淺析公民思想道德建設在社會治理中的助推作用

李斌　王麗麗

摘 要：黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次使用了社會治理概念。黨的十九大報告指出“推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”。在我區，以加強公民思想道德建設為重要途徑，切實發揮社會組織特別是志愿服務組織作用，充分調動廣大人民群眾參與居民自治，注重發揮各類道德模范的引領作用，對于社會治理工作具有十分積極的助推作用。

關鍵詞：公民思想;道德;建設

一、公民思想道德建設的現狀

（一）以督導考核促制度完善。當前，公民思想道德建設工作以納入經濟社會發展總體規劃和科學發展考核評價體系，在各項具體的項目、指標、評選等考核內容中予以體現。包括，一、文明單位考核體系，對各級各類文明單位的培育和踐行社會主義核心價值觀、思想道德建設工作開展情況進行評價;二、精神文明建設考核體系，將公民思想道德建設細化為“四德”人物評選、四德榜建設、道德模范評選、“身邊好人”推薦、最美人物推薦、“講文明 樹新風”等各類內容;三、部門單位的年度科學發展觀考核，領導班子和干部的年度考核，評價公民思想道德建設和道德標準落實情況。同時注重考核實效與結果運用，加強日常管理和動態管理，對重點工作定期進行通報，把每次通報成績記錄在冊，作為評先樹優的重要參考。

（二）以志愿服務促創建活力。當下，各級政府都把志愿服務作為統領公民思想道德建設工作的有效抓手，以志愿服務的形式把公民思想道德建設深入機關、農村、社區、學校和企業，實現宣傳引導全覆蓋。

（三）以模范示范促社會引領。充分發揮各級道德模范人物的典型示范帶動作用，目前，各類、各級道德模范、好人、最美人物數據庫已初具規模，其中部分加入了志愿者隊伍，并相應成立醫療服務，愛心護考，義工服務等志愿服務隊。借助志愿服務的力量，讓模范人物示范帶動作用不斷放大。

（四）以資金保障夯實基礎。近年來，各級政府持續把公民道德建設、文明城市等創建工作落實落細，堅持以項目推進公民思想道德建設工作。同時把工作經費納入財政預算，其中有道德模范獎勵基金，用于表彰、宣傳各級各類道德模范;文明城市創建經費，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，推進創建成果鞏固與提升。在此基礎上，志愿服務各級站點、項目開展、激勵保障和移風易俗項目基礎設施建設、農村文明風尚培育等工作也逐步列為政府民生實事項目。

（五）以宣傳引導促創建氛圍。當下，政府通過 “社會+活動+媒體”的全方位宣傳方式，注重“以文化人、價值根本、榜樣引領、知行合一”相結合，深化典型宣傳工作，在全社會營造了文明創建的濃厚氛圍。其中以各類影視作品、公益廣告、各類愛心宣講和網絡作品為主。

二、公民思想道德建設存在的主要問題

（一）保障機制建設相對落后。目前對評選出來的道德模范主要采用媒體宣傳、發放證書、頒發獎品等，沒有建立起全社會共同支持、激勵先進典型人物的機制，導致樹立起來的典型無法長期立得住，所產生的社會影響力大打折扣。同時，對各類不文明、不道德的行為，缺乏全社會的聯合懲戒機制，僅靠社會的譴責，無法形成有效的懲戒，造成一些社會不良風氣在一定范圍內地肆意蔓延。

（二）創建領域覆蓋不夠全面。由于傳統的宣傳、教育、引導、培訓等方式方法創新力度不夠，在結合不同人群分類實行公民思想道德建設方面明顯存在載體少、方式方法落后等問題，造成部分領域、部分人群公民思想道德建設力度明顯不夠，基層公民思想道德建設的觸角還存在盲區，特別是在部分農村、企業和社區存在創建活力不足、參與積極性較低、效果不明顯等問題;同時，也導致長期開展的道德模范等先進典型人物評選，文明站（所、科、室）、文明家庭等基層文明創建活動在部分領域存在形式大于內容的現象。

（三）資源整合力度不夠強大。目前，部分部門單位、行業基本都有先進典型的評選表彰項目，種類繁多，但在思想道德道德建設方面的要求上基本一致，由于缺乏統一有效地整合和管理，造成了評選出的典型社會影響力不大，更造成了相關資源的浪費。

三、對策建議

（一）固本強基，完善保障體系。針對當前存在的獎勵機制不健全的問題，以開展志愿服務為主要載體形式，邀請熱心公益事業的愛心企業組建成立全區公益企業聯盟，探索建立多元化的投融資渠道，為各類道德典型推樹提供強有力的資金保障。針對懲戒措施嚴重缺失的問題，依托民生熱線、110公安接處警平臺等，探索建立網上舉薦、舉報平臺，建立道德典型正、反兩面事件、人物信息庫，同時，與社會信用體系建設進行有機結合，探索建立聯合激勵、聯合懲戒機制，在全社會逐步形成好人好報、見賢思齊的濃厚氛圍。

（二）延伸觸角，擴展創建領域。以善行義舉“四德榜”建設為主要載體，在已經實現黨政機關、事業單位先進道德典型人物評選和“四德榜”建設全覆蓋的基礎上，進一步深化農村、社區和企業先進典型人物選樹和“四德榜”建設工作，實現全區所有領域、各行各業“好人推薦”常態化，“四德榜”建設規范化，使評選出來的好人、上榜的典型真正樹的起，更立得住。同時，以社會主義核心價值觀傳習中心建設為主要形式，逐步拓展公民思想道德建設陣地，建成覆蓋城鄉的“好人館”、社會主義核心價值觀宣傳館、公民思想道德建設知識普及館，將公民思想道德建設延伸到社會的各個角落。

（三）靈活方式，增強參與熱情。深入研究當前社會中存在的各類群體生活、工作和學習特點，以群體和群眾喜愛、政府和市場能為為出發點，將公民思想道德建設充分融入中華傳統文化振興戰略之中，發揮文藝、文學作品的社會感召力，通過不同形式的作品，引導不同人群主動參與。充分發揮家庭這個社會基本單元的作用，將公民思想道德建設充分融入“家風、家教、家訓”建設，深入推進“文明家庭”“好媳婦、好公婆”等創建活動，不斷夯實公民思想道德建設基層基礎。

（四）整合資源，實現協同聯動。以文明委成員組成為基礎，建立道德典型人物推薦評選表彰議事機構，將目前散部在各個部門單位的區級道德典型評選表彰活動納入文明委統一管理范疇，建立聯推聯樹機制，集中目前有限資源對實績突出、社會影響力相對較大的人物進行重點培育，形成各行業、各部門、全社會廣泛參與“好人推薦評選”的強大聲勢，建設好人典型評選推介品牌。