建設(shè)工程變更對造價管理的影響及管控對策探究

黃鑫

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國各行各業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。在建設(shè)工程施工中，工程變更對工程造價有著重要的影響。所以，為了實現(xiàn)對工程造價的控制，必須合理控制工程變更，采取相應(yīng)的措施將工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)，從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制，提高建設(shè)工程項目建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;變更;造價管理;影響;管控對策

引 言

我國的工程項目隨著國民經(jīng)濟的不斷增長以及城鎮(zhèn)化進程的加快，逐漸變得更加復(fù)雜化，且在技術(shù)方面的要求也越來越高，所需工期也往往較長，如此以來就使工程合同更加具有未知性和不確定性，因此難免會在工程項目當(dāng)中出現(xiàn)變更的情況。在具體進行工程建設(shè)的時候?qū)τ诮ㄔO(shè)前期的工作往往有所忽視，從而造成在后期施工的時候會出現(xiàn)大量的變更情況，從而對施工進度以及成本形成了不力的影響，建筑行業(yè)如果要想取得更進一步的發(fā)展就必須要控制好工程變更的情況。

一、工程變更的含義

工程變更是指由承包商或施工單位提出、并要求調(diào)增投資的工程變更。需具備三個要件：工程項目建設(shè)的管理模式和計價模式允許實施工程變更，并合同規(guī)定允許以工程變更的方式調(diào)增投資，或者工程實際允許在經(jīng)審批的原預(yù)算的基礎(chǔ)之上以工程變更的方式調(diào)增投資;承包商或施工單位提出，施工單位是提出的主體，或至少施工單位是主要主體，假如不是唯一主體的話;需要調(diào)增投資，或至少施工單位要求調(diào)增投資。三者缺一不可。本文指稱的承包單位、承包方、施工單位、施工方，是同一個概念。

二、建設(shè)工程變更對造價管理的影響

（一）工程變更原因。在工程項目建設(shè)過程中，引發(fā)工程變更的原因較多，可總結(jié)為設(shè)計、招投標(biāo)、施工與其他因素四類，本文選擇常見現(xiàn)象，分析工程變更原因。（1）設(shè)計因素。工程項目設(shè)計方案存在諸多不合理內(nèi)容，在施工過程中，不斷修正，導(dǎo)致工程變更;設(shè)計人員參照的勘察資料與現(xiàn)場實際存在偏差，導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)失誤，影響工程建設(shè)成效，引發(fā)變更[1]。（2）招投標(biāo)因素。部分工程項目招投標(biāo)工作存在腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致不符合資質(zhì)要求的施工單位中標(biāo)，工程建設(shè)期間頻發(fā)出現(xiàn)問題，引發(fā)工程變更;招投標(biāo)環(huán)節(jié)簽署的合同內(nèi)容不完善，存在模糊語句，導(dǎo)致工程建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)理解偏差，引發(fā)工程變更。（3）施工因素。為提高施工質(zhì)量與效率，施工單位提出新技術(shù)或新工藝，導(dǎo)致工程變更;在未經(jīng)過變更審核通過時，施工單位以不簽證方式提前施工，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)重復(fù)簽證問題，引發(fā)造價風(fēng)險。（4）其他因素。在工程項目建設(shè)中，自然條件變化，也會導(dǎo)致工程變更，如地震、降雨、大霧等，影響原本施工計劃，不得不進行工程變更;建設(shè)單位需求變化，在工程項目投入建設(shè)后，建設(shè)單位對工程項目的需求可能出現(xiàn)變化，導(dǎo)致工程設(shè)計與施工均隨之改變，引發(fā)工程變更。

（二）造價管理風(fēng)險?；谏鲜鲆蛩兀ㄔO(shè)工程在出現(xiàn)工程變更后，使施工方案、施工材料與設(shè)備需求、施工人員配置出現(xiàn)變化，導(dǎo)致工程項目的資源投入與費用支出出現(xiàn)變化，進而引發(fā)造價管理風(fēng)險。細(xì)化來說，該風(fēng)險體現(xiàn)在兩方面：一方面，工程變更會加大成本投入，對造價管理提出更高要求，變更項目涉及的相關(guān)利益方可能出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，引發(fā)矛盾糾紛，不僅造成相關(guān)利益方的經(jīng)濟損失，還會影響工程建設(shè)效率;另一方面，建設(shè)單位在該工程項目的投入加大，會影響單位的資金流動，可能導(dǎo)致同期其他工程項目的資金出現(xiàn)緊缺，不利于建設(shè)單位長期可持續(xù)發(fā)展。

三、應(yīng)對工程變更做好造價管理的對策

（一）增添工程施工成本。大體而言，工程項目的變更數(shù)量與工程的施工成本、人工成本都是呈正比增長，當(dāng)變更程度越大，施工成本則同樣增加，這一成本包括時間、人工、材料以及管理費用，每一個工程施工預(yù)算都是基于原有的設(shè)計方案，其中包括適量的變更成本，這個適量的把握是在控制范圍內(nèi)的，但工程變更以及工程管理不是基于原有的設(shè)計方案，一旦發(fā)生工程變更，所對應(yīng)的工程管理都要進行對應(yīng)的變更，這在一定程度上都增添了工程的施工成本。另一方面，施工成本的增添，還能反映出各種施工物料成本的增加，由于原設(shè)計方案進行修改，相應(yīng)的施工計劃也在變化，與之對應(yīng)的施工物料數(shù)量難以計數(shù)，先前采購的物料在變更后的施工要求中可能毫無用處，故而需要采購新的物料，這一系列的變化都無形中增加了施工成本。

（二）做好工程變更中人力成本增加的造價管理工作。造價管理工作要對人工成本和支出有著科學(xué)的認(rèn)知，首先，造價管理工作要看到人工市場存在的價格波動性和供需不平衡性，特別要注意施工進行的關(guān)鍵時期也是人工市場的緊張時期，這時施工、技術(shù)和管理人員存在供應(yīng)不足的情況，因此必須建立人工市場的跟蹤和調(diào)研機制，通過事先控制和市場化操作等手段，有效獲得穩(wěn)定的人工資源并做到人工成本和造價水平的全面控制。其次，要重視對既有施工、技術(shù)和管理人員的再利用和再開發(fā)，不能因工程變更而簡單增加人員數(shù)量，要看到既有人力資源的待開發(fā)、再挖潛的可能性，通過強化管理工作，整合施工、技術(shù)和管理人員，控制人工成本。最后，要做到對人工的系統(tǒng)調(diào)整，防止因工程變更產(chǎn)生施工人員停工、技術(shù)和管理人員休息等問題，應(yīng)讓人員從事施工項目的其他工作或進行技術(shù)培訓(xùn)，利用好工程變更的時間、提升人力資源水平，為后續(xù)工程施工提供更高的建設(shè)能力、技術(shù)能力、管理能力支持，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)造價的系統(tǒng)控制和科學(xué)管理。

（三）工程量變更的計算方式。在施工過程中，當(dāng)發(fā)生的工程變更數(shù)量超出原來設(shè)計方案中的預(yù)估限額時，其中連帶的工程造價成本可以以不屬于事前合同規(guī)定單價范圍內(nèi)處理，基于此，理應(yīng)對工程造價進行重新核對與計算，其中并未超出的工程變更單價仍以先前的合同單價進行計算，其中變更的計算方式有以下三種：①當(dāng)原合同單價較低時，工程變更總量較大，再按事先約定的條款計算，施工方會出現(xiàn)虧損狀況，違背了公平公正的造價管理要求?；诖?，雙方應(yīng)對超額部分進行適當(dāng)調(diào)整，以合理的單價進行重新計算;②當(dāng)原合同單價一般時，工程變更量較大，這一情況于施工方有利，則維持原方案不變;③當(dāng)原合同單價較高時，施工變更量較多時，施工單位也應(yīng)擴大規(guī)模效益，相應(yīng)增加的工程造價成本會有小幅度下降，故而原有合同單價也應(yīng)進行適當(dāng)降低。

結(jié) 語

隨著我國不斷發(fā)展，建筑行業(yè)不斷發(fā)展，而建筑項目的數(shù)量不斷增加，同時工程變更的頻率也越來越高。就目前而言，工程變更對工程造價仍然存在許多的影響，如質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本增多、耽誤進度等。為減緩工程變更對于工程造價的影響，本文提出了應(yīng)對措施，如管理招標(biāo)、劃分項目、嚴(yán)格監(jiān)管等。總之，各個方面都應(yīng)對工程變更予以足夠的重視，從而減少工程變更對于實際工程的影響，進而減少工程變更對于工程造價的影響。

參考文獻

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