貿易強國與世界貿易發展新格局—第五屆貿易強國論壇暨新中國成立70周年世界貿易發展高層研討會學術觀點綜述

梁鵬 李麗 吳優 曹剛（北京工商大學經濟學院 北京 100048）

2019年11月9日，北京工商大學舉辦第五屆貿易強國論壇暨新中國成立70周年世界貿易發展高層研討會。論壇在商務部、中國商業聯合會指導下，由北京工商大學、全國高校貿易經濟教學研究會主辦，并得到香港馮氏集團利豐研究中心支持，北京工商大學經濟學院貿易經濟系、北京市哲學社會科學首都流通業研究基地承辦。來自商務部、中國社會科學院、清華大學、對外經濟貿易大學、北京師范大學、東北財經大學、江西財經大學、河北經貿大學、香港馮氏集團等40余家政府部門、研究機構、高校、企業的專家學者和《中國社會科學》、《世界經濟》、《經濟學動態》等期刊編輯部負責人200余人參加此次會議。北京工商大學黨委書記黃先開教授致開幕辭。會議以新中國成立70周年為背景，圍繞世界貿易發展和貿易強國建設展開熱烈討論，現將會議研討內容綜述如下。

中美經貿關系問題探討

新中國成立70周年，國際貿易呈現出一系列新特征和新趨勢，我國對外經貿形勢發生巨大變化，外貿結構由加工貿易為主演變為一般貿易為主、加工貿易為輔和服務貿易不斷優化提升的新格局，并成為世界貨物貿易第一大國和吸引外商直接投資最多的發展中國家，實現歷史性跨越。在中美經貿摩擦升級背景下，我國外貿仍然保持穩中有進的發展態勢。然而，世界經濟格局正發生深刻變化，貿易形勢變得錯綜復雜，本次論壇高度關注中美經貿關系的新進展。

教育部長江學者特聘教授洪俊杰指出，應從百年未有之大變局的視野下去理解中美貿易到底發生了什么，中美經貿摩擦可概括為利益之爭、模式之爭和戰略之爭三個問題。十三輪貿易談判對兩國的影響可概括為五個方面：一是GDP下行壓力都較大；二是進出口貿易都受影響，但對中國的影響更大。在全球貿易低迷狀況下，中國依然是第一貿易大國，能夠保持這樣的增長很難得。貿易逆差背后是一個結構性問題，貿易摩擦提高了關稅，但解決不了美國貿易逆差高企的問題；三是對雙邊貿易的影響，中美貿易都在下行，中國在開拓更多的貿易國，進出口整體呈上升態勢。中國對美國的很多出口正被越南、中國臺灣、荷蘭等替代，盡管無法完全替代。總體上，美國從中國進口下降的程度偏小，且可替代性越來越低；四是從投資來看，美國對外投資呈現負值，中國對美國的投資已降得很低，但中國在全球投資處于歷史低潮的大環境中一枝獨秀，吸引外資仍呈增長態勢；五是對產業結構的影響，對部分產業影響很大，但對制造業的影響總體是可控的。

洪俊杰教授還指出，中美貿易在農產品采購、關稅、金融開放和匯率問題等多方面取得新進展。美國接受中方關于談判達成一致后把關稅逐漸下調的主張，他認為中美一旦在知識產權轉讓問題談成后將會對國際經貿規則產生很大影響，甚至可以探索構建一個國際技術轉讓的多邊規則。他還認為產業政策應更進一步與國際規范接軌，盡量不要直接干預市場和企業，不要影響價格，讓產業政策更宏觀、受益面更大、更具針對性。對外貿易政策不僅要鼓勵企業走出去，更要讓企業有能力去進行國際競爭，以打造具有國際競爭力的跨國企業。

江西財經大學研究生院院長袁紅林教授分析了中美貿易摩擦下全球價值鏈的新特征、重構機制以及中國的應對措施。他認為貿易摩擦重構全球價值鏈的影響機制包括五點：一是改變全球對外直接投資布局，美國對中國征收懲罰性關稅并限制對中國的投資，可能導致縮減或改變在中國布局新生產環節的計劃，還可能會加速將原布局的產業或生產環節轉移至貿易成本更低廉、生產與消費預期環境更穩定的國家；二是改變技術創新的路徑，美國通過技術阻斷遏制中國技術進步，擾亂全球技術創新鏈，從而導致全球價值鏈重構；三是通過關稅和制度成本增加企業生產的貿易成本；四是通過資本市場增加跨國公司在中國市場收益的不確定性；五是提高消費品價格，一方面，縮減跨國公司在中國布局生產環節的收益；另一方面，中國被迫進一步開拓西亞、歐洲等市場。他還指出貿易摩擦對中國制造供應鏈的沖擊表現為：中國高新技術產業部門的進口輸入型供應鏈一定程度上出現向東盟國家轉移的趨勢，外資植入型供應鏈會受到在華外資企業向發達國家“回流”及東盟國家轉移的沖擊；同時還會出現斷供危機，美國瞄準“中國制造2025”的重點領域，著重加強對中國高科技領域的打擊。

袁紅林教授進一步提出全球價值鏈重構下的應對措施：一是延伸國內價值鏈，打造東西部、上下游穩健的產業生態；二是加大“核高基”領域的科研投入比例，提高核心競爭力；三是拓寬出口市場、原材料和關鍵零部件來源地；四是通過“一帶一路”合作實現產業鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈重構；五是積極主動參與國際貿易規則制定，提升中國在全球經濟治理中的話語權；六是企業要未雨綢繆，核心技術和關鍵零部件必須依靠自主研發，同時還要與上下游共建穩健的產業生態。

“一帶一路”倡議下中國對外貿易發展新格局問題探討

推進貿易強國建設，需要優化國際市場布局，在鞏固傳統市場的同時，還應不斷拓寬與“一帶一路”沿線國家的合作貿易。“一帶一路”倡議給國際貿易帶來新的發展機遇，也為世界經濟發展帶來新增長動力。

北京師范大學經濟與工商管理學院副院長蔡宏波教授認為“一帶一路”倡議是我國主動擴大對外開放，實現從貿易大國到貿易強國轉型的最有力抓手。他用復雜網絡和交叉學科的系統科學方法觀察“一帶一路”沿線國家的貿易發展，發現中國的向心力越來越強，“一帶一路”沿線國家的貿易強度正在增加，呈現明顯的“核心-邊緣”特征。中國扮演的角色可將“核心-邊緣”結構變得趨同，“核心-邊緣”特征也會因“一帶一路”而趨弱。“一帶一路”實現區域貿易的互聯互通，加強國家間的貿易合作，中國為實現共同富裕發揮了主導作用，這些國家也從“一帶一路”中獲得實際好處，最終有望實現共同富裕。

洪俊杰教授指出要以更高水平的開放來解決開放問題，在經貿整體形勢不佳的背景下，“一帶一路”是一個亮點，會成為中國對外經貿的新增長點。

利豐發展（中國）有限公司、利豐研究中心副總裁錢慧敏女士認為“一帶一路”合作將成為全球貿易的新引擎，帶動更多新興國家起飛。與“一帶一路”沿線國家的合作新模式亦將為國際貿易格局帶來重大變化，并創造一種新型的多邊主義，而中國將成為重要的參與者和推動者。

跨境電商助力外貿轉型升級問題探討

面對百年未有之大變局，我們要順應新趨勢，培育外貿發展新動能，促進外貿穩中提質，推進貿易強國建設。電商在引領數字經濟發展、推動深化改革、助力鄉村振興，特別是在助力外貿轉型升級和高質量發展方面發揮著重要作用。

商務部電子商務和信息化司原巡視員聶林海以大量翔實的數據闡釋跨境電商對我國外貿轉型升級的推動作用。首先，他介紹全球電子商務發展情況，從網絡人數增長來看，未來幾年電子商務增長最快的應是中東和非洲地區。特別地，韓國將在五年內超越日本和英國，成為僅次于中美的全球第三大電商市場。其次，他介紹中國電商發展情況。目前，電商已成為中國經濟和社會發展的關鍵動能，社交拼團、熟人拼購、網絡直播、短視頻等競相發展，已經有效滿足消費者多層次、多元化、差異化需求。再次，他指出跨境電商快速發展的最主要原因是各級政府的高度重視和積極推進。中國將進一步降低關稅，提升通關便利水平，加快跨境電商等新業態、新模式發展，助推跨境電商再上新臺階。接著，他又分析了《電商法》與跨境新政。電子商務只能通過法律來依法規范經營，跨境電商必須適應電商法，同時還要遵守其他相關法律法規。最后，他分析了跨境電商發展的特點與趨勢。目前，跨境電商支付體系完善，主要提供金融通關、物流退稅等服務，并呈現絲路電商蓄勢待發、品牌化建設加快、線上線下深度融合、向三五線城市下沉等新趨勢。

商貿流通問題探討

新時代商貿流通在滿足人民美好生活需要和建設貿易強國方面大有可為。東北財經大學黨委書記夏春玉從內貿角度梳理我國商貿流通70年的發展歷程和特征，重點對比改革開放前后流通業的發展變化。商貿流通70年分前三十年和后四十年兩個階段，它們不能相互否定，不能用改革開放后四十年的歷史成就來否定改革開放前三十年。他指出，改革開放前，短缺、計劃、管控是商貿流通的主要特征。前三十年完成了資本主義商業的社會主義改造，實現公有制商業，形成服務生產、服務消費、服務分配，國內商業體系支撐社會主義基本經濟制度，這是一大貢獻。改革開放后，不僅消費品流通體制進行改革，糧食流通體制、外貿體制、流通企業等也都進行改革。流通業從大量生產、大量消費、大量流通、大量消耗，進入高速增長階段。流通領域的開放程度非常高，有兩個劃時代的試點，分別是1992年第一次零售業的對外開放試點和2011年中國入世的零售領域全部開放。

河北經貿大學紀良綱教授認為商業的根本就是商品的買賣，商業企業要大發展、高質量發展和創新，就必須堅持商品買賣這個根本。商業是組織交換的行業，它的主營業務是買賣，承擔風險先買后賣，這是馬克思的精髓。

制造業轉型升級問題探討

面對建設貿易強國的目標，轉型升級已成為內貿和外貿發展的關鍵詞。制造業是實體經濟的主體、技術創新的主戰場，打造具有國際競爭力的制造業是提升我國綜合實力、建設世界強國的必由之路。新時代如何實現中國制造業的轉型升級、提升制造業生產效率成為高質量發展的關鍵。

清華大學經濟管理學院教授、國家統計局原副局長許憲春指出中國制造業轉型升級呈現六個重要特征：一是制造業面臨服務化轉型，正逐步由制造向“制造+服務”、“產品+服務”轉變；二是定制化生產成為行業發展趨勢；三是數字化是實現轉型的關鍵；四是研發投入與技術創新是轉型升級的內在驅動力；五是完備的產業鏈配套是轉型升級的根本保障；六是國際化是轉型升級的必要步驟。

許憲春教授認為制造業轉型升級面臨六大困難和挑戰：一是政府采購實施最低價原則，造成劣幣驅逐良幣效應，不利于企業轉型升級和長遠發展；二是制造業發展的外部環境堪憂。發達國家紛紛重視制造業發展，尋求先進制造業的回歸，加上中美貿易摩擦，我國制造業轉型將面臨嚴峻挑戰。此外，在房地產、金融等領域的高速發展，使得制造業企業從事研發生產的機會成本增大，投資積極性進一步受到抑制；三是專業化人才供給不足。國際化高端人才嚴重缺乏，受過專業化訓練的高素質技術人才缺口很大，且現行的職業教育體系無法滿足需求；四是基礎核心技術依然薄弱；五是數字化、智能化轉型程度不高；六是制造業企業成本仍然較高。近年來的減稅降費政策對整個產業鏈稅負有實質下降，但該效果多被下游采購商所獲得，中上游企業感受不太明顯。同時，用工、用地成本不斷提升，開發區稅收減免或優惠等政策逐步取消，部分企業反映社保負擔依然較高。

許憲春教授進一步提出促進制造業轉型升級的六條政策建議：一是優化政府采購等相關政策體系，引導制造業企業追求高品質和長遠發展；二是營造重視制造業發展的市場氛圍，鼓勵企業家精神。既要在宏觀調控上引導企業潛心做實體經濟，激勵企業做長期研究開發，還要激發和保護企業家精神。可通過強化產權保護、實施市場準入負面清單制度等來優化營商環境；三是加強專業人才培養。要培養更多熟悉國外各領域的高端人才，還要采取更多措施促進職業教育發展。同時加強產學研相結合力度，推動數字化專業人才培養；四是加強關鍵技術攻關，提升核心競爭力。既要推動對基礎核心技術的研發，在科研管理體制和激勵機制方面引入更多市場化手段，提升科研經費績效，還要大力支持行業技術創新平臺、實驗體系和企業研發體系建設。同時，建立健全知識產權保護的法律法規體系，堅決打擊侵權行為；五是聯合市場與政府的力量逐步引導實現產業鏈數字化轉型；六是進一步減稅降費，鼓勵企業流程改造，切實降低成本。

貿易變局下供應鏈與企業跨國采購新趨勢問題探討

經濟全球化背景下，一國（地區）供應鏈在全球供應鏈中所處的位置高低是體現國家（地區）競爭力的重要標志。跨國采購是經濟全球化的必然產物，也是推進貿易強國建設的重要抓手和戰略力量。錢慧敏女士分析了貿易變局下供應鏈與企業跨國采購新趨勢。她認為貿易摩擦將推動全球生產鏈重組，從而對貿易格局帶來深遠影響。可以預見，為避免因“中國制造”的標簽而繳付高額關稅，會有越來越多企業將最后生產工序從中國轉移到勞動密集型產業仍具優勢的其他地區，而中國將更多轉向從事中上游、需要較高技術和較多資本的生產環節。實際上，無論貿易摩擦發生與否，采購公司都需要長期保持警惕，對生產和采購進行全球化布局，減少對單一供貨來源地的過度依賴。但將采購基地從中國轉向其他國家的速度并沒有預期快，其他國家生產商需耗時5-10年增加產能，才可充分吸收來自中國的生產轉移。

國際貿易變局為中國帶來的機遇，一是推動中國實現大規模的“騰籠換鳥”，為中國向產業鏈更高端的增值環節邁進提供條件，為“中國制造2025”的實現提供動力；二是進一步鞏固并推動對外開放格局；三是轉變為消費驅動型經濟，促進繼續向以消費和服務業驅動的經濟增長模式轉變；四是針對核心技術開展更多基礎研究，包括5G通信、集成芯片、顯示屏、人工智能、無人駕駛、云計算等技術；五是擴大與其他國家的經濟合作；六是“一帶一路”的推進將從國企領軍的時代走向以民企為主的時代。