江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范對策研究

曹艷秋，曹冬艷

(南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院，江蘇 南京211156)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加速，傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)銷量和保有量急劇擴張，由此帶來的資源枯竭及環(huán)境污染問題日益凸顯。 要想實現(xiàn)自然、資源和社會的和諧統(tǒng)一，必須要大力發(fā)展具有節(jié)能、環(huán)保、低碳等特點的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展江蘇省新能源汽車已經(jīng)列入江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展規(guī)劃。 然而，江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)、資金、市場、政策等風(fēng)險，如不及時規(guī)避，對產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展乃至全省經(jīng)濟都將產(chǎn)生巨大影響。 因此，探索江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的風(fēng)險并提出防范對策具有較強的現(xiàn)實意義。 研究通過對江蘇省新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的潛在風(fēng)險，并有針對性地提出防范對策，以促進產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、 江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升

2018 年，江蘇新能源汽車發(fā)展取得令人矚目的成績。 其銷量在全國總產(chǎn)銷的比率已由2017 年的8%上升到13%；動力電池總裝機量取得突破性進展，上升到14.8GWh，接近全國的1/4。 此外，全省生產(chǎn)電池、電機、電控等的重點企業(yè)達60 多家，這些重點企業(yè)在2018 年實現(xiàn)銷售收入336 億元，同比增長25.8%。 近年來，國家及省相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺，推動了全省創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集，江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。

(二)產(chǎn)業(yè)布局步伐加快，重點產(chǎn)業(yè)布局有所調(diào)整

目前，相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈在整車以及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造方面已經(jīng)初步形成。 2018 年以來，江蘇省重點產(chǎn)業(yè)布局有所調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局的步伐加快。 有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的實施細則和體系建設(shè)指南已在江蘇省率先印發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化體系業(yè)已建立。 目前已在無錫建成全球首家城市級車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，推動了全球智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展和進步。 另外，科技創(chuàng)新平臺正在加速形成。 目前已經(jīng)建成5 家企業(yè)重點實驗室、40 多家省級工程技術(shù)研究中心和100 多家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。 依托創(chuàng)新平臺，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到進一步提升。

(三)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加快成長，關(guān)鍵核心技術(shù)有所突破

近幾年，江蘇省行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)正在加快成長，已培育出一批技術(shù)先進、市場占有率高的龍頭企業(yè)。 研發(fā)生產(chǎn)的商用車混合動力系統(tǒng)產(chǎn)品和純電動汽車動力總成系統(tǒng)市場都達到了世界先進水平，在全國市場占有率名列前茅。 近年來，已在動力電池、電機電控、整車等產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得了重要進展。 在等速條件下，新能源客車的續(xù)駛里程最高可達560 千米，動力電池單體比能量最高可達250Wh/kg，直流分體充電機最大輸出功率可達480kW，均處于全球領(lǐng)先地位和水平。

(四)充電設(shè)施建設(shè)進展順利

近年來，江蘇省正在加快配套充電體系建設(shè)。 目前，各類充電樁的數(shù)量和充電設(shè)施建設(shè)數(shù)量在全國位于前列。 全省已累計建設(shè)各類充電樁7.8 萬個。 計劃到2020 年底，全省預(yù)建充電樁9 萬個，實現(xiàn)每兩輛電動汽車配有一根充電樁的水平，這將優(yōu)于全國3∶1 的平均車樁比水平。

二、 江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘娘L(fēng)險分析

江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)既有來源于產(chǎn)業(yè)自身基礎(chǔ)與能力的內(nèi)生性風(fēng)險，也有來源于產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境的復(fù)雜型與不確定性的外生性風(fēng)險。 當(dāng)自身發(fā)展能力不足或存在某種管理缺陷就會產(chǎn)生技術(shù)風(fēng)險、融資風(fēng)險等內(nèi)生性風(fēng)險。 外生性風(fēng)險即產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境風(fēng)險，是由產(chǎn)業(yè)所處的政策法律環(huán)境、市場環(huán)境等產(chǎn)生的風(fēng)險。

(一)內(nèi)生性風(fēng)險

1.技術(shù)風(fēng)險

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是其所擁有的創(chuàng)新技術(shù)以及優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量。 電池技術(shù)是新能源汽車的核心技術(shù)，然而，電池續(xù)航里程、成本等問題急需技術(shù)上的突破，以電池為主的純電動汽車關(guān)鍵性技術(shù)還存在很大的提升空間。 因此，江蘇省新能源汽車面臨著技術(shù)風(fēng)險。

2.融資風(fēng)險

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本及固定成本投入都比其他產(chǎn)業(yè)高出很多，因此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要雄厚的資金作為支撐。 產(chǎn)業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，勢必需要更高的資金投入。 江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，融資效率低下。

(二)外生性風(fēng)險

1.政策風(fēng)險

完善的政策體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。政策的不穩(wěn)定性、不連續(xù)性、不及時性以及國家政策與省扶持政策、新政策和舊政策的不協(xié)調(diào)等都將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。 然而，江蘇省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有較為顯著的政府推動色彩，容易造成政府對市場的過度干預(yù)，影響資源的有效配置。

2.環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境變化本身并不會產(chǎn)生風(fēng)險，環(huán)境因素作用于產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)施加以影響才可能導(dǎo)致風(fēng)險。 如產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境低迷、法律環(huán)境不完善、技術(shù)落后以及生產(chǎn)新能源汽車主要動力電池的原材料的資源匱乏都將影響新能源汽車的發(fā)展，從而使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的環(huán)境風(fēng)險。

3.市場風(fēng)險

市場因素是影響江蘇省新能源汽車發(fā)展的重要因素。新能源汽車發(fā)展面臨著雙重競爭壓力，既有來自傳統(tǒng)燃油車的競爭壓力，也有來自國外新能源汽車的壓力。 與傳統(tǒng)燃油車相比，考慮到安全性和便利性，新能源汽車并無明顯優(yōu)勢；與國際先進新能源汽車相比，技術(shù)上還存在較大的差距。

三、 江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范對策研究

(一)提升產(chǎn)業(yè)自身抗風(fēng)險能力

第一，加快技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。 應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和平臺，為技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)；應(yīng)加強國際、國內(nèi)企業(yè)間的技術(shù)研發(fā)合作，提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率。 第二，拓寬融資渠道。 要完善新能源汽車金融服務(wù)體系，大力拓寬融資渠道，這不僅要求政府對產(chǎn)業(yè)資金有一定的政策傾向，而且要鼓勵社會資本參與新能源汽車生產(chǎn)和運營服務(wù)，也要鼓勵非銀行金融機構(gòu)加大力度支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 第三，加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 由政府專門機構(gòu)進行統(tǒng)籌管理，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實用性，盡快完善電池尺寸、充電電壓、通信協(xié)議、充電站設(shè)計等制約產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

(二)降低政策風(fēng)險

第一，明確和貫徹新能源汽車市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。 江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)色彩濃厚，產(chǎn)業(yè)企業(yè)對政策的依賴傾向較為嚴重。 政策的不連續(xù)、不及時、不穩(wěn)定都將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。 所以應(yīng)明確并貫徹市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的發(fā)展思路，政策要以培育良好的新能源汽車發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，逐步確立市場主導(dǎo)地位。 第二，建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策實施效果評價機制。 定期評估政策實施情況，開展政策實施后的效果評價和調(diào)整研究，不斷完善相關(guān)措施。

(三)建設(shè)產(chǎn)業(yè)自身軟環(huán)境

第一，建設(shè)產(chǎn)業(yè)文化環(huán)境。 引導(dǎo)消費者樹立低碳環(huán)保的價值觀和消費觀。 鼓勵低碳消費并引導(dǎo)汽車消費者以追求綠色、健康為導(dǎo)向，通過媒體、輿論等多種方式進行宣傳，以提高消費者對新能源汽車的認知度和接受度。 第二，營造法律環(huán)境。 利用嚴格的環(huán)境保護法案，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策納入相關(guān)法律的內(nèi)容，間接引導(dǎo)和控制企業(yè)行為，用法律的手段保證政策的權(quán)威性、強制性，保障新能源汽車政策的有效實施。 發(fā)揮市場機制作用，界定產(chǎn)業(yè)政策所發(fā)揮作用的邊界，注重市場機制作用的發(fā)揮以降低經(jīng)濟周期、技術(shù)突變等系統(tǒng)性風(fēng)險。

(四)加快市場機制建設(shè)，健全風(fēng)險分擔(dān)機制

第一，建立健全合理的風(fēng)險分擔(dān)機制。 新能源汽車產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)者所承擔(dān)的風(fēng)險各異，因此要建立一種合理的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的風(fēng)險機制。 第二，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式。從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，對價值鏈重新梳理，抓住價值鏈的梗阻環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)通過銷售和服務(wù)兩大平臺贏得利潤。 第三，提高消費者認知程度。 加大宣傳力度，多開展一些線下的體驗活動，引導(dǎo)消費者體驗并接受新能源汽車。

四、 結(jié)論

盡管江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但面臨著技術(shù)、融資等內(nèi)生性風(fēng)險和政策、市場、環(huán)境等外生性風(fēng)險，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)自身和外部視角提出完善對策，其中包括提升產(chǎn)業(yè)自身抗風(fēng)險能力、建設(shè)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境、健全風(fēng)險承擔(dān)機制等，以促進江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。