張鐵波
阜新市彰武縣自然資源事務服務中心 遼寧阜新 123200
最近幾年來,為了有效促進土地資源的合理利用,將土地的實際利用率提高,實現耕地總量動態平衡,以土地平整、村莊更新與田塊合并等內容作為土地整理活動在我國不斷推廣,同時也獲得了一定的成效。
土地整理,其深層含義,是在一定區域之內依據土地利用規劃或者是城市規劃而制定的實際目標,通過經濟、法律與工程技術手段等對土地利用狀況開展改造、調整與綜合整治,使用這種方式促使土地利用率與產出率不斷提高。不僅如此,這也是對生產、生活條件以及生態環境完善的一個重要過程。而從現代意義的角度來說,土地整理主要指的是一種景觀生態型的土地整理,主要指的是在上述傳統土地整理基礎上實現保證土地可持續發展、生態平衡與生物多樣性的相關目標。所謂生態平衡,主要指的是由自然環境、技術、政策與人等等眾多因素而形成的有機整體。在土地生態系統中,所有的因子變化都會對自然原本的土地生態平衡都會產生一定的影響。土地生態系統原本就具備一定的恢復功能,但是這種功能具備一定的限度,如果超出這一限度,會促使生態系統難以恢復[1]。
在土地整理過程中,除了保護土地,還應該對水資源進行保護和處理,水資源短缺的土地環境不利于農作物生長。因此在對土地進行整理的過程中,同時需要對水環境進行整合,規劃好水資源的結構和分配,保證在耕地過程中能夠提供足夠的水資源。另外,還要對水電工程進行建設,在規劃水資源的同時,必須對電力工程進行整理,而電力工程會影響耕地過程中水資源的利用。但是目前的水利和水電工程還不夠完善,不能有效處理土地整理過程中的各種問題。在建設水利設施的過程中,會對土地整理過程中的水系結構造成破壞,因此需要對耕地和水利水電資源進行完善和處理,保證對水電資源進行合理的開發和使用。
對荒山的開發和管理提高了農村土地的利用率,但對農村土地的整理會使農村原有的植被遭到破壞,進而打破區域的生態平衡,植被遭到破壞后,會使在原有植被中生存的生物失去棲息環境,進而對物種的豐富度也造成影響。在對農村環境改造的過程中,主要是對農村的生產生活方式進行改造,將目前的農村生產方式改造成農業化生產,農業化生產使得農村的經濟得到快速發展,但同時對自然環境的破壞也極為嚴重,喪失了對原有植被的保護,使得原有的生態環境變得極其脆弱,也可能會導致嚴重的水土流失,影響山體的穩定性[2]。
土地開發整理會改變耕地面積,而耕地面積是影響農村生產生活最重要的因素之一。增加耕地面積可以進一步提高農村的農業生產率,改善農村的經濟狀況,完善農村的耕地條件,但是在這個過程中,仍然存在很多問題。一些偏遠地區的法制教育不夠深入,有的人會私自占用土地,擴張自家的耕地面積,這樣會導致土地的功能被隨意更改,影響農村土地整理措施的制定。
土地開發整理的主要目的是保護農村環境,改善居民的生活條件,使農民提高農業化生產效率。但是目前很多人在利益的驅使下,忽視生態環境的承受能力,為了取得更大的經濟效益,存在“竭澤而漁”的情況,使生態環境遭到更加嚴重的破壞,森林植被被砍伐,生態系統失去原有的恢復能力,越來越多的生物滅絕,生物多樣性降低。自然生物越來越少,自然景觀也逐漸被人造的景觀代替,這種破壞是不可恢復的,因此要對自然環境進行合理的改造開發[3]。
為了解決農村土地整理問題和改善農村生態環境,首先要在思想上有足夠的重視,將其作為土地整理的目標,不能盲目地對土地進行改造和擴張。從古到今,人們從大自然中大肆索取各種資源,都付出了慘重的代價。因此要吸取已有的經驗教訓,在進行土地整理之前,要對實際的土地情況進行勘察,事先進行規劃,并制定適當的保護措施,不斷對技術和制度進行創新,在保護生態環境的同時使經濟不斷發展。要想讓人們重視對生態環境的保護,需要政府出臺一系列的措施,將土地整理和農村生態環境保護作為一項制度來規范人們的行為。
土地整理可以改善耕地質量,耕地質量又會直接影響農作物的產量和農業化的發展。因此需要對農耕用的土地進行適當保養,改良其酸堿性,疏松土質,使其適合農作物的生長[4]。
要想對土地進行整理和保護生態環境,就要保護水資源,不能因為土地整理而污染和破壞水資源。在開發和整理土地的過程中,要注意人們的飲水問題、水資源的供求問題和水資源的浪費問題。對于人們的飲用水,一定要保證其安全性,避免給人們的生命安全造成威脅。還要保證水生生物的安全,進一步保障自然生物的多樣性。
在對土地進行整理的過程中,僅僅依靠國家的制度是不夠的,還需要所有人的參與。在土地整改后,后續的保養和耕種工作都離不開耕種人員,因此要提高耕種人員的基本素質。做好保護環境的宣傳工作,讓人們深刻認識到環境保護和生態環境對人們生產生活的重要性[5]。
綜上所述,雖然我國農村土地整理和生態環境保護已經小有成果,但依然有很多的問題沒有得到解決,生態環境也在不斷惡化,必須引起人們的關注,不能因為個人利益而毀掉人類賴以生存的家園。因此要對土地進行一定的整改,保護生態環境,促進人與自然和諧發展。