堅定防范金融風(fēng)險 堅決肅紀激蕩清風(fēng)
——論金融機構(gòu)內(nèi)部紀委如何發(fā)揮職能作用

李清濤

（中信銀行哈爾濱分行，哈爾濱 150090）

引 言

2020 年金融業(yè)受國際大環(huán)境影響，有極其大的各種風(fēng)險。風(fēng)險有對外風(fēng)險也有對內(nèi)風(fēng)險。金融機構(gòu)內(nèi)部紀委如何發(fā)揮職能作用，防范內(nèi)部風(fēng)險，是當(dāng)前重中之重。

一、圍繞金融反腐緊迫形勢，懲防并舉正風(fēng)肅紀

中信銀行作為國務(wù)院直管企業(yè)——中信集團旗下最大的子公司，近年來，緊跟中央決策部署的落實和中央紀委國家監(jiān)委駐集團紀檢監(jiān)察組強力查處金融案件的步伐，出臺系列措施強化政治監(jiān)督，主動發(fā)起并積極配合司法部門對金融案件調(diào)查工作。哈爾濱分行為中信銀行在黑龍江省的一級分行，近年來，積極支持省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、認真履行社會責(zé)任，同時亦身處政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀的第一線，面對內(nèi)外部違規(guī)違紀問題頻發(fā)的嚴峻形勢，分行紀委充分認識到，既要將紀檢工作擺到促進分行經(jīng)營發(fā)展的大局中來謀劃、部署和推進，更要將監(jiān)督執(zhí)紀成效體現(xiàn)在維護黨紀的權(quán)威性和嚴肅性上來，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。只有從嚴執(zhí)紀持續(xù)整頓，才能使許多違規(guī)違紀問題在“嚴”的態(tài)勢下無漏洞可鉆、無軌跡可循。

銀行是管理社會經(jīng)濟風(fēng)險的專業(yè)機構(gòu)，具有高杠桿、高關(guān)聯(lián)、高風(fēng)險的行業(yè)特點，既是有效配置資源的機構(gòu)，又可能成為冒險家鋌而走險的土壤。根據(jù)銀行金融風(fēng)險案件和不良貸款高發(fā)的實際問題，近年來，“從嚴”已經(jīng)成為中信銀行哈爾濱分行紀檢工作的新常態(tài)，面對形形色色的違規(guī)違紀問題，認識到：一是紀委書記大多要赤膊上陣，親自與被處理干部和員工進行談話和解答，這就要求紀委書記必須不斷深入思考紀檢工作方式方法，真正成為紀檢工作的行家里手；二是應(yīng)有高度負責(zé)的態(tài)度和不畏艱險的精神，認真細致地分析研究線索，制定詳細的調(diào)查方案，逐項推進，確保事實清楚、證據(jù)明確；三是在調(diào)查手段有限的情況下，盡可能地將可調(diào)查的內(nèi)容查清查透查準，把握好制度標尺，做到高效率的核查、高水平的分析、高質(zhì)量的對標。同時，在嚴肅懲處、精準問責(zé)的基礎(chǔ)上，要充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點做好防控、排查、教育工作，讓干部員工常懷戒懼之心，常思貪欲之害，增強廉潔自律意識，通過不斷努力推動銀行業(yè)的海晏河清。

二、聚焦政治監(jiān)督核心要義，精準發(fā)力履職監(jiān)督

當(dāng)前，外部市場風(fēng)險持續(xù)上升，銀行業(yè)操作風(fēng)險和道德風(fēng)險屢禁難止，案件防控和銀行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展均面臨較大壓力，個別黨員干部政治不純、思想不強、作風(fēng)不硬等突出問題尚未根本解決，這些情況都決定了紀委必須在政治監(jiān)督上有更大作為。

從銀行實際而言，紀檢監(jiān)督執(zhí)紀工作政治站位的核心要義就是圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展，離開了中心和大局，紀檢監(jiān)督執(zhí)紀工作就成了無源之水和無本之木。要實現(xiàn)政治監(jiān)督與推進業(yè)務(wù)的有機統(tǒng)一，就要圍繞貫徹落實國家方針政策和上級單位的決策部署，圍繞銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展的需求，研究制定政治監(jiān)督的具體措施和辦法，時常灌輸“監(jiān)督理念”，讓監(jiān)督長在“陽光”下，沖出“地平面”，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。

具體到基層黨組織，應(yīng)以踐行“兩個維護”、落實管黨治黨主體責(zé)任、凈化政治生態(tài)等為重點內(nèi)容，以督促黨組織履職、關(guān)注重點領(lǐng)域和業(yè)務(wù)、定期檢查調(diào)閱資料、列席相關(guān)會議、個別談話等為方式方法，找準政治監(jiān)督與貫徹落實上級部署的切入口，找準政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，堅持以上看下和以下看上相結(jié)合，透過業(yè)務(wù)看政治，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素延伸監(jiān)督探頭、前移監(jiān)督端口，從細微處發(fā)現(xiàn)員工違規(guī)違紀、業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)險隱患，把問題解決在萌芽狀態(tài)。同時，一方面大膽履職，名正言順、公開公正的提出意見建議，發(fā)揮“排頭兵”的作用；另一方面將適度提醒與敢于亮劍有機結(jié)合，真正直擊銀行各項風(fēng)險隱患和領(lǐng)導(dǎo)干部的痛點難點問題。既要用嚴明的政治監(jiān)督保證業(yè)務(wù)的順利發(fā)展和風(fēng)險隱患的有效遏制，也要用業(yè)務(wù)工作的實際成效檢驗政治監(jiān)督的實際效果。

三、聚焦廉政建設(shè)文化模式，筑牢防線源頭防控

水能載舟，亦能覆舟。清正廉潔的文化可以激蕩人心、滋養(yǎng)肌體，反之也可以成為“病毒”滋生的溫床。中信銀行哈爾濱分行紀委在從嚴監(jiān)督執(zhí)紀的基礎(chǔ)上，全力打造清廉金融文化，對全行干部員工從靈魂深處喚醒紀律意識，初步構(gòu)建了“黨建文化統(tǒng)領(lǐng)，廉政文化保障，合規(guī)文化治行，風(fēng)險文化強行”的“四位一體”清廉金融文化模式，引導(dǎo)全行形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，推動政治監(jiān)督從末端治理向源頭控制過程的轉(zhuǎn)變。一是將廉潔從業(yè)教育活動與銀行各項業(yè)務(wù)的工作實際緊密結(jié)合，針對銀行的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，制定中信銀行哈爾濱分行監(jiān)督工作“三單”，即重要監(jiān)督事項清單、重要監(jiān)督崗位清單、重要監(jiān)督人員清單，針對“三單”有針對性的開展廉政教育和警示教育，并依據(jù)“三單”制定風(fēng)險提示和監(jiān)督建議，增強員工的風(fēng)險意識；二是廉潔教育形式，在持續(xù)性地做好廉潔提醒、提出廉潔從業(yè)要求的基礎(chǔ)上，通過定期開展案例通報、組織員工編發(fā)廉潔作品、紀委定期發(fā)布廉潔語錄、組織赴廉政教育基地參觀等多種形式“送”廉潔；三是以紀委委員深入聯(lián)系單位監(jiān)督、建立定期會商機制、開展專項工作排查等方式，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸，深入開展談心談話。

四、聚焦隊伍建設(shè)素能要求，加固底板凝聚力量

銀行內(nèi)部紀檢條線人員大多是紀檢戰(zhàn)線上的新兵，且無專業(yè)的紀檢專業(yè)知識基奠，我們深知干事做事，知識能力是根本；執(zhí)紀問責(zé)，知紀懂規(guī)是關(guān)鍵。要以正直勇敢、擔(dān)當(dāng)務(wù)實為立身之本；以敢破敢立、敢闖敢試為執(zhí)紀之要，努力將紀檢條線人員打造成聽黨話、跟黨走、服務(wù)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的紀律鐵軍。

為此，中信銀行哈爾濱分行紀委進行了深入的調(diào)研和分析，摸清了紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀的顧慮所在，即“三怕一難”，怕差評、怕丟票、怕得罪人，評優(yōu)評先難。面對現(xiàn)實問題和工作瓶頸，如何破除鐵面執(zhí)紀的后顧之憂，如何保障和激發(fā)紀檢干部擔(dān)當(dāng)作為，成為擺在面前必須解決的課題。中信銀行哈爾濱分行紀委從人員配置、思想建設(shè)、機制建設(shè)入手，首先強化對全行紀委委員、紀委書記、紀檢委員的建設(shè)，調(diào)齊配強了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢干部；其次，通過多種渠道、多種方法，經(jīng)常性地開展黨性、理想信念、勤政廉政的教育，確保紀檢條線人員自身正、自身凈、自身硬；第三，先后出臺紀委委員工作機制和職能作用的若干意見、紀檢工作綜合考評事實細則等制度規(guī)定，實現(xiàn)了單獨考核和統(tǒng)一管理，并與全行黨建考核、綜合績效考核有效銜接，明確了分行紀委、基層紀檢干部的監(jiān)督責(zé)任，組織簽訂基層黨組織履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任承諾書，以此從源頭解決不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，一刻都不能放松。面對新形勢賦予紀檢工作的新使命，作為經(jīng)濟體制的重要力量，銀行業(yè)內(nèi)部紀委必將不斷創(chuàng)新、從嚴執(zhí)紀，適應(yīng)金融反腐的工作需要，為金融業(yè)健康穩(wěn)健、為我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展添磚加瓦。