水利水電施工管理存在問題及管理措施分析

齊棣凡

陜西省水務(wù)集團(tuán)有限公司 陜西西安 710075

建設(shè)水利水電工程，能夠提高我國對水資源的利用率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)水利水電施工管理，能夠確保施工質(zhì)量。所以，對水利水電施工管理存在問題及管理措施進(jìn)行討論十分有必要，只有相關(guān)人員重視水利水電施工管理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段存在的問題，并且積極采取措施，才能夠從根本上解決問題，實現(xiàn)水利水電工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大化目標(biāo)。

1 水利水電施工管理的重要性

在整個水利水電工程施工過程中，需要本著切實保證工程質(zhì)量和人員安全的原則，采取合理的管理措施，不斷提高水利水電工程施工管理的科學(xué)性，進(jìn)而保障合理控制工程造價、確保人員機(jī)械安全生產(chǎn)，達(dá)到工程順利建設(shè)完工的目的。

1.1 牢固樹立安全意識

各施工單位的施工能力及理念存在較大差異，施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，使用質(zhì)量不合格的施工材料；部分施工單位為了縮短施工工期，盲目加強(qiáng)現(xiàn)場施工人員工作強(qiáng)度；施工單位未對施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和施工方案技術(shù)交底等實際情況，造成施工質(zhì)量缺陷、工期滯后。使用合理的管控方式，可以較好的解決水利水電施工存在問題，項目管理人員可對進(jìn)場材料進(jìn)行質(zhì)量，拒絕不合格原材料進(jìn)場，并建立臺賬及材料報驗工作；對新進(jìn)場施工人員進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)工作，在施工中加強(qiáng)安全管控，牢固樹立安全意識，切實保證工程施工的安全和質(zhì)量。

1.2 合理控制水利水電工程造價

施工過程中，造價管理需要造價管理人員和施工管理人員共同完成。施工管理工作，能夠輔助控制水利水電工程造價，施工管理人員能夠幫助造價管理人員更好的進(jìn)行工程造價的控制。施工管理主要管理材料的采購和檢驗；管理機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)；對水利水電施工人員進(jìn)行安全管理，避免出現(xiàn)鋪張浪費問題。材料和機(jī)械設(shè)備對工程造價有較大影響因素，而施工管理能夠較好的控制材料質(zhì)量，掌握材料使用情況，盡可能避免設(shè)備突然出現(xiàn)故障而影響施工進(jìn)度。

1.3 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備檢修

在水利水電工程施工中，機(jī)械設(shè)備長時間處于運行狀態(tài)，會出現(xiàn)磨損和故障等問題，設(shè)備故障會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和人員安全，有些施工單位在后續(xù)的施工中會為了加快生產(chǎn)而無法保證工程的安全和質(zhì)量。項目管理人員應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備檢修人員的監(jiān)管工作，確保檢修人員對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查養(yǎng)護(hù)，將機(jī)械設(shè)備管理責(zé)任落實到個人，增強(qiáng)檢修人員的責(zé)任意識，可較好的避免此類問題的發(fā)生。

2 水利水電施工管理存在的問題

2.1 施工技術(shù)支撐效果不足

水利水電工程建設(shè)需要利用各種先進(jìn)的施工技術(shù)進(jìn)行相關(guān)工作的展開，所使用的施工技術(shù)包括地形勘探、框架設(shè)計技術(shù)、地基建設(shè)技術(shù)和工程實施技術(shù)等等。為了確保工程施工工作順利進(jìn)行，必須投入大量的人力物力資源，并且對其進(jìn)行有效的管理與控制。在施工中，存在項目管理人員未采取合理的現(xiàn)場管控方式；對工程施工技術(shù)支撐效果不足，對新工藝、新應(yīng)用的技術(shù)交底不深入、不全面，造成施工人員的技術(shù)能力無法滿足現(xiàn)階段水利水電工程施工要求；對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作不重視等問題，造成工程進(jìn)度滯后及質(zhì)量缺陷，甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故[1]。

2.2 缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)

水利水電工程涉及部門較多，涉及專業(yè)也較多，在水利水電工程可行性研究階段必須開展全方位的勘察工作，對當(dāng)?shù)氐乃馁Y料、工程地質(zhì)、移民征地、水保環(huán)評等進(jìn)行詳細(xì)勘察，根據(jù)勘測數(shù)據(jù)編制科學(xué)合理的初步設(shè)計方案及建設(shè)任務(wù)。但是存在部分企業(yè)勘察不深入，也沒有根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進(jìn)行規(guī)劃，沒有考慮施工準(zhǔn)則，導(dǎo)致決策不合理，無形增加了工程建設(shè)成本，影響水利水電工程施工建設(shè)順利進(jìn)行。在這樣背景下，水利水電施工具有一定的盲目性，不僅會造成大量人力物力資源的浪費，還會影響水利水電工程對水資源進(jìn)行優(yōu)化。

2.3 沒有健全的機(jī)制

水利水電施工管理工作的順利進(jìn)行，需要建立健全的審批制度、監(jiān)督體系和管理制度等等。現(xiàn)階段，我國逐漸建立水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)管理制度及成本管理制度等，優(yōu)化水利水電工程施工管理機(jī)制，但是在落實過程中依然遇到很多問題，部分項目存在沒有審批手續(xù)或者審批手續(xù)不齊全的情況進(jìn)行施工作業(yè)；部分施工單位本身的管理工作存在漏洞，導(dǎo)致無法構(gòu)建完善的管理機(jī)制；部分企業(yè)沒有完善的法人代表責(zé)任制度，沒有落實相關(guān)責(zé)任人等，這些問題會嚴(yán)重影響水利水電工程后續(xù)建設(shè)工作，因此建立健全水利水電工程施工管理機(jī)制，完善水利水電工程施工管理制度刻不容緩。

2.4 水利水電施工管理沒有充分發(fā)揮作用

水利水電工程企業(yè)的管理工作是確保水利水電工程的施工質(zhì)量的關(guān)鍵，現(xiàn)階段，我國很多水利水電企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有充分發(fā)揮水利水電施工管理的作用，對沒有對水利水電工程施工質(zhì)量管理力度不夠，導(dǎo)致工程在施工過程中明顯存在質(zhì)量問題，無法滿足水利水電工程的建設(shè)要求。

2.5 安全生產(chǎn)工作重視程度不夠

安全生產(chǎn)管理，是水利水電施工管理工作的重要組成部分，也是確保水利水電施工質(zhì)量的關(guān)鍵。在水利水電工程項目施工過程中，存在部分施工單位過于重視成本控制，從而忽視安全生產(chǎn)管理；監(jiān)理單位及相關(guān)的工作人員沒有充分發(fā)揮監(jiān)理職能，沒有及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題；施工人員安全意識不強(qiáng)，在實際施工作業(yè)憑借自身工作的經(jīng)驗，忽視安全防范，為工程安全生產(chǎn)埋下施工隱患。

3 加強(qiáng)水利水電施工管理措施

3.1 提高決策的科學(xué)性及合理性

水利水電工程和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著非常緊密的聯(lián)系，在進(jìn)行實際的決策前，應(yīng)該對水利水電工程建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平、水文情況和地形特征進(jìn)行實地的勘察，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，提高決策的科學(xué)性及合理性。在此期間需要注意的是，為了確保水利水電工程建設(shè)區(qū)域勘察工作順利進(jìn)行，應(yīng)該安排專業(yè)的調(diào)研組進(jìn)行水利水電工程建設(shè)區(qū)域的實地考察工作。除此之外還應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的中期發(fā)展目標(biāo)和長期發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)的水利水電項目建設(shè)目標(biāo)。

3.2 制定責(zé)任制度，做好落實工作

水利水電工程施工管理，涉及范圍比較廣泛，涉及人員比較復(fù)雜。為了較好的處理水利水電工程施工過程中的事故，企業(yè)應(yīng)該制定責(zé)任制度，貫穿于整個施工過程中，將責(zé)任落實到個人，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一目標(biāo)。如此，才能夠在發(fā)生事故的時候找到相關(guān)的責(zé)任人，才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程管理，有效提高水利水電施工質(zhì)量。

水利水電工程施工管理部門相關(guān)工作人員，應(yīng)該獲得相關(guān)的資格證書，確保水利水電工程施工管理相關(guān)工作充分發(fā)揮職能。除此之外，做好落實工作。企業(yè)應(yīng)該按照崗位的要求，聘用管理能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)高且具有責(zé)任意識的人員進(jìn)行水利水電工程施工管理工作。如此，才能夠全面提高水利水電工程施工管理水平及質(zhì)量，才能夠確保相關(guān)人員樹立較好的責(zé)任意識。與此同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對水利水電工程施工管理工作人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，建立相應(yīng)的獎懲制度和考核制度。這樣做，能夠提高水利水電工程施工管理工作人員的綜合素質(zhì)，為做好落實工作打下堅實的基礎(chǔ)[2]。

3.3 提高水利水電工程施工技術(shù)

水利水電工程項目建設(shè)，一般施工周期比較長且涉及工種比較多。一般在環(huán)境比較惡劣的山區(qū)進(jìn)行建設(shè)作業(yè)，所以施工本身受到環(huán)境的影響比較大。因此，在施工過程中，不僅需要監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)的安全監(jiān)理工作，還需要施工單位和業(yè)主方做好協(xié)調(diào)配合工作，進(jìn)而確保水利水電工程施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。相關(guān)人員還需要明確施工的重點和難點，利用科學(xué)的施工技術(shù)及先進(jìn)的施工設(shè)備進(jìn)行相關(guān)工作的展開，特別是進(jìn)行基礎(chǔ)開挖工作、土石壩體填筑工作和基巖灌漿處理工作的時候，需要做好質(zhì)量把控工作，才能夠提高水利水電工程施工質(zhì)量，確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化工程施工質(zhì)量管控

強(qiáng)化水利水電工程施工質(zhì)量管控，可從三點著手。第一點，加強(qiáng)對水利水電工程施工各個環(huán)節(jié)的管理控制力度，做好安全隱患排查工作。第二點，落實招標(biāo)責(zé)任制度，按照相關(guān)的法律法規(guī)及招投標(biāo)程序，選擇具有一定資質(zhì)及能力的施工單位及材料供應(yīng)商。第三點，做好對水利水電工程施工現(xiàn)場工作人員的施工技術(shù)及安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)工作，有效提高水利水電工程施工現(xiàn)場工作人員的業(yè)務(wù)能力。

水利水電工程施工過程中的質(zhì)量管控，從宏觀角度看，需要建立完善統(tǒng)一的管理控制制度，需要加強(qiáng)對水利水電工程參與建設(shè)的單位進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量管理控制，提高各個與之相關(guān)的單位的質(zhì)量管理控制意識。從微觀角度看，要制定有針對性的質(zhì)量管理控制標(biāo)準(zhǔn)，為不同的施工工序質(zhì)量管理控制工作提供科學(xué)可靠的依據(jù)。在每個工序完成后，做好質(zhì)量檢查工作，確保后續(xù)的施工工作順利進(jìn)行[3]。

3.5 加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場安全管理

為了加強(qiáng)對水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理，必須要嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督管理體系。第一點，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實工作，在大量實踐活動中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化安全技術(shù)方式，重視安全生產(chǎn)問題，定期對安全隱患進(jìn)行排查，降低安全事故的發(fā)生概率。第二點，對水利水電工程施工人員進(jìn)行安全教育工作，讓全體施工人員樹立正確的安全意識和責(zé)任意識，為提高水利水電工程施工的安全性提供保障。

3.6 合理的規(guī)劃工程施工日期

施工日期是衡量水利水電工程周期的一項非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，在實際施工中發(fā)揮著較大的作用，合理的規(guī)劃水利水電工程施工日期是非常有必要的。需要注意的是，在規(guī)劃施工日期時，需要將質(zhì)量作為出發(fā)點，將安全作為著眼點，對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，安排部署不同階段的工作任務(wù)及管理要點，各單位相互配合協(xié)調(diào)工作，營造良好的現(xiàn)場施工環(huán)境，確保工程施工質(zhì)量[4]。

4 結(jié)語

水利水電施工管理存在的問題比多，如施工技術(shù)支撐效果不足、缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)、沒有健全的機(jī)制、水利水電施工管理沒有充分發(fā)揮作用、安全生產(chǎn)工作不重視等，這些問題會嚴(yán)重影響水利水電施工管理管理工作的順利進(jìn)行。筆者提出，提高決策的科學(xué)性及合理性、制定責(zé)任制度，做好落實工作、提高水利水電工程施工技術(shù)、強(qiáng)化工程施工質(zhì)量管控、加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場安全管理和合理的規(guī)劃工程施工日期等意見。希望更多專業(yè)人士能夠參與到水利水電施工管理存在問題及管理措施分析課題討論中來，為解決管理存在的問題做出貢獻(xiàn)。