深度融入京津冀協同發展奮力譜寫天津港蓬勃興盛的時代篇章

◎文/褚 斌

2019 年新年伊始，習近平總書記對京津冀三省市進行考察， 在天津港視察時強調， 經濟要發展， 國家要強大， 交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口， 更好服務京津冀協同發展和共建 “一帶一路”。這為天津港發展指明前進方向，注入強大動力。 2020 年新年前夕， 習近平總書記又在新年賀詞中點贊 “天津港蓬勃興盛”，充分肯定了天津港欣欣向榮的景象。

今年是京津冀協同發展戰略提出六周年， 也是京津冀協同發展戰略實施第二個五年的開局之年。 我們要始終堅持以習近平總書記視察天津港的重要指示精神和新年賀詞重要要求為元為綱，牢記服務國家戰略的重大使命，處理好“大我”和“小我”的關系， 在服務京津冀協同發展中， 加快世界一流港口建設， 以更大決心、 更大力度，展現津港作為、體現津港擔當、作出津港貢獻。

一、切實增強服務京津冀協同發展的政治責任感、歷史使命感、時代擔當感

京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、 親自決策、 親自推動的重大國家戰略。作為京津冀“海上門戶”、雄安新區的主要出海口，天津港參與其中、服務其中、受益其中。我們要心系“國之大者”，進一步深刻認識京津冀協同發展的重大現實意義和深遠歷史意義， 強化港口功能、發揮港口優勢，著眼大格局、融入大戰略，堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向前進。

（一）堅決把服務京津冀協同發展作為重大政治任務，不折不扣地貫徹落實

習近平總書記對天津港的重要指示精神是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分， 是京津冀協同發展重大戰略思想的“港口篇”。 我們要深入學習貫徹，經常對標對表，常學常新、常思常新、常用常新，把學習成果落實到推動港口發展、 服務京津冀協同發展的實際工作中。 服務京津冀協同發展是習近平總書記和黨中央交給我們的重大政治任務，我們必須提高政治站位，樹立全局觀念，主動打破“一畝三分地”的思維定式，把落實總書記重要指示、 服務國家重大戰略，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，以推進京津冀協同發展的實際成效，彰顯政治擔當。

（二）堅決把服務京津冀協同發展作為重大歷史使命，勇于擔當時代責任

回顧68年的發展歷程，天津港始終堅持與祖國共命運、共發展，經受時代洗禮堅實成長， 成為改革開放的先行者， 為國家建設和經濟發展發揮了重要作用。 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央提出京津冀協同發展等引領區域發展的重大戰略， 旨在把京津冀地區打造成為繼珠三角、 長三角之后的新的增長極。 我們要立足港口優勢、 發揮港口作用、放大港口潛能，以服務京津冀協同發展為使命， 在協同發展中扮演好角色和肩負起責任， 打造京津冀雙向開放的“海上門戶”，為促進京津冀資源要素一體化、 打造京津冀世界級城市群， 發揮核心引擎作用， 助力京津冀經濟高質量發展和新一輪高水平開放。

（三）堅決把服務京津冀協同發展作為重大發展機遇，全力搶抓用足用好

天津港是國家的核心戰略資源、天津“一基地三區”的重要載體， 也是京津冀及“三北”地區的“海上門戶”、雄安新區的主要出海口，在京津冀協同發展中， 戰略地位特殊、作用重要。京津冀協同發展為天津港發展帶來了千載難逢的歷史性窗口期，這是天津港發展的最大機遇， 有利于凸顯天津港的比較優勢， 強化天津港集裝箱樞紐港建設， 完善集裝箱干支網絡， 促進區域性港口群融合發展、共同發展；有利于增強天津港海陸雙向開放功能， 提升參與區域經濟一體化的廣度和深度， 引領和推動區域經濟高質量發展；有利于高水平建設北方國際航運核心區， 促進航運要素聚集，提升國際航運樞紐功能。我們要順勢而為、乘勢而上，在服務京津冀協同發展中，加快實現自身高質量發展。

二、加快世界一流綠色智慧樞紐港口建設，全面提升服務京津冀協同發展能力

京津冀協同發展戰略實施六年來， 特別是習近平總書記視察天津港一年多來，天津港集團立足服務國家戰略， 以建設世界一流綠色智慧樞紐港口為主線， 走出一條“人為本、質為先、客為尊”的高質量發展路徑， 服務京津冀協同發展能力全面提升。

（一）全力打造世界一流綠色港口， 為改善京津冀生態環境作出貢獻

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持安全第一、 綠色發展， 把安全、綠色、 發展貫穿于港口規劃、建設和運營的全過程，努力建設以人為本、 安全健康、環境友好的綠色港口。 一是大力提升本質安全水平。 建立安全生產精細化管控體系，深入推行安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推行安全生產網格化、 目視化管理，強化科技興安，為經濟社會發展筑牢安全生產屏障。 二是大力構建綠色運輸模式。 深入推進京津冀運輸結構調整，2017 年在全國沿海港口中，率先實現在汽運煤停運基礎上，升級打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口，煤焦實現100%鐵路運輸， 鐵礦石鐵路運輸占比提升至2019 年的50%，每年減少汽運柴油車超過300 萬輛次，為京津冀大氣污染防治做出更大貢獻。 三是大力推廣清潔能源應用。 推廣綠色岸電， 自有港作船舶靠泊，實現100%使用岸電，26 個碼頭泊位實現岸電全覆蓋。 加大淘汰處置老舊設備力度，提高排放標準，推廣使用無人電動集卡和LNG 牽引車，不斷提高清潔能源使用比例。 四是大力提升港區新形象。 落實渤海綜合治理任務，強化海岸線周邊環境治理； 深化港區環境治理，加快實施綠化美化工程；加強作業揚塵污染防治，大力推進防風網、噴淋等防風抑塵設施建設；大力發展郵輪旅游、 工業游等城市功能，為京津冀廣大市民提供親水岸線及高端郵輪旅游服務。

（二）全力打造世界一流智慧港口， 提升京津冀跨境貿易便利化水平

牢固樹立“效率為產品”理念，加強5G、大數據、人工智能等新技術與港口生產管理運營的深度融合， 努力建設以質為先、效率至上、創新引領的智慧港口。 一是加快打造智能化集裝箱碼頭新標桿。 北疆港區C 段智能化集裝箱碼頭開工建設， 將實現多項全球首創， 打造智能化集裝箱碼頭2.0 版。 2020 年底將調試一個泊位， 建成后將成為全球智能化程度最高、建設成本最低、營運效率最優的集裝箱碼頭。 二是加快運營管理智能化。 全球首個在傳統人工碼頭基礎上通過智能技術改造的自動化集裝箱碼頭堆場建成運營，利用率提高11.6%， 平均生產效率達到每小時30 箱；全球首次實現25 臺無人駕駛電動集卡成組整船作業； 智能理貨系統在集裝箱碼頭實現全覆蓋， 一次識別準確率超過95%。 三是加快物流服務便利化。 建成京津冀港口智慧物流協同平臺， 推動集裝箱單證電子化比例、 無水港集港直通比例達到100%，持續升級電子商務服務平臺，打造港口服務“單一窗口”，為客戶提供24 小時線上服務， 線上辦理業務量占比超過80%。 四是加快港航數據融合化。 面向口岸服務的港口云數據中心投入運行，推進港口EDI 系統升級， 建成國際先進的港口智能管控中心， 打造港口運營 “智慧大腦”。

（三）全力打造世界一流樞紐港口， 高水平建設京津冀“海上門戶”

面向東北亞、 輻射中西亞、服務京津冀及“三北”地區，打造立體式國際樞紐港，努力建設以客為尊、 服務興企、互利共贏的樞紐港口。一是全面提升京津冀通達全球能力。 主動“走出去”，擴大“朋友圈”，世界最大、最先進的集裝箱船舶在天津港首航， 集裝箱航線總數達到130 條， 輻射世界上200 多個國家和地區的800 多個港口， 鞏固提升國際樞紐港地位， 助力京津冀外向型經濟發展。 二是全面深化津冀港口合作。堅持共商共建，主動上門對接，整合優勢資源，共同成立津冀港口投資平臺及津冀、 津唐2 家集裝箱碼頭公司， 今年4 月8 日與河北港口集團簽署全面戰略合作協議，推動合作全面升級。開通至秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等多條港口環渤海內支線，環渤海中轉運力達到17條，月均航班密度近100 班，構建形成覆蓋河北各主要港口的支線運輸網絡。 三是全面提升服務京津冀物流能力。 在京津冀和“三北”地區布局百余家直營店、加盟店，其中在京津冀地區設立30余家， 成立雄安新區服務中心， 開通綠色通道， 拓展冷鏈、汽車等服務功能，與北京鐵路部門合作建設運營京津冀最大的鐵路集裝箱中心站， 開通至河北高邑等海鐵聯運班列， 把港口服務送到千家萬戶。 四是全面優化京津冀口岸營商環境。實施“一站式陽光價格”，持續優化升級， 外貿裝卸費率保持沿海港口最低水平。 在海關支持下， 實施 “跨境貿易綠色通道”“船邊直提”等新模式，京津口岸跨境貿易便利化水平明顯提升。 集裝箱船舶直靠率平均為90%， 平均橋吊臺時效率提升超過20%， 在泊船時最高效率達到每小時312 自然箱， 躋身世界領先水平。 五是全面提升天津港綜合競爭力。 堅持“一盤棋”發展，有力推進“一港六區”整合， 著力破除體制機制障礙，加快實現統一管理、統一經營、統一調度，切實增強港口綜合競爭力。

（四）全力服務全球產業鏈復工復產，勇當“先行官”“主力軍”

當前， 面對疫情帶來的前所未有的沖擊、 挑戰和考驗，我們一手抓疫情防控，一手抓港口生產， 充分發揮港口樞紐“先行官”作用，著力服務“六穩”，落實“六保”任務， 做到疫情防控和港口生產 “兩戰并重”“雙戰雙勝”。一是堅決扛起首都“護城河”之責。 針對境外疫情蔓延態勢，精準實施船舶“五色圖”管控， 分類精準制定船舶風險管控分檔、分區、分色識別“一張圖”， 加強預警和針對防控， 堅決守住國門、 守住“陣地”，筑牢首都“東大門”和“三北”地區“海上門戶”防線。 二是堅決服務疫情防控大局。 始終開通防疫物資綠色通道，實行航道優先、泊位優先、作業優先、疏運優先的“四優先”措施，保障防疫物資快速裝卸運輸。截至今年6月底， 連續搶卸發運石家莊四藥、 唐山三友等企業共19批次、719個集裝箱、 約2.05萬噸防疫救援物資。 三是助力全球產業鏈協同復工復產。 及時推出支持穩外貿的三類八項降費舉措，以“真金白銀” 助力復工復產。 累計“零缺陷” 接卸500余架次空客大部件， 維護全球供應鏈中龍頭企業物流運輸穩定。面對冷藏箱滯港積壓， 立即投入1300余萬元， 實施冷藏箱堆場擴容改造， 整體通過能力提升80%， 為京津冀冷鏈消費需求提供有力保障。面向京津冀復工復產企業，開通免費 “海上穿梭巴士”“天天班”服務，切實降低物流成本， 更好地服務京津冀協同發展。

三、發揮京津冀“海上門戶”作用，爭當服務京津冀協同發展的排頭兵、先鋒隊

作為京津冀 “海上門戶”、 雄安新區的主要出海口， 天津港80%以上的外貿箱來自京津冀地區。 天津港融入京津冀協同發展大局，是實施區域協調發展戰略的應有之義， 是天津港蓬勃興盛的時代要求， 也是天津港實現高質量發展的根本出路。 我們堅決把推進京津冀協同發展作為政治之責、發展之要， 牢固樹立新發展理念，把握高質量發展要求，全面增強港口服務輻射能力，以“港口之為”為京津冀協同發展作出更大貢獻。

（一）聚焦海陸雙向開放，著力提升服務京津冀城市群開放水平

京津冀地域面積為21.6萬平方公里，人口為1.1 億，全國有25%的外商直接投資落地這一區域， 是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、 吸納人口最多的區域之一。 天津港是促進京津冀城市群外向型經濟發展的開放窗口， 是聯通世界的重要國際樞紐。 我們堅持海陸拓展、樞紐升級，優先發展集裝箱運輸， 大力拓展外貿干線，強化內貿樞紐地位，做優做強中轉功能， 打造世界一流國際樞紐港； 積極爭取打通直達京津冀及“三北”地區的“大動脈”，暢通港口集疏運體系“微循環”，大力發展以港口為樞紐的多式聯運， 打通京津冀與全球資源要素的通道， 服務京津冀現代化經濟體系建設， 更好地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。

（二）聚焦津冀港口協同，著力構建現代化世界級港口群

優化區域港口布局、推進津冀港口協同發展是京津冀協同發展的關鍵之舉。 我們要牢固樹立 “一盤棋”思想，認識同向、行動同步，站在津冀港口資源科學、有序、合理開發的高度， 立足服務京津冀世界級城市群建設，走出一條區域港口優化發展的新路。 要強化天津港樞紐港的引領作用， 深化津冀港口干支聯動， 做精做優環渤海內支線“天天班”服務，高品質打造“海上穿梭巴士”品牌。優化津冀港口布局，強化優勢互補、聯動協作，探索資本、業務等多種合作模式，健全一體化發展機制， 加快建成以天津港為核心、 以河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、安全綠色、暢通高效的京津冀世界級港口群。 借鑒長三角港口群等機制做法， 建議組建津冀組合港管委會， 建立健全統籌協調機制， 形成強大發展合力。

（三）聚焦降費提效升級，著力提升京津冀口岸營商環境

口岸營商環境高效便捷是提升京津冀跨境貿易便利化水平的重要保障。 隨著降費提效優化環境專項行動的深入實施， 改革攻堅的難度不斷提升， 但優化營商環境沒有最好，只有更好。我們始終秉持“以客為尊”理念，升級推出“陽光價格”3.0 版，全力向京津冀及腹地客戶推介， 港口綜合費用在國際上具有明顯競爭力，打響“陽光價格”品牌。以實施“效率年”攻堅行動為抓手， 優化業務流程， 全面提升航陸運核心指標效率，在海關支持下，協同推進 “船邊直提”“抵港直裝”等新模式，推動作業效率達到國際領先水平，打響“津港效率”品牌。 以實施“四千行動”為抓手，完善京津冀物流服務體系， 推動港口功能向京津冀等內陸腹地延伸，推動港口與內陸物流服務一體化，打造效率更高、水平更優、 功能更強的綜合物流體系， 讓津港服務深入千家萬戶。

（四）聚焦服務雄安新區建設， 著力打造雄安新區高效便捷的出海通道

自雄安新區設立以來，天津港集團充分發揮通達全球優勢， 著力搭建物流服務平臺，開通綠色通道，構建形成以雄安服務中心為中心，保定、勝芳、白溝等物流服務節點協同聯動的 “一中心三節點”前端服務平臺，在港口設立專用通道和專門窗口，為雄安新區進出口貨物提供綠色服務保障。 天津港全力支持雄安、服務雄安，以滿足雄安新區物流需求為導向，構建“內陸+通道+港口”一體化模式，提高大通關效率，積極探索打通北方內河 “黃金水道”， 著力打造雄安新區“海上門戶”。

（五）聚焦疏解北京非首都功能， 著力提升精準承接能力

推進京津冀協同發展，核心問題就是疏解北京非首都功能。 天津港把承接疏解北京非首都功能作為責無旁貸的責任和高質量發展的機遇， 主動對接產業，主動承接項目，精心打造首農冷鏈物流基地、京津物流產業園等重點承接項目，建設京津冀冷鏈物流基地，努力為服務首都經濟圈發展發揮重要作用。 加強與中遠海運、國家能源集團、中國鐵路北京局集團等單位的合作，在海運、鐵路、物流、貿易等領域開展全方位合作，為有序疏解北京非首都功能作出港口貢獻。

（六）聚焦綠色港口建設，著力為京津冀大氣污染防治作出貢獻

綠色是京津冀協同發展的底色。 我們始終守住生態底線， 以更大決心加強港口生態環境保護， 推動港口經濟向綠色轉型， 助力打好京津冀污染防治攻堅戰。 加快業務結構調整， 大力發展集裝箱、汽車等環保貨類，大力度推進“散改集”，推動集裝箱跨越式發展。 加快能源結構調整，積極推廣LNG 等新能源，在油改電、油改氣、船舶岸電、低硫油應用、港作機械清潔化改造等領域全面發力， 實施LNG 碼頭增產擴能， 更好地保障京津冀清潔能源供應。 加快運輸結構調整，打造“公轉鐵+散改集”雙示范港口，引導“公轉水”，構建綠色全新物流模式。 加快空間布局結構調整， 推動資源集約利用， 統籌港產城發展，發展郵輪旅游，強化渤海灣協同治理， 著力構建綠色空間格局。

（七）聚焦智慧港口建設，著力提升京津冀跨境貿易便利化水平

智慧港口建設是提升京津冀跨境貿易便利化水平的關鍵抓手。我們全力搶抓“新基建”機遇，堅持以創新促創效， 加力推動智慧港口建設達到世界先進水平， 進一步提升5G 在港區的覆蓋面和傳輸能力， 重點實施大型裝卸設備自動化改造， 推進口岸快速通關、無人駕駛集卡、自動操控、 智能理貨和全場動態調度等系統集成， 把智能化集裝箱碼頭打造成為全球首個實現5G 技術全場景應用的標桿工程， 優化京津冀港口智慧物流協同平臺功能，推進港口“單一窗口”平臺建設，強化大數據治港，打造港口數據信息樞紐， 全面提升港口運營管理智能化、貿易物流便利化、 創新共享生態化水平， 全天候、 全過程、全方位為客戶提供“一站式”服務，打造高效、便捷、低成本的智慧港口服務生態體系。