市場監管用心管餐飲規范保食安

柴占陽

食品安全關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更關系著社會大局的穩定。今年以來，河南省信陽市平橋區市場監督管理局以創建省級食品安全示范區建設為統領，圍繞人民群眾普遍關切，堅持問題導向，以服務促監管，以監管促提升，不斷創新方式方法，摸索出一套行之有效的餐飲監管工作模式，嚴守安全底線，保持了食品安全形勢的總體穩定，牢牢守住了食品安全底線。

“七個一” 管理模式 ?讓集體聚餐更安全

疫情防控常態化形勢下的集體聚餐工作，責任與安全并存，危機與挑戰同在。平橋區市場監督管理局堅決貫徹上級部署，扛起政治責任，貼近轄區實際，突出重點場所和關鍵環節。

深入推進集體聚餐食品安全綜合治理，開展餐飲業和農村廚師技能比武、食品安全知識“五進” 等活動，打牢食品安全的群眾基礎。

修定出臺《平橋區農村集體聚餐食品安全管理暫行辦法》《關于進一步加強集體聚餐管理工作的意見》等一整套管理規范，形成高效統一、權責清晰的制度體系和事前有報備、過程有監管、事后可追溯的工作機制，為集體聚餐提供制度保證。

推行“七個一”工作模式，按照“五制”（農村廚師登記備案制、持證上崗資格制、食品安全承諾制、聚餐應急報告制、獎罰考核激勵制）原則，突出抓好農村集體聚餐;加大集體聚餐管理力度和廣度，將城區固定場所聚餐納入集體聚餐報備指導范疇，使集體聚餐監督管理全覆蓋。

制定集體聚餐食品安全責任清單;推進合約化，明確各方責任;建立農村廚師考核評分標準和承辦單位評價標準，把集體聚餐承辦單位（或個人）與年度優秀農村廚師評選、食品安全年度示范單位等考核評比無縫對接。

構建責任清晰、運行高效的監管網絡，促進各方監管責任落實。廣泛開展食品安全宣傳推介活動、平橋餐飲品牌展示活動、集體聚餐線上播活動，暢通投訴舉報渠道，加快推動科技對餐飲食品安全的支撐能力建設，凝聚起食品安全強大合力。

成立平橋區食品行業協會、平橋區農村廚師協會，指導制定行業規范，加強行業制度建設，構建行業評價標準，增強行業自律能力，開展行業之星評選活動 ，推動行業規范和考評落地落實。

建立集體聚餐定期例會制度，及時通報反饋集體聚餐監管情況，解決具體問題。平橋區人民政府食安辦定期對集體聚餐工作進行督導考評，形成政府主導，部門監督、各級負責的集體聚餐食品安全監管拳頭。

強力推進 “6S”規范化建設全覆蓋

以“6S”標準化建設為抓手，大力開展餐飲業提質升級行動，推進餐飲行業革命，是平橋區市場監督管理局餐飲監管工作的根本出發點和落腳點，制定印發 “6S”規范化建設實施方案，按照“城區先行，鄉鎮跟進;分類指導，全面覆蓋;示范引領，整體推進”的思路，采取廣泛宣傳，培訓引導，打造亮點，克隆復制，嚴格標準、先易后難、逐步推進的方式，實行一企（戶）一策的辦法，持之以恒抓基礎，鍥而不舍抓推進。

目前，全區所有餐飲服務經營者實現 “6S”建設全覆蓋，使平橋區餐飲業發生了翻天覆地的變化。

成立領導組織，成立“6S”標準化建設領導小組;先后4次召開建設工作會;把“6S”標準化管理建設納入平橋區委、區人民政府2020年區重點工作之一 “省級食品安全示范區創建”中的一項年終考核指標，以及區人民政府食安辦對各鄉鎮辦事處、管委會的年度考核進行督查督辦，區市場監督管理局將 “6S”標準化管理建設納入年度目標考核指標，對各食藥監所進行年終考評。

加大投入，平撟區人民政府拿出專項經費10萬元（已經區人民政府常務會通過納入2020年度預算），用于“6S”建設，采取以獎代補方式對工作推進快、建設標準高的經營者每戶獎勵1000元（共獎勵100戶）。

針對平橋區實際，制定出臺了餐飲環節“6S”實施方案，特別是針對不同規模、類別的食品生產經營者，制定了具體的建設清單、實施步驟、驗收標準等，提供了具體可行技術指導。

召開了專題座談培訓會，確定工作思路，認真研讀信陽市市場監督管理局方案，制定具體建設和驗收標準。對監管人員進行認真仔細的培訓學習，在全區全面開展“6S”建設宣傳發動，利用電視、公益廣告、手機自媒體、戶外標牌等多種形式，發布相關內容1萬多條，制作發放知識小冊子6000余份，形成了“6S”建設的濃厚社會氛圍。

突出重點，分類指導，持續推進。

平橋區主要領導、分管領導每天帶隊進行現場指導督查;在試點基礎上，“以點帶線”打造示范街，在“點”“線”基礎，帶動其他餐飲經營單位“復制”“克隆”，全域全方位開展“6S”建設。

先易后難，一個摸底謀劃中，一個區域培訓中，一個區域建設中，一個區域驗收中，壓茬 “6S”管理模式的推廣;在推進工作實施階段，注重效率，倒排工期，要求企業逐一整改到位，每周下達具體建設指標、驗收單位清單，倒逼各轄區食藥監所全力推進此項工作。

標準統一，在符合食品安全標準的前提下，因地制宜擬定整改流程，確定整改目標，指導制定 “6S”整改內容細則、驗收標準和現場打分表，統一各類公示牌規格尺寸、懸掛點位、控制線距離，明確物品擺放、日常養成等基本要求。

壓茬推進，簽訂年度任務書和時間表，建立周講評、月督查，季總結，年考核制度，使“6S”規范化建設貫穿全年，形成長效。

目前，全區2267家餐飲單位已基本完成 “6S”改造提升任務，餐飲業面貌煥然一新。

融合發展， “6S”與餐飲食品安全操作規范、與“互聯網+明廚亮灶”監管的深度融合，催生了平橋區市場監督管理局在日常監督、線上監督、網上監督等監管方式的應用普及，大大提高工作效率。同時，指導制定餐飲服務單位績效考核、主體責任落實等清單制度，使經營單位降低成本，促從業人員素質提升，讓人民群眾得實惠。 自此，“6S”猶如一股和煦春風，吹走了疫情籠罩的陰霾，吹來了平橋區餐飲監管工作的春天。

推行 “星級” 農家樂助力全域旅游發展

農家樂，是餐飲工作的監管末梢，也是人民群眾反響較多的短板，平橋區市場監督管理局按照找盲點、通堵點、成亮點的思路，發揮社會參與、群眾監督和行業自律三股力量，在農村餐飲食品安全工作中做了一些創新嘗試。

通過實地考察、群眾走訪和商戶座談，摸清平橋區農家樂現狀、困難和下一步規劃，收集建議意見、微信留言等310余條，制定平橋區農家樂質量提升行動方案，并結合 “6S”和“互聯網+明廚亮灶”工程建設，開展為期一個月的專項行動。

上門服務，紓困解難，建立全區農家樂經營單位檔案，逐店逐戶上門指導，列出問題清單，算出整改費用，推動聯合采購集中整改，降低整改成本。

制定《平橋區農家樂餐飲服務技術規范和星級評定辦法及評分標準》，開展星級農家樂評選活動，助推平橋區省級食品安全示范區建設。目前，已授予9家“五星級”、31家“四星級”農家樂稱號。