摘要:“鄉村治理”研究從上世紀90年代興起,發展雖然取得不少成果,但一直缺乏一個整體性的考量,這其中緣由既有鄉村治理這一命題本身所攜帶的地域局限性因素,也與鄉村治理研究范式復雜多樣,毫無定式所關聯,故有必要梳理當前鄉村治理研究范式。
關鍵詞:鄉村治理;研究方法
通過對當前鄉村治理研究方案比較,目前存在五種鄉村治理研究范式:一、研究對象的背景,這種研究方式主要針對鄉村治理的歷史和傳統文化背景的變遷進行研究;二、研究對象的概念,該研究主要是對鄉村治理概念的內涵和概念外延部分的研究;三、研究對象的本身和結構,該研究主要是從內部視角入手,對鄉村治理秩序、鄉村治理的主體和相互關系,鄉村治理的具體內容進行研究;四、研究對象的外部的聯系,主要是對鄉村治理的外部環境變化對鄉村治理實踐的影響;五、以跨學科比較為主要方式的其他研究方法。
一、背景探尋式研究方法
就該種研究方式而言,歷史和傳統文化背景的梳理是最為常見,是使用最多的研究方法。諸多學者的研究過程中都會就其研究的某一方面進行歷史追溯,主要是以時代變革為劃分界線,常見的劃分為是封建時期,近代革命時期,新中國建國到改革開放之前,改革開放之后四個大的方面。尤其是最后一個方面又會細分為開放初期,市場經濟實行時期以及本世紀頭十年三個階段。在許多學者的研究中,梳理歷史背景已經成了一種研究本能,但是這種背景的梳理對于其研究是否起到了足夠的比較意義以及這種研究范式能否助推起研究目的實現仍舊值得商榷。當然,這種以歷史背景為研究期間的劃分能夠極大方便學者們限縮鄉村治理的研究范圍,但這種以歷史時期為劃分依據是否具備足夠的科學性,并無學者進行深究,并且鄉村治理的典型特征和內在邏輯是否一定因歷史階段劃分而必然變化,也需要深入考量。
二、研究鄉村治理概念
在對鄉村治理概念的研究中,諸多學者的爭論焦點在于對鄉村一詞的理解,有主張鄉村僅僅是村一級的村民自治,也有主張鄉村治理包括鄉鎮在內,但是從歷年的研究實踐來看,這兩種劃分并不能明確界定鄉村治理的概念。于是又出現了許多交互的鄉村治理概念,其中最為常見的便是多元化治理,其中又以二元結構為主要觀點。這種概念定義將在當前鄉村治理研究中范圍和類型作出了極大擴展,例如學者們心心念念的宗族治理研究,政黨基層治理研究,民間權威治理研究,企業治理研究等等。但學者們所爭議的鄉村概念仍局限于歷史或經濟的視角,畢竟隨著城鄉二元結構的打破,再多探討鄉村的概念已無太多意義,在筆者看來,研究所謂鄉村治理實質是在研究基層治理,即研究公權力或類似公權力的力量結構在社會的最小單元運行規律。
三、研究鄉村治理內容和結構
在此類研究方法中,對鄉村秩序的研究最為常見,包括鄉村秩序的形成原因,主要從內部壓力生成和外部因素滲入兩方面說明,根據原因起到的作用大小又可以進一步細分。對鄉村秩序形成過程的研究則多采用了實地考察的方法,學者們到不同的地方去走訪調研,通過問卷,訪談當地的法官,行政人員,具體村民等方式研究秩序形成的原因。實質上這種研究仍可歸結于對歷史傳統的梳理。此外,對于鄉村治理主體和相互關系,鄉村治理的具體內容研究又可以看作是對鄉村秩序研究內容的深入和擴充。在鄉村治理主體的研究中主要是對村民,村集體,鄉鎮機關三者的關系進行了詳細的比較,主要是三者的地位,相互關系,外來因素的破壞導致三者關系的變革等等。對鄉村治理集體內容的研究則可以看作是學者們對鄉村治理的理論實踐,比如對老人協會的研究,對村內糾紛解決委員會的研究,對村民的利益關聯,維權方式,法律意識,對鄉村的社會心理,對鄉村經濟結構變革,權力結構變革的研究等等。
四、研究影響鄉村治理的外部因素
在此種類型的研究中,學者們把視線從鄉村治理的內部移開,主要從宏觀層面研究外部因素對鄉村治理的影響,特別是市場經濟施行,國家城鎮化建設推進,政府對農村利好政策的傾斜,農民大批進城務工等方面。這些因素多少造成了傳統鄉村治理結構的瓦解,出現了鄉村消失的現象。這些動態的過程無疑增加了本就缺乏系統理論指導的鄉村治理研究的難度,但在另一方面則給傳統鄉村治理研究打開了新的研究方向和研究路徑。需要注意的是,該種研究方法受外部因素影響較多,容易導致在鄉村治理研究中忽視鄉村內部因素對外部因素的互動,通常學者們的關注點落在了外部因素對內部因素的瓦解上,而較少關注外部因素在適當條件下對內部因素發展的促進作用。
五、跨學科式鄉村治理研究
此類研究方法多是跨學科視角對鄉村治理進行研究,比如民族志的研究方式,對鄉村習慣形成的研究,對鄉村倫理道德的研究等。這些研究把更多的關注點集中在村民個體和村內個體事件的研究上,通過剖析村民個體的行為特點和個體事件解決過程,對鄉村治理進行最本質的把握。
總之,在鄉村治理的研究中,治理結構與治理資源很大程度上影響著鄉村治理的走向。也影響著學者研究方法的選擇和切入,對治理研究既要探究歷史和傳統文化,也要總結當代治理實踐,還要比較西方社會的治理成果。因此對一段時期內的鄉村治理研究進行分析,把握其現狀和發展方向對鄉村治理的研究無疑是大有裨益的。
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作者簡介:張新武,無錫市新吳區人民法院法官助理,長期在基層法庭工作。