，一律視為違規(guī)行為；要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案場所管理規(guī)定，落實(shí)“四個(gè)一律”要求，健全完善使用程序和管理監(jiān)督制度，確保執(zhí)法辦案場所使用規(guī)范、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。

四是以法治練兵推進(jìn)執(zhí)法主體正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。法宣中隊(duì)要有針對性地組織開展執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和法制專題培訓(xùn)，使專兼職法制民警熟練掌握法律法規(guī)、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)案件審核、會(huì)協(xié)調(diào)答復(fù)、會(huì)出庭應(yīng)訴。

五是健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督，提升執(zhí)法辦案能力水平；要落實(shí)法律顧問制度，聘請專業(yè)律師輔助監(jiān)督執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；要緊扣警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場所六大要素，實(shí)行執(zhí)法辦案事前有效防范、事中精準(zhǔn)指導(dǎo)、事后即時(shí)監(jiān)督的執(zhí)法管理新機(jī)制。

六是深化執(zhí)法考核和過錯(cuò)責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善“月考、季評、年總評”的執(zhí)法質(zhì)量考評制度，將日常考評納入大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評之中，尤其將查處因違致禍、因亂致堵、主觀惡性大、群眾深惡痛絕的違法行為作為考核重點(diǎn)，要讓執(zhí)法更有精度、更有力度、更有深度。同時(shí)，要對執(zhí)法質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的單位，實(shí)行“一票否決”，取消該單位和主要負(fù)責(zé)同志的評優(yōu)資格；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度及民警辦案終身負(fù)責(zé)制，使執(zhí)勤執(zhí)法更規(guī)范。