找準以人民為中心的“執法支點”

南辰

筆者認為，山東省有關部門的做法符合民意期待，也反映出規范執法、公正文明執法的重要性和迫切性，凸顯法治建設要堅持服務人民，維護人民利益，基層要找準以人民為中心的“執法支點”，全心全意增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

找準以人民為中心的“執法支點”，才能盡最大可能獲得民意支撐，形成良好的執法互動，讓法治信仰真正走入人心。回首近些年我國打擊酒駕、醉駕走過的路，最突出的一個特點就是找準了以人民為中心的“執法支點”。安全，是人民群眾最關心的利益，以維護人民群眾安全為支點，立法、司法、執法環節就能互相配合擰成一股繩發揮出最大合力，執法環節就能一視同仁、嚴字當頭、常抓不懈。“司機一杯酒，親人兩行淚”，殘酷的現實告訴我們，那些在酒駕、醉駕導致的車禍中失去親人者的痛，是賠償金、肇事者所受刑罰難以彌補的，豈止兩行淚？因此，打擊酒駕、醉駕執法之嚴，上有法律支撐，下有民意支撐，“像打擊醉駕一樣××××”的網絡流行語從一個側面反映出以人民為中心的“執法支點”能將法治效力盡可能放大。

一些時候，“執法支點”的偏移往往有這樣那樣的原因，但究其根源，是忽視了人民群眾的切身利益和感受。以高速公路限速來說，快和慢之間與道路安全的聯系不能簡單畫等號，安全速度管理和合理通行效率之間不宜形成尖銳矛盾。尤其是匝道、彎道、修路路段，如何科學、合理限速，如何避免為了罰款而限速的誤解，都需要有關部門把嚴格規范、公正文明執法落到實處，讓公平正義體現在現場和非現場執法的每一個環節。在非現場測速執法中，一個限速拍照點如果規范設立提前警示標志，司機則不會采用臨門一腳剎車的方式降速規避處罰。相比較而言，高速公路區間測速管理模式有其合理性，值得進一步摸索。

延伸思考，不只是高速公路測速要避免“執法支點”的偏差，城市中，一些非現場執法同樣需要扣問初心。例如，一些城市的公交車道拍照點設置不夠合理，距離路口過近，社會車輛24小時禁行也沒有明確標識；有的公交車道分時段禁行切換處缺乏明確警示，容易使車主懵懵懂懂地中招；有的城市快速路出口前實線設置過長，導航提示過晚，導致車主很容易壓實線中招等。目前，網絡上出現了一些“UP主”，專門上傳車主容易中招的探頭位置分析視頻，其實，此處探頭產生罰單數量較高的背后，有沒有“執法支點”設置的偏差？有沒有能夠改進的地方？其中的細節值得相關部門思考。

法律需要威嚴，執法需要溫度。找準以人民為中心的“執法支點”，二者就不容易產生矛盾。舉例來說，隨著開學季到來，各地交管部門在校門口開展護學活動，引導接送學生的車輛有序、短暫停放，然后盡快駛離；疫情期間，各地交管部門對超市等一些特殊地段的違法停車網開一面……這些適度、準確的人性化執法，體現了大城市普遍停車難背景下，執法者對民生剛性需求的重視，這種有溫度的執法無損法律的威嚴。

當前，非現場執法成為大城市交通執法的重要手段。高清探頭、智能探頭使非現場執法威力不斷升級。但技術的進步也永遠不能偏離以人民為中心的“執法支點”。否則，就容易產生南轅北轍的效果。