經濟新常態下事業單位財政稅收存在的問題和優化對策研究

朱全梅

青島市黃島區寶山鎮人民政府 山東青島 266400

近幾年，我國經濟結構逐漸得到完善，為事業單位的發展，提供了良好的條件，并且涉及到財政稅收也相對較多。但是，在新經濟常態下，事業單位財政稅所面臨的影響因素也相對較多，進而引發一些問題的產生，嚴重影響事業單位財政稅收的效果。因此，在事業單位財政稅收的時候，需要針對其中常見的問題，有針對性的采取優化措施，對事業單位財政稅收進行不斷完善，進而提升事業單位財政稅收的效果，為事業單位的穩定、健康發展，提供了有利的支撐。

1 新經濟常態分析

新經濟常態也就是經濟結構對稱態，主要是在經濟結構對稱態的基礎之上，實現經濟可持續發展的趨勢。同時，新經濟常態將結構穩定增長經濟作為強調的重點，并且著眼于經濟結構的堆成，以及對稱基礎上的可持續發展，為各個行業領域提供了良好的條件。總的來說，新經濟常態主要是起到用增長促發展，用發展促增長，以此實現良好的經濟效益[1]。

2 事業單位財政稅收中常見的一些問題

由于影響因素較多，所以很容易引發各種問題，影響事業單位財政稅收的效果。因此，為了實現良好的事業單位財政稅收效果，就一定要明確其中常見的問題，只有這樣才能有針對的采取優化措施。下面就對事業單位財政稅收中常見的一些問題，展開了分析和闡述。

2.1 票據管理問題

票據管理問是影響事業單位財政稅收效果的關鍵，那么引發票據管理問題的原因為：其一缺乏完善管理制度，其二一些事業單位的工作人員，對會計核算以及內部審計工作的重要性沒有足夠的認識，以此導致票據管理較為混亂，因此引發事業單位財政稅收問題的產生。同時，會計人員落實各項工作的時候，由于工作行為不夠規范，缺乏相應的管理制度，這樣一旦出現問題，相互推卸責任，導致票據是真的，但是無法發揮自身的作用。另外，由于財政稅收人員的綜合業務能力相對較差，以此導致財政稅收的項目和標準不夠全面，并且還一些財政稅收人員為了個人的利用，以權謀私，惡意提升稅率，這樣就會對事業單位財政稅收造成一定的影響，出現混亂，對于事業單位的發展，造成了一定的阻礙。

2.2 預算管理問題

在新常態經濟下，事業單位財政稅收的效果是由多方面所決定的，預算管理就是其中一個，所以預算管理一旦出現問題，就會直接影響事業單位財政稅收的效果。在分析預算管理問題的時候，需要重點考慮以下幾個方面。

（1）從預算編制的角度來說，很多事業單位在預算編制的時候，缺乏一定嚴謹性，導致很多是預算項目的準確性和真實性有待考察。同時，有些事業單位所涉及到的財政稅收工作并不是有稅務部門的所完成的，而是由管理、審計、財務等方面完成，這樣就對事業單位財政稅收帶來了一定的影響。另外，預算編制作為事業單位財政稅收的基礎，所以在編制的時候，若是與事業單位的實際情況不符，這樣也會帶來不利的影響。

（2）從預算編制人員的角度來說，就事業單位目前的情況來說，人員老齡化的現象較為普遍，導致一些新的預算方式無法掌握，依據使用傳統的預算方式，并且對事業單位的實際情況，以及所存在的變化因素，以此導致預算編制與實際情況出現較大的出入，后續工作無法進行，這樣不盡沒有完成預算工作，還消耗了大量的人力和物力。

（3）從執行角度來說，由于體制的缺乏，導致預算在后期執行的時候就相對較差，經常出現隨意使用資金、挪用資金到其它項目等現象。同時，在加上事業單位對責任追求方面相對較差，無法嚴格的約束人員，這樣就會導致事業單位財政稅收預算執行能力較低，阻礙著事業單位的發展進程。

2.3 稅收監督問題

由于重視程度不夠，所以事業單位沒有形成稅收監管機制，并且即使有也是有待完善，沒有形成專門的監督管理預算編制工作，以及執行工作，這樣就為一些違法行為提供了條件。另外，有些事業單位已經認識到財政稅收的重要性，但是由于稅收監督管理力度的不夠，缺乏系統性和標準性，導致有些工作無法展開。

3 事業單位財政稅收的優化對策

明確事業單位財政稅收中存在的問題以后，就需要采取相應的優化對策，以此保證事業單位財政稅收的效果。本段內容在新常態經濟的背景下，對事業單位財政稅收的優化對策進行了描述。

3.1 完善稅收監督機制

為了保證事業單位財政稅收的效果，完善稅收監督機制是非常必要的，主要表現為以下幾個方面。

（1）需要構建稅務監督部門，并且在事業單位財政稅收開展期間，需要對人員進行專業性的培訓，并且引進專業性較強的稅收人才，這樣專業的稅收監督人員可以對事業單位財政稅收工作進行嚴格的把關，以此避免事業單位財政稅收問題的產生。同時，稅收監督人員需要對企業內部財務、稅務情況等方面進行實時記錄，并且與所整理的資料進行對比，根據對比的情況進行調節，以此降低事業單位財政稅收風險的產生。

（2）稅務監督人員需要定期做好評價，這樣主要是分析每一個階段，事業單位財政稅收展開的情況，根據情況以及其中存在的問題進行處理，以此保證事業單位財政稅收的效果。

3.2 強化預算管理

強化預算管理是保證事業單位財政稅收效果的關鍵，因此在采取事業單位財政稅收優化對策的時候，一定要注重預算管理方面，主要表現為以下結果方面。

（1）在強化預算管理的時候，需要先完善預算制度，這樣不僅做到預算工作有據可依，也可以提前預制事業單位在未來一段時間的財政稅收情況，有助于事業單位各項決策的實施。那么，在構建完善預算管理制度的時候，首先事業單位財政稅收展開之前，是是的是的是的需要對事業單位運營狀況，以及項目實施情況進行研究，這樣可以有針對性的構建預算管理制度，為后期預算管理提供了有利的支撐[2]；其次，事業單位在具體項目運營的時候，預算人員需要根據稅務預算的結果，與項目實際稅務數目進行對比，如果產生較大的差距，預算人員需要立即進行檢查和審計，這樣可以有效提升事業單位資金的利用效率；最后，還需要構建完善的事業單位財政稅收預算評價制度，對其可行性進行全面的評價，進而為事業單位財政稅收效率的提升，給予了基礎性的保障。另外，事業單位財政稅收預算審計完成以后，應當對預算的數據與實際稅收情況比對，這樣可以及時發現其中存在的問題，以此解決其中存在的問題。

（2）為了保證各項事業單位財政稅收工作的執行力度，強化人員的專業性是非常必要。因此，需要對外招聘專業的稅收人員，并且對現有預算人員進行培訓，這樣可以有效保證事業單位財政稅收工作的準確性。

（3）僅僅是強化預算人員的專業性是遠遠不夠的，為了確保事業單位財政稅收的執行力度和效果，還需要對其中存在的風險進行明確，首先事業單位單位需要對項目稅務風險進行全面的排查，明確其中存在的風險以后，制定相應的解決措施，以此保證事業單位財政稅收的效果；其次，需要對現存的的稅務預算制度進行補充，不斷進行完善，以此降事業單位財政稅收風險。最后，需要構建完善的獎懲機制，并且需要將其添加到稅款中，以此強化事業單位財政稅收風險管理的效果，強化事業單位財政稅收落實的效果。

3.3 票款分離

在事業單位財政稅收期間，為了保證稅收審計和審查效率等方面，那么可以采用票款分離的方式。其實，“票款分離”主要是通過事業單位開發的票據，并且銀行結合票據實行代收，最后由財政進行統一的管理，這樣可以大大提升事業單位財政稅收的效果。換句話說，在事業單位財政稅收展開期間，需要嚴格根據相關部門的要求，以后稅收標準，開稅收繳款票據，并且繳納稅款人員需要持票據到銀行辦理相關手續，這時銀行可以的通過收取現金、支票、刷卡等方式，將繳款人繳納的稅款劃入制定專戶。另外，一般情況下，事業單位財政稅收的時候，主要是直接進入財政專戶，這樣可以有效保證資金入庫的及時性，以此是變資金挪用、隨意占用的現象。

4 結語

新經新經濟常態濟常態下，很多各個行業領域都提供了良好的機遇，事業單位也得到了很好的發展。但是，在事業單位發展的時候，由于財政稅收方面存在問題，那么事業單位的發展并不是一帆風順的。因此，需要了解新常態經濟以后，在此背景下分析事業單位財政稅存在的問題進行分析，并且有著有針對性的采取事業單位財政稅優化對策，對其中存在的問題進行一一的解決，以此保證事業單位財政稅的效果，促進事業單位發展的進程。