新時期我國區域商品市場一體化建設的困境與對策

李升紅 副教授 李萬春 副教授 劉得楊 博士生（、內江職業技術學院 四川內江640 、西南財經大學經濟學院 成都 60000）

新時期區域商品市場一體化建設的重大意義

（一）通過商品市場一體化完善我國經濟制度

微觀經濟學認為，在經濟活動中，追求自身利益最大化是參與者的主要目標。通過理性選擇與多方博弈，各類資源將獲得對應的公允價值，因此市場本身具有較強的調節功能。改革開放后，市場調節與宏觀調控成為了推進我國經濟發展的重要工具，并展現出良好的應用效果。十八大后，將市場調節視為“資源配置的決定性因素”，我國的經濟發展模式進入到新的軌道。商品市場一體化是構建市場調節機制的基礎條件，商品的自由流動可使市場配置資源的效率大幅提升。因此，推進區域商品市場一體化建設，對于完善我國經濟制度具有重要作用。

（二）利用商品市場一體化促進區域協調發展

近年來，我國經濟高速發展，但在居民生活水平整體提高的情況下，區域發展仍然存在較大差距。十九大期間，將全面脫貧、協調發展作為全面建設小康社會的重要指標，同時這一指標也是現階段我國經濟發展的指導原則。區域商品市場一體化，可使經濟欠發達地區的土地與人力資源優勢得到利用。企業可將生產部門與原料供應部門轉移至這部分地區，從而使該地區的經濟發展得到促進。同時由于生產部門可創造大量的就業崗位，因此欠發達地區可實現人口回流，我國的人口分布將更加均勻。

（三）通過商品市場一體化擴大外資規模

近年來國際貿易保護主義抬頭，加之美元加息等外部因素的影響，我國實際利用外資的增速有所放緩。同時我國各地區在開展招商引資工作的過程中，仍然存在政策不統一、步驟不協調等問題。實施區域商品市場一體化，可促進地方政府逐步形成統一的經濟政策，同時在實現商品市場一體化的區域內，外商可更為合理地配置投資。因此，商品市場一體化的實施，可使外商的實際收益進一步提升，其投資意愿也將得到加強。

（四）利用商品市場一體化提升物流效率

在互聯網時代，企業的生產模式與資源使用成本極為接近，因此物流成本就成為了影響商品價格的主要因素。通過完善商品市場建設，我國資源流動成本將降低，中國制造的國際競爭力將進一步提升。同時加強資源流通，不僅可以改進我國的生產體系，也可使分配機制更加高效。我國的國土面積遼闊，地理環境復雜，部分地區難以融入到工業生產體系中，在這一環境下該地區的居民無法享受到工業生產與對外貿易帶來的收益。而構建統一、高效的商品流通體系，將使該地區的物流成本進一步下降，居民在享受到低價商品的同時，也可將本地的優勢產業與外部需求相對接。

新時期區域商品市場一體化存在的問題

（一）商品市場供給過度

商品市場是商品展示的主要平臺，也是對接終端的主要渠道。在短缺經濟的條件下，商品市場的經營利潤普遍較高，因此20世紀90年代前期，商品市場高速發展。加入WTO后，我國的工業體系愈發成熟，為了在競爭中獲得優勢，企業逐漸成為了推進商品市場發展的主要動力，直營店、工廠店等形式快速推廣。2008年后，我國加大了基礎設施的建設力度。以場景體驗為著力點的現代化商品市場快速增長，大量資本也進入這一領域。在不到30年的時間內，我國的商品市場實現了大跨度發展。但由于資本投入過多以及關注點存在差異，供給過剩的問題較為嚴重。

（二）電子商務對傳統市場的沖擊

近年來，電子商務高速發展。2017年，電子商務市場的零售額已達到7.18萬億元，占我國零售業總銷售額的19.6%。受此影響，傳統市場的銷售額整體下降，在供給過剩等因素的共同作用下，傳統商品市場的凈利潤在2015年后出現了負增長。與傳統市場的經營模式相比較，電商的場地成本通常較小，“零庫存”等新型運營模式也幫助電商進一步降低了儲運成本。受此影響，采用批發采購、集中銷售模式的傳統市場，往往需要承擔更高的成本。而在書籍、服裝等單品配送成本較低的領域內，電子商務將保持較好的發展勢頭，傳統市場必將受到更大的沖擊。傳統市場的資金投入較高且就業崗位更多，同時規模較大的傳統市場可帶動周邊產業的發展。因此傳統市場受到的沖擊將對我國商品市場的整體發展帶來重大的影響，區域內的市場整合也難以再吸引到外部資金的關注。

（三）地方行政壁壘仍然存在

當下我國的商品市場體系愈發成熟，但區域內的一體化建設仍然受到地方性政策的影響，其主要表現在以下幾個方面。首先，部分地方政府會針對不同商品制定地方性標準。利用該標準，區域外商品將受到更為嚴格的檢查，并承擔對應的成本。而由于已經適應地方性標準，因此本地企業可獲得較高的競爭優勢。其次，部分地區的戶籍制度仍然較為嚴格，外來務工人員會受到諸多限制并付出更高的生活成本。人才流動是商品流動的重要條件，提升人才的生活成本，必將導致商品成本提升。再次，部分地區會針對商品流通的不同環節收取相關稅費。例如，過路費、衛生費等。這部分費用增加了企業的經營負擔，商品的流通成本也將相應提高。最后，部分地區的行政效率仍然有待加強，其中審批過慢、管理過度、法治建設不健全是最為突出的問題。

（四）行業差異較大

工業生產平臺為人類提供了豐富的商品種類。在這一環境下，商品市場逐漸細分，而不同行業的市場規模與行業生態也存在較大差異。例如，服裝類市場的規模普遍較大，同時為了應對電商的沖擊，場景體驗以及多功能服務已經成為此類市場的發展方向。在這一行業中，政府的行政壁壘同樣較低，其總體呈現多元競爭、開放整合的發展態勢。而醫療類商品市場的集中度相對較高，企業對于渠道管理更加關注。同時由于該行業的利潤較高，且生產環節不會對生態環境造成嚴重破壞，因此部分地方政府會為該行業設置較高的行政壁壘，以至外地企業的運營成本難以降低。綜合分析，不同行業內的整合難度存在較大差異，區域商品市場的一體化建設，需要較為漫長的過程。

（五）地區差異較大

當下我國各地區之間的經濟發展仍然存在較大差異。其中東部沿海地區，較早地參與到國際貿易體系中，并利用區位優勢逐步建立起較為完善的工業體系。在長期參與國際貿易的過程中，該地區的行政法規日趨統一，基礎設施不斷完善，因此該地區商品市場的一體化程度相對較高。而我國中部地區的經濟發展相對滯后，當前正積極承接東部地區的產業轉移。由于產業鏈條相對脆弱，該地區仍然存在一定的行政壁壘。但近年來，該地區的基礎建設不斷完善，物流成本已大幅下降，綜合分析該地區正處于商品市場一體化的建設過程中。我國新疆、青海、西藏等西部地區的產業發展極為薄弱，交通設施也不夠完善。同時由于地方文化以及民族習慣存在一定差異，這部分地區的經濟開放程度相對較低，在短期內建設一體化商品市場的難度較大。

新時期推動區域商品市場一體化建設的措施

（一）整合資源并重塑市場

當前我國商品市場的建設規模較大，功能重疊問題也較為突出。這些問題不僅浪費了大量資源，也降低了市場自身的經營效益。在推進區域商品市場一體化的過程中，地方政府應當發揮主導作用，并通過市場機制整合閑置資源。例如，政府可鼓勵商品市場之間開展兼并重組。通過重組，部分市場的品牌影響力將不斷增強，其經營范圍也將進一步擴大。而在這一過程中，該市場將繼續與其他大型市場實現對接或重組，從而使本區域內的商品市場快速整合。利用這一方式，市場份額將得到更為合理的分配，閑置的商業資源也可獲得有效的利用。同時通過資本的介入，采用統一儲運平臺的連鎖市場，將分布在更廣泛的區域內。通過連鎖運營，商品流通的阻礙將進一步減少，區域商品市場一體化將得以實現。

（二）構建融合線上、線下資源的新型發展模式

在傳統的經營理念中，電商與傳統市場往往被視為競爭對手。但電商的發展從客觀上促進了區域一體化建設，因此在新時期我國的商品市場，應當逐步構建出融合線上與線下資源的新型經營模式。距離生產環節較近是電子商務的主要優勢，因此其可大幅降低儲運成本，并利用服務評價等功能彌補線上服務中的不足。傳統模式更加靠近客戶端，通過統一采購與現場服務，消費者可獲得更加真實的購物體驗。二者的價格差異主要存在于物流環節，因此在相互融合的過程中，可依據物流成本選擇基礎平臺，并深度融合另一模式的主要優勢。

（三）依托稅制改革消除行政壁壘

行政壁壘主要體現在行政審批、日常監管、稅費設計等環節中，其主要目的是保護本地企業與稅收。商品市場中社會資源高度集中，其對當地的產業發展、居民就業以及財政收入都具有重要的影響，因此行政壁壘難以得到根除。針對這一問題，上級部門可依托財稅改革逐步消除行政壁壘。二十世紀九十年代，我國開展了分稅制改革，其中中央政府收取稅收的70%，地方政府自留30%。由于資源得到集中，重大項目紛紛上馬，制約經濟發展的關鍵問題得以一一解決。十八大后，我國推出了“營改增”稅制改革，這一改革進一步強化了中央的管理作用。在這一基礎上，中央政府可針對商品市場的稅收進行深化改革。例如，該領域的稅收中央政府可全部提取，并依據各地區的消費基數進行財政分配。對于并未設立大型商品市場的地區，也可給予政策傾斜。通過這樣的方式，地方政府設置行政壁壘的意愿將有所減弱。

（四）“由簡到難”逐步縮小行業差距

行業之間的行政壁壘存在較大差異，在改進的過程中，管理部門可遵循“由簡到難”的原則，逐步推進商品市場的一體化建設。當下，我國的服裝、小商品、電子產品等領域的一體化程度較高。因此，應以此類商品為突破口，建立覆蓋范圍更大的商品市場。通過部分行業的先行發展，地方政府的觀念與管理手段都將得到提高，市場的自由度將得到改善，各地區的人文交流將得到促進，文化壁壘也將逐步縮小。針對醫藥、建材等一體化程度較低的市場，可通過自由貿易進行拉動。總之，通過簡單先行的原則，市場將在資源調節中逐漸占據主導作用，一體化進程將得以推進。

（五）“以點帶面”逐步縮小地區差距

在我國的經濟版圖中，京津冀、長三角以及珠三角的發展水平較高。率先推進該地區商品市場的一體化建設，可使其他地區得到帶動，各行業的管理標準也將更為明確。十八大后，推動京津冀協調發展，已經上升到國家戰略層面。隨著環首都貧困帶、雄安新區以及北京副中心的建設，該地區的產業整合快速推進，高度融合的商品市場體系初具規模。長三角是我國民營資本高度集中的地區，當前部分生產型企業已經進入到皖南、江西等地。溫州與杭州分別承擔了不同模式的渠道銷售，上海更加專注于商貿服務，蘇州、無錫等地的高科技企業則快速發展。總之，明確的產業分工帶動了當地商品市場的一體化建設。在提出大灣區概念之后，珠三角的制造業優勢更加凸顯，由于產業鏈高度對接，該地區已經實現了商品市場一體化。

（六）通過基礎建設推進商品市場一體化

區域發展不平衡，仍然是我國經濟面臨的主要問題，這一問題也將制約商品市場的一體化建設。物流體系是商品市場的基礎要素，其關系到商品的流入與流出，因此商品市場通常會主動與物流節點相對接。依據這一邏輯，物流體系在區域一體化建設中將起到關鍵作用。當前我國正在積極推進交通設施建設，連接東西部地區的干線鐵路與公路已初具規模。但由于地理條件以及歷史欠賬等原因，西北、西南等廣大地區的基礎設施仍然有待完善。因此我國一方面應當加大中西部地區基礎設施的建設力度，并通過合理規劃實現鐵路、公路以及港口的無縫對接，另一方面政府可選擇城市的下風口建設交通樞紐，并以此為中心設立產業園區與批發市場。在這一設計中，產品的生產環節、儲存環節、銷售環節與運輸環節將實現高效對接，物流成本與商品價格都將得到壓縮。

（七）通過完善法規統一行業標準

法規建設是推進商品市場一體化建設的基礎條件。當下我國各地區的管理標準存在較大差異，外地商品的經營成本往往略高于本地商品。這一問題將對商品市場的進一步完善帶來負面影響。在改進的過程中，我國應當設置統一的行業標準，并參考國際經驗組建標準委員會。例如，當下的藥品市場，會采用分省招標的管理模式。在這一模式中，本省企業通常會獲得更多的優勢。針對這一問題，政府可通過統籌管理、統籌招標的方式規范招標機制，從而為企業營造更為公平的競爭環境。統籌管理將使我國的藥品市場獲得統一標準與指導價格。在這樣的環境下，醫療單位與銷售公司可在統一的平臺內采購藥品，藥品市場的一體化建設將更加完善。此外，政府可針對藥品流動環節征收高比例的稅收，并依據采購金額將這部分稅收補貼給地方政府或衛生部門。

（八）以合作共贏姿態建立一體化市場

市場是商品交易的主要平臺，構建區域市場必將為該地區帶來豐厚的回報。但商品市場需要由多種要素構成，單一地區無法獨立實現大范圍的區域市場整合。建設區域商品市場的要素主要有資本、交通、營商環境、供應渠道等。承建區域市場的地區，通常處于交通最為便捷的地帶，通過長期積累其可成為區域內的商務中心與金融中心。但過度集中本區域的資源，必將給周邊地區的發展帶來阻礙，該區域的經濟實力也將隨之下降。因此承建商品市場的地區應當將生產、配套環節分配至周邊地區。通過產業分工，本區域內的居民都可享受到一體化市場帶來的好處，該區域的整體經濟水平也可得到加強。同時，在商貿物流等領域，我國應當以更加開放的心態，減少針對外資的限制。通過引進外資，可將國際人才與技術都引入我國市場。因此將外資引入到商貿物流領域，可幫助我國商品市場更為高效地對接國際市場。