多措并舉 不斷鞏固脫貧成果

王佳

哈爾濱市阿城區(qū)幅員面積2452平方公里，轄4鎮(zhèn)、15個(gè)街道，其中涉農(nóng)街道11個(gè)，總?cè)丝?9.7萬(wàn)。全區(qū)有108個(gè)行政村、780個(gè)自然屯，農(nóng)戶(hù)9.4萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村戶(hù)籍人口33.06萬(wàn)。截至2019年12月31日，全區(qū)共有建檔立卡脫貧人口725戶(hù)1557人，脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)1戶(hù)3人，邊緣戶(hù)25戶(hù)57人。至2018年末，全面完成未脫貧人口脫貧任務(wù)，成為哈爾濱市第一個(gè)貧困人口整體退出的區(qū)。4個(gè)省級(jí)貧困村已于2016年全部出列。

全區(qū)貧困人口整體退出后，到了“吹糠見(jiàn)米”階段，防非貧致貧、防脫貧返貧。2020年，建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，成為阿城區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。

注重扶貧理論引領(lǐng)。充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的極端重要性，結(jié)合全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要部署、重要指示和重要批示精神，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引脫貧攻堅(jiān)工作方向，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，合力攻堅(jiān)。由區(qū)財(cái)政出資，購(gòu)買(mǎi)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，做到扶貧干部、幫扶干部人手一本。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記及黨中央扶貧工作的最新指示精神，區(qū)委、區(qū)政府第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，層層抓好貫徹落實(shí)。全年舉辦各級(jí)各類(lèi)扶貧干部培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)3559人。

強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。調(diào)整充實(shí)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立15個(gè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組，同時(shí)各鎮(zhèn)（街）也參照成立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)扶貧辦正式獨(dú)立成為區(qū)政府組成部門(mén)，擇優(yōu)抽調(diào)20余名年輕干部，組建全區(qū)脫貧攻堅(jiān)參謀部、調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)。開(kāi)展5級(jí)書(shū)記遍訪貧困村貧困戶(hù)活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)（街）、幫扶責(zé)任人等5個(gè)層面逐級(jí)逐層簽訂《2019年脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，明確重點(diǎn)工作責(zé)任，將壓力傳導(dǎo)到位。截至目前，全年共召開(kāi)6次區(qū)委常委會(huì)議、5次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、8次區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作。

狠抓幫扶成效提升。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，嚴(yán)格實(shí)行簽到和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，對(duì)駐村工作隊(duì)在崗情況進(jìn)行抽查，及時(shí)輪換調(diào)整3人，4個(gè)駐村工作隊(duì)幫助貧困群眾解決問(wèn)題266個(gè)。根據(jù)幫扶責(zé)任人退休、調(diào)離、生病等原因，全年調(diào)整幫扶責(zé)任人40人，保證幫扶工作有效銜接。建立完善幫扶責(zé)任人公告制度、召回制度等5項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的考核，將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)幫扶責(zé)任履職不到位的主要責(zé)任人進(jìn)行約談。開(kāi)展幫扶責(zé)任人背書(shū)和幫扶責(zé)任人調(diào)度工作，疫情防控期間開(kāi)展視頻調(diào)度，采取一對(duì)一、多對(duì)一提問(wèn)、問(wèn)卷評(píng)分等方式，進(jìn)行全面核查，精細(xì)到住幾次院、報(bào)銷(xiāo)多少、平時(shí)都服哪些藥等等，全面提升幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)和政策應(yīng)用能力。

調(diào)集社會(huì)力量參與。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)等部門(mén)，積極協(xié)調(diào)民革、民建等民主黨派及民營(yíng)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心團(tuán)體等社會(huì)各界，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。全年共協(xié)調(diào)127家企業(yè)、15個(gè)社會(huì)組織，投入資金（物資）208萬(wàn)元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)17項(xiàng)，受益村35個(gè)，受益貧困人口236人。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多方籌措、募集精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金68萬(wàn)元，建立社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建檔立卡人口醫(yī)療救助、生活意外救助，有效防止脫貧后返貧。組織開(kāi)展“百企聯(lián)百村帶千戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧工作，保證每個(gè)村至少有一個(gè)愛(ài)心企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，讓企業(yè)扶貧紅利惠及貧困家庭。發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)作用，全年愛(ài)心人士注冊(cè)3322人，管理員、貧困戶(hù)注冊(cè)達(dá)100%，發(fā)布需求138項(xiàng)，幫扶成功138項(xiàng)，對(duì)接成功率100%。

搭建精準(zhǔn)防貧體系。采取近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧等措施，實(shí)現(xiàn)防貧堵貧、控制貧困增量，從源頭上筑起防貧“攔水壩”。建立健全脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《阿城區(qū)鞏固脫貧成果提升脫貧成效實(shí)施方案（2019—2020）》。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記背書(shū)活動(dòng)，建立低收入戶(hù)檔案，對(duì)“六類(lèi)戶(hù)”實(shí)行線下關(guān)注，及時(shí)救助，及時(shí)幫扶，防止非貧戶(hù)致貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾缺乏政策支持等新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)家庭年人均純收入5325元（貧困線3550元的1.5倍）“防貧監(jiān)測(cè)線”以下非貧人口的跟蹤監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮阿城區(qū)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金作用，建立社會(huì)扶貧資金會(huì)商制度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)建檔立卡貧困人口予以救助。對(duì)全區(qū)2018年患大病、長(zhǎng)期慢病建檔立卡人口35戶(hù)55人發(fā)放救助資金20.49萬(wàn)元。2019年精準(zhǔn)防貧救助工作，待落實(shí)市級(jí)精準(zhǔn)防貧基金救助后，再啟動(dòng)阿城區(qū)社會(huì)扶貧資金，對(duì)支出仍舊較大的差額部分予以補(bǔ)助。

營(yíng)造輿論引導(dǎo)環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展扶志扶智、文化扶貧、脫貧典型總結(jié)推廣等系列活動(dòng)，營(yíng)造“貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)主體，小康社會(huì)不落一人”的濃厚氛圍。大力開(kāi)展文明創(chuàng)評(píng)、完善村規(guī)民約、推進(jìn)移風(fēng)易俗等農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，改陳規(guī)、除陋習(xí)、樹(shù)正氣、育新風(fēng)，不斷激發(fā)貧困人口自力更生的信心和決心。召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，評(píng)選表彰脫貧之星、孝善之家、攻堅(jiān)能手等“六個(gè)十佳”，拍攝播發(fā)“六個(gè)十佳”專(zhuān)題宣傳片。全國(guó)“第六個(gè)扶貧日”期間，舉辦全區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果展。行業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展送崗位、送健康、送信息，幫扶責(zé)任人開(kāi)展送溫暖等活動(dòng)。全年共對(duì)外推送精準(zhǔn)扶貧類(lèi)新聞18篇（條），其他網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)發(fā)28次，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)刊載56次，區(qū)電視臺(tái)播發(fā)扶貧攻堅(jiān)新聞147條，開(kāi)設(shè)《減貧成績(jī)單》專(zhuān)欄播發(fā)脫貧典型12個(gè)。全區(qū)累計(jì)印發(fā)扶貧政策各類(lèi)傳單、掛歷、明白卡等資料32740份。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧減負(fù)。積極落實(shí)基層減負(fù)年要求，嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少自制填表及當(dāng)日部署當(dāng)日?qǐng)?bào)送等現(xiàn)象，減少大規(guī)模督查巡查等檢查考核工作，側(cè)重采取暗訪、帶著問(wèn)題回訪、下基層調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題等方式提升工作成色。全年印制文件73個(gè)，較上年減少40%。高度關(guān)心關(guān)愛(ài)基層扶貧干部，為區(qū)、鎮(zhèn)（街）扶貧辦配齊隊(duì)伍，做到各項(xiàng)工作為脫貧攻堅(jiān)工作讓路。落實(shí)鎮(zhèn)（街）扶貧辦主任待遇，扶貧干部心氣順、干勁足。著力在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉、識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、選用干部，對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)異的干部大膽提拔，優(yōu)先使用，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。2018年以來(lái)，共提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線干部100人，其中幫扶干部91人、扶貧專(zhuān)干9人。

（作者單位：哈爾濱市阿城區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/徐朝