農村土地確權的優化路徑

丁彪

賓縣自然資源局 黑龍江哈爾濱 150400

在當前農村經濟發展過程中，為了實現農村土地資源的合理利用，提高土地配置效率，則需要對土地權屬關系進行明確，以此來推進土地的規模化經營。農村土地確權工作的開展，其不僅是農村經濟發展需要，同時也是國家經濟發展的必然要求。土地確權是對土地權屬的重要保證，可以實現農村土地資源科學配置和高效利用。因此需要積極解決農村土地確權問題，以此來推進城鎮化進程的有序發展。

1 農村土地確權工作存在的問題

1.1 農民對土地確權不夠重視

在當前城市化進程不斷推進的新形勢下，大量農民涌入城市發展，這就導致農村人口數量不斷銳減，而且現有農村遺留人口多為老弱病殘人員，這對于農村的發展帶來了較大的制約，同時也增加了農村土地確權工作開展的難度。特別是具體工作人員確權工作開展過程中，與農民溝通和交流不暢，農民對土地確權工作缺乏積極性，對發放土地證的意義缺乏認識，往往對與自身經濟利益緊密相關的問題更為關心，這就對確權工作的開展帶來了不利影響。甚至還有部分農民對于自身權利的利用缺乏正確的認知，這也導致土地確權工作效率降低。

1.2 歷史遺留問題較多

當前農村土地確權工作開展過程中，由于存在較多的歷史遺留問題，這就對土地確權工作的實效性帶來了較大的影響。特別是在土地承包工作中，由于對土地缺乏實際測量，這也易因為土地界線引發各種糾紛。同時，在當前農村土地流轉過程中，由于多家土地連片進行流轉，在流轉面積確定時往往采取預估的方式，沒有進行正規的測量，這就導致土地面積大小缺乏均衡性，時間一長，則會引發各種矛盾，對農村土地確權工作的開展帶來較大的影響[1]。

1.3 土地確權精度不高

專業技術人員和先進勘測設備是農村土地確權工作開展中不可或缺的重要內容，但在具體工作中，存在技術人員缺位的情況，一些摸底調查和實地指界等工作往往會臨時聘請一些剛畢業的非測繪專業的大學生，以此來保證土地確權工作的如期完成，但這必然會影響土地確權的精度。再加之一些對當地土地情況熟悉的村干部缺乏參與權，沒有積極的參與到土地確權各個環節中來，這也對土地權屬的準確性帶來不利影響。

2 農村土地確權工作的優化路徑

2.1 提高農戶參與的積極性

在當前農村土確權工作開展過程中，需要確保農民群眾的積極參與，這也是土地確權辦證的前提和基礎，同時也利于提高確權工作的質量。因此在實際工作開展過程中，需要加大宣傳力度，使農民積極參與進來，并在具體確權工作開展過程中，需要強化與群眾之間的溝通和交流，及時發現問題并進行解決，減少糾紛發生幾率，實現對農民合法權益的有效保護。對于農民而言，只有針對充分的認識到農村土地確權工作的重要性，才能積極參與進來，并在土地確權工作開展過程中積極主動配合，為確權工作的有序開展起到積極的推動作用[2]。

2.2 全力解決歷史遺留問題

在土地確權工作開展過程中，針對于歷史遺留問題，需要在尊重歷史和兼顧現實的原則下，分類進行處置，根據具體的情況來制定具有針對性的措施，以此來妥善解決。對于一些局部性問題，需要采取一村一策和一事一議的方式，通過采取差異化和區別性的措施進行有效處理。對于一些區域性問題，在具體確權工作開展之前，需要通過深入調研，尊重群眾意見，制定統一的措施和方法，積極加以解決。一些問題短期無法解決時，則需要注明具體的原因，不能出現代替作主的問題，避免引發矛盾及不穩定因素。

2.3 加快制定土地確權相關的法律和制度

具體需要與農村土地確權實際情況相結合，積極制定法律法規和合理的制度體系，針對各部門的職責和權利進行明確，使各部門能夠真正服務于廣大農民群眾。在實際土地確權中存在的問題，宜采取切實可行的措施加以解決。對于土地確權工作中存在的瞞報、多報和漏報等情況，宜根據法律和制度進行懲罰，以此來推進土地確權工作流程的規范，進一步促進土地確權工作質量的提升。由于土地確權工作涉及面廣，工作量較大，因此需要提前做好人員培訓，并通過聘請專業人員，采取專用的設備進行測量[3]。

2.4 提高對農村土地確權工作的經費投放

土地確權工作開展過程中，對于人力、物力和財力消耗較大，只有在保證充足經費情況下，才能保證土地確權工作的有序開展。因此在具體工作實施過程中，相關部門需要加大對農村土地確權工作的重視度，合理針對土地確權工作實施過程中需要的各項經費進行規劃和預算，確保劃撥資金的充足性，為土地確權活動的有序開展提供重要的資金保障。而且在實際土地確權工作實施過程中，還需要重視現代化技術應用，特別是要通過運用3S技術來提高土地確權的精確性。

3 結語

在當前農村經濟快速發展過程中，土地確權越來越受到關注。通過做好農村土地確權工作，不僅能夠強化農民土地管理和使用的觀念，還有利于實現土地資源的有效利用，促進農村社會的穩定發展。因此在實際土地確權工作開展過程中，需要加大確權政策的宣傳力度，并針對土地確權中存在的問題積極進行解決，全面提高土地確權工作的規范化和系統化，使其能夠真正受惠于民，有效的保障農民的切身利益，全面提高土地資源的利用率，確保農村經濟的快速發展。