規劃環境影響評價方法學研究現狀及對策探討

張雪嬌

遼寧東戴河新區環境保護局 遼寧葫蘆島 125222

伴隨著我國經濟的迅速發展以及社會的城鎮化進程加快，很多城市的決策者對規劃環境影響評價在城市規劃中所發揮的作用非常的重視。只有熟悉規劃環境影響評價的概念和在城市建設中的應用，相關的人員才能正確地把握新的發展方向，從而推動我國的建設快速發展。

1 利用規劃環境影響評價的現實意義

1.1 有效解決環境問題

由于現代經濟的飛速發展，科學技術迅猛發展，環境治理工作逐漸引起人們的廣泛關注。通過分析土地利用規劃環境影響評價，能夠對土地利用規劃進行客觀評價，有效解決環境污染問題，加大環境保護力度。

1.2 滿足環境發展需求

當前階段，我國社會經濟穩步發展，山體滑坡與泥石流危害的出現，嚴重影響社會經濟發展水平。為了減小環境惡化給居民帶來的不利影響，做好土地利用規劃環境影響評價工作顯得特別重要，可以更好地滿足環境發展需求。

1.3 提高土地資源利用價值

通過加強土地利用規劃環境影響評價，能夠為后續的土地規劃利用提供重要數據支持。結合城市化進程的快速發展，很多農田被改造為商業用地，土地利用面積不斷減少，影響土地利用價值，做好土地利用規劃環境影響評價工作，能夠顯著提高土地恢復水平[1]。

2 規劃環境影響評價中的問題

2.1 缺少充分的技術和經驗支持

環境影響評價是環境管理方式，在國家中得到了應用，我國在規劃以及政策等方面對其進行了研究，雖然已經對相應的技術理論內容開展了分析，但是缺少科學的評價方法，在實踐上經驗還比較匱乏。當前由于不具備專門的評價方法，難以將不同的規劃作為評價的對象，不能發揮出環境影響評價的作用。

2.2 環境評價和環境規劃有待明確

在擬定方案前，應將規劃環境影響評價工作完成，根據政府方面分析，規劃是宏觀調控手段的表現形式，生態環境建設活動需要根據資源科學利用的原則來開展。由于對環境評價和規劃沒有明確的標準，這使規劃環境影響評價工作的開展缺少了重要的基礎，同時會導致機構脫離方案的問題，影響其實際效果[2]。

3 規劃環境影響評價方法

3.1 地理信息系統化（GIS）

GIS 的特點是能夠對數據庫進行整合，對空間數據進行建模，從而對其進行空間分析。在GIS 中，人們可以對城市規劃中的各種影響環境的因素和規劃的結果進行較為直觀的分析。模型的組合（環境預測模型或決策分析模型）能夠在多種環境下對環境影響進行預測。此外，環境影響評價的評價方法主要有系統流程圖法、情景分析法等。

3.2 檢查表法

把對規劃行為造成影響的多個因素和其產生的影響大小以表格的形式列在一個清單中，然后對其造成影響的每一個環境影響的因素進行整體或者較為合理的評價。這種方法在國內發展的時間較早，在規劃環境影響評價中被廣泛使用。

3.3 矩陣法

矩陣方法是從清單方法演變而來的。它的功能不只是進行識別，還具有對環境影響進行綜合評價和分析的作用。它會按照因果關系對列表中的內容進行較為系統的排列。這種方法通過將規劃行為和受到影響的環境因素通過互相結合從而構成一個數學矩陣，這樣就能在數學矩陣中發現規劃的行為和環境之間所存在的相互的因果關系，以數學矩陣獨有的分析方法對工程行為進行較為詳細的說明。環境影響評價中的特定應用是將之前的目標，參考的指標，計劃表（計劃的經濟活動）和環境的因素作為行和列放在之前所建好的數學矩陣中，并把符號填在相應的位置處，通過這樣的方法來確定環境因素之間的關系。采用加權的方式，得出各個時期各個影響因素對環境造成的總影響，并對規劃造成的環境影響進行分析[3]。

4 規劃環評技術方法研究重點、應用特點

4.1 研究重點

為更深入了解我國規劃環評方法學的研究重點、技術方法優缺點對比和適用方法推薦，本文對 “環評法” 實施后常用的規劃環評方法學研究成果進行了分析。目前規劃環評方法學的研究包括對規劃環評整體方法學以及以遙感GIS 方法、生態學方法、承載力分析法以及系統動力學等方法為主進行具體技術方法的應用探討。有關層析分析法、情景分析法和數學模型法等其他方法研究也逐漸增加，并有研究提出了利益相關法、基于綜合預測模型的規劃環評方法體系以及使用循環經濟理論的改進型分析方法體系。

4.2 應用特點

本文對規劃環評主要研究的技術方法，如生態學方法、遙感GIS 方法、承載力分析方法、系統動力學等方法的應用特點進行了比對分析。以承載分析為例，由于規劃環評自身的戰略性要求，使得對環境資源承載力的分析成為評價與決策的前提，將環境因素置于各項重大宏觀決策鏈的前端，從而實現在規劃源頭預防環境問題[4]。近年來研究人員探討了專項規劃環評中環境承載力分析方法的應用，如時進鋼等以某煤電、煤化工基地規劃環評為例，探討了在區域資源、環境承載力約束條件下，為實現經濟效益的最大化，采用線性規劃法進行規劃結構的優化。

5 結語

在城市建設和發展的過程中，城市規劃是指導思想，環境影響評價是最為關鍵的環節。因此，有必要將城市規劃與環境影響評價相結合，加強環境影響評價在城市規劃中的實際指導作用，對促進我國城市建設的長遠發展具有重要意義。