以全面預(yù)算管理視角完善民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的對策研究

王凱

（新陽科技集團(tuán)有限公司，江蘇 常州 213127）

一、民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀

民營企業(yè)在其成長過程中往往離不開獨(dú)斷的決策方式和較強(qiáng)的執(zhí)行力，民營企業(yè)的創(chuàng)始人往往眼光銳利、方向感強(qiáng)，管理方式簡單粗暴卻有效。但是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)營范圍增加、業(yè)務(wù)量急速擴(kuò)大后，以前看似“高效靈活”的經(jīng)營方式卻顯得力不從心。民營企業(yè)先天的各類資源不足的缺陷和單純依靠企業(yè)創(chuàng)始人家族成員的能力來管理企業(yè)的弊端會大量體現(xiàn)，人才短缺和治理結(jié)構(gòu)的混亂成為制約民營企業(yè)競爭力提升的重要原因，甚至有大量民營企業(yè)直接因此無聲無息地走向消亡。面對管理困境，民營企業(yè)開始大量引入職業(yè)經(jīng)理人，希望通過引進(jìn)高素質(zhì)的人力資源來改變傳統(tǒng)的粗獷性管理模式。職業(yè)經(jīng)理人也希望能與企業(yè)建立融洽、信任的相互合作關(guān)系，讓企業(yè)意識到自身愿意同企業(yè)同舟共濟(jì)，通過實(shí)際業(yè)績讓企業(yè)看到自己的價值所在。但是現(xiàn)實(shí)中卻經(jīng)常發(fā)生雙方由“一見鐘情”進(jìn)而“相互猜疑”，最終“一拍兩散”的三部曲，甚至通過仲裁或訴訟的方式解決爭議，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

民營企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人之間的種種不融洽表象，其根源還是所謂的“委托一代理”關(guān)系落實(shí)不到位。尤其在中國目前法律制度和市場機(jī)制尚不完善的大環(huán)境中，雙方都缺乏對彼此的激勵和約束機(jī)制，使得雙方的信任成本大大增加，直至讓合作關(guān)系無法維持。

二、民營企業(yè)全面預(yù)算管理缺失對職業(yè)經(jīng)理人制度造成的影響

（一）影響職業(yè)經(jīng)理人和民營企業(yè)確認(rèn)履職目標(biāo)

民營企業(yè)一般天生缺乏全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，忽視全面預(yù)算的控制作用，具體表現(xiàn)為不做預(yù)算，或者認(rèn)為不需要單獨(dú)設(shè)立預(yù)算管理部門，只要安排財務(wù)部門大致測算一下一定期限內(nèi)的本、量、利、稅數(shù)據(jù)，控制一下費(fèi)用就可以掌控經(jīng)營管理；有些企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到全面預(yù)算管理的作用，也設(shè)立了獨(dú)立的預(yù)算管理部門，但是基本做法還是由財務(wù)部門牽頭，業(yè)務(wù)部門僅僅是提交數(shù)據(jù)，沒有全員參與的氛圍，部門相互間欠缺良好的配合，諸多部門不具備良好的預(yù)算認(rèn)知能力，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的專業(yè)性、準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，權(quán)威性大打折扣，最終流于形式。職業(yè)經(jīng)理人在缺乏全面預(yù)算管理工具的情況下，無法快速有效的了解企業(yè)的實(shí)際情況，無法將企業(yè)情況、宏觀環(huán)境及個人能力結(jié)合并進(jìn)行判斷，不能與企業(yè)一同制定切實(shí)可行的履職目標(biāo)；企業(yè)創(chuàng)始人也不敢輕易完全放權(quán)，擔(dān)心職業(yè)經(jīng)理人權(quán)力過大而導(dǎo)致濫用職權(quán)的風(fēng)險。這就為雙方今后的正常合作留下了隱患。

（二）影響職業(yè)經(jīng)理人履職效率

很多民營企業(yè)常犯的一個管理錯誤，就是“只重視結(jié)果，不重視過程”。當(dāng)企業(yè)過分地去強(qiáng)調(diào)結(jié)果的時候，全體員工就很容易去選擇性地忘記、忽視過程，也就沒有人去將精力投入到生產(chǎn)、銷售、成本管理過程的研究了，更多的是去追求所謂的結(jié)果。于是，在很多民營企業(yè)，我們經(jīng)常看到這種現(xiàn)象：項目到處開花，而盈利能力不強(qiáng)；研究問題的會議較多，但是又往往拿不出切實(shí)可行的方案。全面預(yù)算管理也異化成了“每年一季度定稿，二季度推翻，三季度瘋狂追求銷售目標(biāo)，四季度拼命彌補(bǔ)利潤”的“自找麻煩”。在缺乏全面預(yù)算管理的工作環(huán)境中，由于企業(yè)整體對預(yù)算的執(zhí)行及監(jiān)控的輕視，職業(yè)經(jīng)理人面對的是孤立的每個部門甚至每個人，沒有與各個部門討論、協(xié)調(diào)工作的平臺，工作障礙會非常之大。過程監(jiān)督機(jī)制的不足，使職業(yè)經(jīng)理人無法掌控整個企業(yè)的運(yùn)營情況，資源配置缺乏約束與改進(jìn)指引，導(dǎo)致經(jīng)營結(jié)果不可預(yù)測和控制。同時也很可能利用企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制弱化，運(yùn)營信息不透明，違背勤勉盡職的基本職業(yè)原則，以權(quán)謀私，損害企業(yè)的利益。

（三）影響合理認(rèn)定職業(yè)經(jīng)理人的履職績效

民營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人時，許多是采用經(jīng)驗考核方式，缺乏理性管理基礎(chǔ)，人性化成分較多，隨意性很大。還有一部分民營企業(yè)認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人的考核要綜合考慮多方面因素，不僅看工作成果，還要看工作表現(xiàn)出的能力、態(tài)度等，但是由于考核指標(biāo)龐雜，沒有重點(diǎn)和針對性，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不能讓職業(yè)經(jīng)理人滿意。企業(yè)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)和提高職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的長遠(yuǎn)考慮，職業(yè)經(jīng)理人也就會更多著眼于短期利益。考核激勵不當(dāng)，職業(yè)經(jīng)理人不僅會限制、壓縮、封閉自己的人力資本輸出，而且會在企業(yè)內(nèi)部造成資源內(nèi)耗。更有甚者，會導(dǎo)致策反人力資本，并帶走企業(yè)的商業(yè)機(jī)密或資產(chǎn)等一系列后果。

三、以全面預(yù)算管理視角完善民營企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的建議

華為的內(nèi)部體系文件中這樣寫道：全面預(yù)算管理是公司年度全部經(jīng)營活動的依據(jù)，是我們駕馭外部環(huán)境的不確定性，減少決策的盲目性和隨意性，提高公司整體績效和管理水平的重要途徑。全面預(yù)算管理制度作為企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的重要組成部分，涉及企業(yè)管理過程中的各個方面，能覆蓋企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動。民營企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，除了能整合企業(yè)發(fā)展資源，降低經(jīng)營成本，提升效益之外，還能對完善職業(yè)經(jīng)理人制度起到很大作用。

（一）明確預(yù)算指標(biāo)合理確定履職目標(biāo)

1.以預(yù)算指標(biāo)優(yōu)化資源配置和治理結(jié)構(gòu)

全面預(yù)算管理覆蓋了企業(yè)所有經(jīng)營管理活動，計劃預(yù)算指標(biāo)直接規(guī)劃了企業(yè)資源的利用效率和對各類資源的需求，是對企業(yè)資源提前調(diào)度和分配，是民營企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人之間的相互承諾：職業(yè)經(jīng)理人向企業(yè)承諾完成經(jīng)營目標(biāo)，而企業(yè)向職業(yè)經(jīng)理人承諾提供必要的資源。可以說全面預(yù)算管理是雙方的第二份雇傭合同，是用來支持彼此相互信任、通力合作的有效工具。為了實(shí)施全面預(yù)算管理制度，就必須對雙方的權(quán)力和責(zé)任做出明確的區(qū)分，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。這在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)治理水平的提高。

2.以預(yù)算指標(biāo)明確職業(yè)經(jīng)理人目標(biāo)任務(wù)

全面預(yù)算管理是以數(shù)據(jù)來量化各種經(jīng)營行為和要達(dá)到的成果，而不是用一些抽象的名詞來表示，如“忠誠”“可靠”“優(yōu)秀”等。民營企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人在全面預(yù)算管理的編制階段會根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部因素進(jìn)行分析，再結(jié)合競爭者將要采取的戰(zhàn)略，綜合平衡后探索出一條適合自身發(fā)展的路徑。職業(yè)經(jīng)理人再把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在一定期間內(nèi)細(xì)化和落實(shí)，通過全面預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略的大目標(biāo)的實(shí)施與日常經(jīng)營管理的各項日常活動予以有機(jī)銜接，通過一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核手段，管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的制定，意味著雙方就長期和短期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提前做了充分的溝通，并經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部各方博弈綜合平衡后達(dá)成了一致意見，可以有效避免全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的缺乏全面性，科學(xué)性，可行性，關(guān)聯(lián)性等一系列影響后續(xù)執(zhí)行的問題，從而為職業(yè)經(jīng)理人明確工作任務(wù)和兌付承諾參考標(biāo)準(zhǔn)提供有力支撐。

（二）加強(qiáng)全面預(yù)算管理執(zhí)行力提高職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)效率

職業(yè)經(jīng)理人在推行全面預(yù)算管理制度的執(zhí)行過程中，始終要圍繞已經(jīng)確定的發(fā)展戰(zhàn)略，將長期的目標(biāo)分解為各個可變動的短期目標(biāo)，然后規(guī)范每個有效動作來靈活執(zhí)行和控制，使結(jié)果趨于目標(biāo)。并在實(shí)際的推行過程中根據(jù)動態(tài)的運(yùn)營狀態(tài)來調(diào)整人財物的規(guī)劃和安排，優(yōu)化資源配置。職業(yè)經(jīng)理人對預(yù)算目標(biāo)的監(jiān)控同樣也是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的監(jiān)管，通過持續(xù)監(jiān)控能發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和問題，是企業(yè)對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)，能有效提升企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的管理能力，減少不可控因素的影響，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

通過執(zhí)行全面預(yù)算管理，可以使管理層和治理層之間，部門與部門之間，上級與下級之間向著共同的明確目標(biāo)努力，減少職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)過程中的阻力。而且由于全部執(zhí)行過程都有記錄和反饋，所有的經(jīng)營活動都有跡可循，自然對各個部門、各個環(huán)節(jié)的員工都能做到有責(zé)可究，突出了過程控制，避免了“片面結(jié)果導(dǎo)向”的不良影響。同時，企業(yè)整體的全體參與，也對職業(yè)經(jīng)理人的執(zhí)業(yè)形成了全面監(jiān)督，在一定程度上加深了企業(yè)整體的內(nèi)部控制意識，改善了內(nèi)部控制基礎(chǔ)環(huán)境。此外，實(shí)施全面預(yù)算管理為民營企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理人提供相關(guān)執(zhí)業(yè)過程的信息，有利于今后當(dāng)雙方的利益受到損害時，可以利用法律和市場手段來保護(hù)自己的利益，而不是利用自己的職務(wù)或不正當(dāng)手段來保護(hù)自己的利益。

（三）依托預(yù)算完成情況推動績效考核

職業(yè)經(jīng)理人考核的客觀性和有效性是職業(yè)經(jīng)理人制度的重中之重。全面預(yù)算管理是用預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來考核職業(yè)經(jīng)理人實(shí)際完成工作的績效，以達(dá)到績效持續(xù)改善的目的。這種考核方式是客觀的，理性的、可量化的、積極的，既能肯定職業(yè)經(jīng)理人的成績，又能發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)過程中的不足，方便今后改進(jìn)；既重視短期目標(biāo)，避免長期無效投入，又始終關(guān)注企業(yè)的長期戰(zhàn)略，避免短期急功近利。這種注重量化評價業(yè)績，淡化主觀評議的績效測評制度，使薪酬激勵與績效掛鉤，能徹底激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的積極性，并提升其對企業(yè)的忠誠度。同時也能有效的體現(xiàn)出職業(yè)經(jīng)理人的自身素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力是否能滿足公司的要求，是否與公司的期望相匹配，方便企業(yè)尋找并更換合適的管理者。

四、結(jié)語

一個企業(yè)全面預(yù)算管理水平的高低決定了一個企業(yè)管理水平的高低。全面預(yù)算管理制度不僅是一種管理方法，更是一種高層次的現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)的實(shí)際狀況建立確實(shí)可行的方法，在全面提升管理水平的同時，完善與職業(yè)經(jīng)理人的融合，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)民營企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人兩者共贏的良好局面。