北京：科技手段與社會力量并舉 嚴查交通違法違規(guī)行為

十天抓拍不系安全帶、打手機等違法行為3.9萬起

9月1日起，北京交管部門非現(xiàn)場執(zhí)法設備開始抓拍“不按規(guī)定使用安全帶”“駕駛車輛時接打查看手機”交通違法行為。截至9月10日，570余處電子警察已抓拍兩類違法行為3.9萬起。

為加強道路交通安全管理，有效減少因分心駕駛引發(fā)的交通事故，減輕駕乘人員在事故碰撞中受傷害程度，保障道路交通安全暢通有序，北京交管部門充分運用科技手段，拓展執(zhí)法檢測設備功能，對570余套電子警察進行升級，增加了抓拍不系安全帶和接打查看手機兩種違法行為的功能，并于9月1日正式“上崗”。

據(jù)了解，路上執(zhí)法監(jiān)測設備抓拍到的違法圖片，全部實時上傳至非現(xiàn)場執(zhí)法審核平臺。“9月1日零時執(zhí)法設備啟用，僅18秒，就傳回了第一張‘不按規(guī)定使用安全帶違法行為圖片。一個小時后，又傳回第一張‘駕駛車輛時接打查看手機違法行為圖片。”北京市公安局交管局科信處民警介紹。

據(jù)了解，非現(xiàn)場執(zhí)法設備抓拍違法行為后，照片及數(shù)據(jù)將轉遞至違法行為發(fā)生地的相關交通支隊，然后再通過人工審核錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。北京市公安局交管局科信處科長張化冰介紹，570余套升級后的電子警察分布在全市高速路、快速路、主干道以及部分支次干道，現(xiàn)有技術水平完全能夠滿足24小時不間斷進行執(zhí)法的需求。對違法車輛信息采集，系統(tǒng)設定了完善的模型算法，且符合相應的執(zhí)法標準。電子警察發(fā)現(xiàn)違法車輛后，將從正面拍攝多張車輛的行駛情況形成執(zhí)法證據(jù)，并通過系統(tǒng)自動比對車輛的具體信息，然后按照違法發(fā)生地轉遞至各區(qū)交通支隊，再經(jīng)人工審核確認后，將符合規(guī)定的違法數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，并通過短信等渠道告知違法行為人或車輛所有人按期接受處罰。

針對市民關注的“在等紅綠燈時查看接打手機是否會被處罰”“使用車載電話或藍牙耳機是否會被抓拍處罰”問題，北京交管部門相關負責人表示，根據(jù)《道路交通安全法實施條例》的規(guī)定，駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。駕車在道路上等紅綠燈，是駕駛車輛上路行駛的一部分，同時從保障安全角度考慮，駕車在等紅綠燈時，不得查看、撥打手持電話。對駕駛人使用無需手持的車載電話、手機耳機或者免提功能進行通話且不影響安全的，不認定為違法行為。

推出“隨手拍”舉報平臺動員社會力量維護交通安全

北京交警“隨手拍”舉報受理平臺自8月5日正式上線，上線首月，平臺注冊用戶36.6萬。經(jīng)篩查審核，市民舉報線索中符合證據(jù)標準的5.3萬起交通違法線索，已依法錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。同時，對舉報線索基本清楚，經(jīng)傳喚當事人補充調查，予以處罰的57起；對涉及遮擋、變造車輛號牌等嚴重交通違法行為的973件舉報線索，全方位開展偵查工作；對32處舉報熱點地區(qū)開展專項整治行動；對群眾舉報的764件交通信號燈故障問題，全部第一時間進行修復。

經(jīng)統(tǒng)計，市民舉報的交通違法線索中，涉及“違法占用應急車道、公交車道、非機動車道、導流帶”“加塞并線”“違反禁限行規(guī)定”“遮擋機動車號牌”“主干道主路違法停車”“機動車道雙排違法停車”“占用盲道、人行橫道違法停車”等違法行為的舉報線索最為集中。

對群眾舉報的違法線索，交管部門均逐一進行審核，認真辦理。對達到證據(jù)要求、形成完整證據(jù)鏈的舉報線索，依法錄入交管部門的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)；對于能基本反映違法情節(jié)，但因部分證據(jù)缺失，無法錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的舉報線索，交管部門進一步調查，通知車輛所有人開展核實，依法處理；對涉及遮擋、變造車輛號牌等嚴重交通違法行為舉報線索，交管部門開展偵查工作，依托科技系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析，鎖定違法機動車，傳喚違法嫌疑人到案處理，嚴格處罰。

針對群眾舉報的區(qū)域及違法行為，交管部門加強了分析研判，對群眾反映集中違法行為的高發(fā)時間、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類型，做到警力跟著警情走，組織了針對性專項整治。對朝陽區(qū)東五環(huán)違法占用應急車道行駛、海淀區(qū)中關村大街與海淀南路交叉口違法停車、房山區(qū)淶寶路違法占用非機動車道等舉報熱點開展了專項整治行動。

交管部門積極搜集市民群眾對于北京交警“隨手拍”的意見建議，認真研究改進意見，不斷優(yōu)化調整。針對群眾關注的“隱私保護”和“惡意舉報”類問題，交管部門表示：對舉報人信息予以嚴格保密，同時要求舉報人應如實提供相關信息，交管部門將對每一件舉報信息依法、認真核實，惡意舉報的舉報人，經(jīng)查證屬實的，交管部門將不再受理其舉報。對故意捏造違法事實陷害他人、以舉報為手段敲詐勒索，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

梳理“隨手拍”首月群眾舉報的圖片和視頻線索，交管部門發(fā)現(xiàn)，部分群眾拍攝資料的地點、車牌號碼等信息無法有效識別，有些只拍攝了車輛局部，無法反映車輛全貌和道路環(huán)境情況，因此相關資料無法作為執(zhí)法的依據(jù)。對此，交管部門提示市民群眾，拍攝的照片或視頻應符合“隨手拍”程序中“交通違法舉報注意事項”證據(jù)規(guī)范相關內容，以保證舉報材料的質量；部分群眾在拍攝舉報線索時，將自身車號、挪車電話、單位或小區(qū)出入證等個人隱私攝入畫面，交管部門提示群眾舉報時加強個人隱私保護意識；部分群眾在拍攝時處于駕駛中或處于機動車道等危險位置，交管部門再次提示，群眾在舉報交通違法時，必須遵守法律法規(guī)，確保自身安全，不得在駕車過程中使用手機“隨手拍”拍攝舉報，不得影響其他交通參與者的正常通行。

據(jù)悉，北京交管部門將定期向社會報告“隨手拍”工作情況，廣泛聽取社會各界的建議意見，優(yōu)化完善“隨手拍”平臺，促進廣大交通參與者依法參與交通治理，共同營造首都北京安全有序的道路交通環(huán)境，提升城市共建共治共管共享的成效。

首批39處“社區(qū)交警”試點成效顯著

2019年11月，北京公安交管局為進一步解決社區(qū)居民家門口的交通出行難問題，將原本不歸交管部門負責的社區(qū)交通納入日常工作，在首批39家社區(qū)中創(chuàng)新試點開展“社區(qū)交警”服務機制，本著向前一步走的理念，前置警力進社區(qū)，直接與社區(qū)群眾面對面收集問題和訴求，將接訴即辦升級為未訴先辦，徹底解決社區(qū)交通出行痛點。

“社區(qū)交警”服務機制自試點啟動以來，首批39名交警骨干“一對一”進駐39個市民群眾交通訴求最多的重點社區(qū)，落實主動報到、堅持問題導向、推動源頭治理，目前已取得了階段成效。

新紀家園是首批39處試點社區(qū)之一，該小區(qū)1999年建成，系太陽宮地區(qū)拆遷改造的第一個回遷小區(qū)，總戶數(shù)1976戶，現(xiàn)有業(yè)主車輛832輛。小區(qū)初建時設計車位較少，僅地上290個車位和地下262個車位，難以滿足實際停車需求。而隨著小區(qū)周邊商務樓宇的增加和大型商場的開業(yè)，陸續(xù)有外來車輛進入小區(qū)停放，擠占了社區(qū)居民的停車空間，造成小區(qū)業(yè)主回家停車難，停車供需矛盾突出。

東外交通大隊警長張超擔任社區(qū)交警后，深入居民當中，以參加家委會等多種形式傾聽民意，再結合小區(qū)實際情況，發(fā)放1500余份調查問卷、廣泛征集居民意見。提出合理化的停車改造建議，最大限度挖掘小區(qū)內部停車資源，取消地面固定車位，重新規(guī)劃停車資源，改造小區(qū)停車環(huán)境，共增加地面停車位71個、地下車位34個。同時，積極推動小區(qū)停車規(guī)范化，實現(xiàn)小區(qū)停車管理共商自治和階梯收費，通過調節(jié)不同車輛的收費標準，讓車位利用率最大化，做到同時兼顧小區(qū)和周邊商業(yè)停車需求，從源頭上緩解了停車難、停車亂問題，贏得了社區(qū)居民的普遍認可。

首批39名社區(qū)交警進駐后，始終堅持問題導向，注重為群眾辦實事解難事，聚焦社區(qū)及周邊停車難、秩序亂、出行體驗差等交通問題，按照“一區(qū)一策”思路，通過交警規(guī)劃支招、街鄉(xiāng)組織落實、社區(qū)自治共治等方式，探索了“規(guī)范道路交通設施、渠化社區(qū)交通組織、打通道路微循環(huán)、引入停車自治管理、發(fā)動居民志愿勸導”組合治理模式，最大化盤活資源、區(qū)域自治。社區(qū)交警先后推動了西城宣東、朝陽霞光里30號院等社區(qū)實現(xiàn)自治式停車封閉管理，推動了西城東太平街、通州印象臺湖等社區(qū)打通周邊微循環(huán)，全力破解群眾“家門口”交通難事、煩心事。據(jù)統(tǒng)計，截至9月累計增劃停車位1411個、施劃交通標線40余公里、增設護欄7200米、增劃人行橫道32處、增劃消防通道禁停網(wǎng)格45處、增裝標志196面，推動改善了重點社區(qū)周邊交通秩序環(huán)境，贏得了群眾普遍認可，群眾回訪滿意率達98.3%。

北京交管部門在首批試點基礎上，正在總結經(jīng)驗、固化機制，著力擴大覆蓋面、形成集群效應，推動“社區(qū)交警”服務機制常態(tài)化。