論供水企業管理及效益水平的提高措施

李靜

（莆田壺山自來水有限公司，福建 莆田 351100）

供水是城市服務的主要項目之一，對城市的生存和發展具有十分密切的聯系。在改革開放最困難的時期部分地方政府將自來水企業出讓給民營公司經營管理。隨著時代的發展，政府也意識到供水工作在生產建設，尤其是民生領域中的地位無比重要，逐漸對供水企業進行整合，通過改革實現供水事業國有化。當前我國大部分地區的供水企業仍然采用傳統的管理理念，本小利微，受物價、人力成本上漲影響，基本處于日益虧損的狀態，若無有效的解決方式供水服務的品質和效益將難以提升，部分供水企業甚至面臨破產倒閉。基于此種情況，供水企業應當建立科學的供水價格監督機制，全面提升供水企業的管理質量，以此獲得合理的經濟收益，進而保障生產生活的用水安全。

一、供水企業改革的趨勢從分散的各自為政轉向集團化國有化

現在的水務產業有嚴重的壟斷傾向和規模經濟效應，在這個現狀里面誰占領了這些已經稀缺的水務資源，誰就占領了未來發展的一個制高點，在未來就可以獲得更多的利益回報。現在國外的很多水務產業就是以這樣的形式存在著。我國從“十五”計劃開始，每年關于供水行業的年產值從開始的六七百億元提高到了現在的2000億元。根據目前的形式我國的專家預測在未來我國水務市場的總投資還會不斷地增加。通過調查發現現在我國水務市場的年增長率在5%左右，投資的回報率非常高，有很大的投資價值。因為其本身的特點也讓水務產業吸引了更多的人來關注。我國也相繼出臺了很多關于水務產業的政策，《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》就是其中的一種，這些政策的出現也在很大程度上提高了我國水務產業的投資利益。要想吸引更多的人來關注水務事業就需要在價格達到補償成本的時候及時的償還投資的水平。另外，水價是否改革額也是吸引水務市場變革的一個重要條件，對水務市場融資渠道來水非常的重要。現在全國都在進行水價改革，隨著各地方水價的不斷改革，在未來只有充分地利用好這個經濟杠桿，才能撬動我國的水務投資市場，真正的給水務產業投資提供更多經濟和法律的保障。

二、如何降低成本，通過經濟手段去提高經濟效益

自來水是城市形成的必要條件、城市發展的“血液”，是建設現代化城市的基本要素。近年來，供水企業加快了發展步伐，但如何擺脫傳統發展模式的制約，更好地與市場經濟接軌，創造出更大的經濟與社會效益，成為當前急需解決好的新課題，本文即以莆田水務集團為例，進行探討分析。成本是影響利潤的直接因素，近幾年來，因一些政策性因素及自然因素，供水企業經營成本逐年增加。管理也是生產力，管理出效益，莆田水務以科學發展觀為指導，以成本管理為核心，強化基礎管理，控制成本，整合并提升供水資源，有效提高經濟效益。大力推行技術革造，積極引進先進的生產工藝、設備和管理手段，投入兩千多萬元用于技改，狠抓節能降耗，把自動化技術運用到生產、收費和業務辦理等各個環節大大提高了工作效率，有效降低了人工成本。城市供水是城市公用事業的有機組成部分，能為企業健康發展，社會文明進步提供強有力的基礎支撐，必須以科學發展的思路，把握好經濟效益與社會效益的和諧統一，企業效率與優質服務的彼此兼容。用科學管理手段強化企業內部管理，達到降低成本提高經濟效益，促進供水企業健康發展。

三、中國水務發展趨勢

（一）市場化程度將在政府主導下逐步提高

隨著我國水務市場的不斷發展，政府也需要根據實際情況改變現狀，從直接經營變成間接監督管理。這樣才符合現在市場發展的規律。具體可以通過以下形式來進行發展：首先可以加快水務管理體系的改革，政府要第一時間進行轉變，提高自己對市場的主導能力，只有這樣才能把現在分散的市場格局變得更加的集團化。現在我國的水務市場還處于發展階段，但是我國的國有資本和民間資本還保持良好的滲透作用，并且水務市場的競爭也開始變得初具雛形。國有資本借助自己的資金優勢和先進的技術占據我國非常大的市場優勢。民營資本企業也憑借自己的技術和管理在不斷的追逐這，已經有迎頭趕上的趨勢。現在我國的稅務市場已經變成了群雄角逐的格局。

（二）市場運作開始由不規范向規范過渡

因為我國的水務產業剛進入市場化不久，所以經常會因經驗不足和操作不足等因素出現一些隱患。目前在國外的水務企業里面和國內的水務企業里面都有很多的水務項目上開始重視程序的規范化，這樣的趨勢給以后的水務項目順利發展奠定了結實的基礎。在這樣的背景下，一些新出現的水務企業為了快速的擠進市場，經常會忽視自己經驗不足的情況，出現很多項目融資合同不規范、水價機制沒有完善的情況發生，增加項目的隱患，這些都會給以后的項目正常進行帶來一定的困難和挑戰，不僅如此還會給投資者帶來非常大的風險。現在市場上已經開始有很多成功的水務經營模式和市場經驗出現，政府也在不斷地重視，相信在不久的將來我國的水務市場一定會由之前的不規范轉變成規范。

四、水價調整不及時沒有跟上物價水平，自來水企業獲得原水的成本過高

在日常生活中能夠保證人們飲水安全的重要因素就是供水。通過調查發現，從大城市里面的水務集團到農村的小型水廠都存在水價和成本倒掛的問題，這些問題或多或少都會影響供水企業的發展。根據實際的情況業內人士建議：要想改變現在這種情況就需要加大供水的成本和檢查水質的力度，增加構建水價科學調整和成本分擔機制，通過建立這些機制來促進自來水行業的發展。現在還有一些地方的水污染非常嚴重，導致水質、水源質量差，不能達到國家飲用水的標準，還需要增加一些深度的處理設備。水價和成本倒掛的情況出現讓很多供水企業不僅不能盈利，還會面臨賠錢的危險。特別是一些西部地區，沒有大江大河，水資源嚴重匱乏，雖然當地已經采取了一些措施來解決，但還是不能保證水資源滿足國家飲用水的標準。據一位當地的供水公司管理人員透漏，現在水源地里面有很多的有機物，水庫本身不具備自凈的能力，一般的設備也沒有辦法消除這些污染，不僅如此水里面還有很多有機物，如果加氯處理反而會產生更多的有害物質，所以一定要增加深度處理設備來解決問題。

五、國有供水企業人員負擔沉重，技術人員嚴重不足生產效益效率都難以提高，管理難度較大

對于企業發展日夜進步，供水企業對于人才的需求可以說是求賢若渴，因此供水企業應當加大改革力度一次來心音更多的新鮮血液。

（一）服務提升體系

1.樹立“以客戶需求為核心”的基本理念，理順涉及服務的流程，明確各服務相關單位、部室的定位與職責。

2.不斷建立和完善公司服務管理體系的制度系統，包含服務文化體系、服務管理方式方法、服務規范與流程等主要要素。

3.配套建立服務管理體系的組織體系和相依的技術支撐系統，如客服中心及其配套使用的供水調度系統；營業廳及其配套使用的業務辦理系統、收費系統等；與上述系統對接的抄表系統、生產系統、工單管理。

4.組建熟練掌握制度體系和技術系統的服務人員隊伍，建立專業技能培訓機制，不斷提升公司整體服務能力和業務技能。比如，2018年，組建服務人員培訓體系，以培訓學習強化服務規范與流程的貫徹執行；2019年，重點加強搶修等外勤技術人員的培訓和配置手執終端，以提升其服務水平和服務質量；2020年，培訓和提升骨干人員的服務水平及管理能力，以到達提升全員的工作效率、服務水平提高供水企業經濟效益的目的。

（二）人力資源管理體系

1.在組織架構優化的基礎上，做好定崗定編工作，徹底改變人員冗余效率低下的并相應制定人力資源規劃，引進高級人才，分步提升公司人力資源素質結構。

2.優化薪酬績效管理機制，細化每一個崗位的工作職及時進行責量化考核把工作業績和個人薪酬緊密掛鉤，為員工樹立“干好干壞不一樣”工作理念和打造“職業發展”的平臺，激勵員工更加努力投入工作。

五、結束語

綜上所述，供水服務是城市功能服務中重要的組成部分，對社會的進步和發展具有十分重要的作用。在過去，我國各地區供水企業不僅由當地政府管理和監督，還要承擔政府的一部分社會責任，并且受經營管理制度、水價以及成本管理等方面的影響，嚴重束縛了供水企業的規范和發展。因此作為當地政府應當對供水企業原有的制度進行改革，讓供水企業做到政企分開、權責明確、制定完善的管理制度，加強管理制度的執行力度，不斷提升供水企業的經營水平，保障城市居民和企事業單位的用水安全。