2019年中國物流行業(yè)十件大事

文 / 張牧之

事件一

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出到2035年基本建成交通強國。基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達(dá)、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。河北雄安新區(qū)等13個區(qū)域入選首批交通強國建設(shè)試點地區(qū)。

背景：交通保障是物流做強的基礎(chǔ)，中國已經(jīng)建立全球最完善的鐵路、公路、水運、航空等運輸網(wǎng)絡(luò)體系，但仍然存在交通發(fā)展不均衡、不充分等問題。2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》。

相關(guān)內(nèi)容：《綱要》指出，到2035年，基本建成交通強國，基本形成“全球123快貨物流圈”，打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，推進(jìn)電商物流、冷鏈物流、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展。落實減稅降費政策，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率，降低物流成本。

行業(yè)影響：物流業(yè)是與交通行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著《建設(shè)綱要》發(fā)布，物流行業(yè)也迎來重要發(fā)展機遇，不僅時效更快、效率更高、體驗更好，依托交通行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)高品質(zhì)物流、智能物流、綠色物流普及也迎來重要驅(qū)動。

事件二

中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記關(guān)于“要加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”的重要指示，對于區(qū)塊鏈技術(shù)在物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要指導(dǎo)作用。

背景：區(qū)塊鏈此前在國內(nèi)存在較多爭議和問題。如何發(fā)展，還需戰(zhàn)略定調(diào)。習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時指出，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。

相關(guān)內(nèi)容：習(xí)近平指出，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

行業(yè)影響：在全球供應(yīng)鏈風(fēng)險日益增加的當(dāng)下，區(qū)塊鏈在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域具有十分廣闊的應(yīng)用前景。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，可以有效解決供應(yīng)鏈管理各節(jié)點間存在的數(shù)據(jù)透明度低、彼此不信任、溯源追責(zé)困難等難題，將促進(jìn)供應(yīng)鏈體系高效運轉(zhuǎn)。

事件三

國家發(fā)展改革委等24部門印發(fā)《推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的意見》，提出推動物流高質(zhì)量發(fā)展的25條政策措施。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等13部門《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，部署14項重點工作任務(wù)。

背景：物流企業(yè)弱、小、散仍是中國物流市場存在的客觀問題。黨的十九大做出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷。李克強總理在十三屆人大二次會議所做的《政府工作報告》中明確要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

相關(guān)內(nèi)容：《意見》提出2019年推動物流高質(zhì)量發(fā)展的10項重點工作，主要包括開展國家物流樞紐布局建設(shè)、實施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程、降低鐵路運價水平、創(chuàng)新物流用地支持政策等，并建立了工作臺賬，由相關(guān)部門和單位按任務(wù)分工推動落實。

行業(yè)影響：推進(jìn)物流高質(zhì)量發(fā)展，是形成強大國內(nèi)市場，滿足人民日益增長的美好生活對物流服務(wù)需求的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前物流業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效的主攻方向?！兑庖姟穼τ谛聲r代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展必將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

事件四

國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，首批23個國家物流樞紐列入2019年建設(shè)名單。

背景：近年來，國務(wù)院及相關(guān)部門針對物流降本增效出臺實施一系列政策措施，取得明顯成效。隨著物流降本增效工作不斷深入，通過國家物流樞紐建設(shè)優(yōu)化和改善物流運作體系，在更大范圍、更深層次上系統(tǒng)推進(jìn)物流降本增效。

相關(guān)內(nèi)容：這23個擬建的國家物流樞紐區(qū)域包括東部地區(qū)10個、中部地區(qū)5個、西部地區(qū)7個、東北地區(qū)1個，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。

行業(yè)影響：擬建的這23個物流樞紐的區(qū)域、類型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實施和促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場。

事件五

由商務(wù)部牽頭，中國物流與采購聯(lián)合會等八部門和單位聯(lián)合推動的全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作進(jìn)展順利，相關(guān)試點成果展示推廣，《供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)分類及評估指標(biāo)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入新階段。

背景：目前中國諸多產(chǎn)業(yè)在全球化競爭中，仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，隨著貿(mào)易摩擦影響和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代供應(yīng)鏈既是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，也是新抓手。

相關(guān)內(nèi)容：供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的定義、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的類型、指標(biāo)的量化。

行業(yè)影響：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定是落實中央十九大精神和國家供給側(cè)改革的重要抓手，有利于推動供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

事件六

交通運輸部門積極推動2019年底前取消全國高速公路省界收費站。全國高速公路省界收費站正線改造總計劃全部完工，年內(nèi)新增ETC發(fā)行超一億，高速公路不停車快捷收費實現(xiàn)歷史性跨越。

背景：為促進(jìn)物流業(yè)降本增效，實現(xiàn)高速公路高質(zhì)量發(fā)展，2018年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，推動取消高速公路省界站。交通運輸部庚即成立專項工作組，在深入研究、充分論證基礎(chǔ)上，制定了《推動取消高速公路省界站工作方案》。

相關(guān)內(nèi)容：加快取消全國高速公路省界收費站，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應(yīng)用。加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置，開展收費車道ETC門架系統(tǒng)建設(shè)改造。

行業(yè)影響：推進(jìn)省域收費站的取消，是收費公路制度改革的重要舉措，也是創(chuàng)新收費機制的關(guān)鍵，該種做法有利于提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本，將極大地推動高速公路的信息化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

事件七

物流管理被教育部列入首批“1+x”證書制度試點領(lǐng)域，355所院校成為首批試點院校。

背景：2019年1月，國務(wù)院發(fā)布《職教二十條》，明確“1+x證書制度”為職業(yè)教育改革的一項制度設(shè)計。根據(jù)試點安排，物流管理、建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)等五個專業(yè)列入首批1+x證書制度試點項目。

相關(guān)內(nèi)容：教育部啟動1+x證書試點，鼓勵學(xué)生發(fā)展綜合職業(yè)能力。其中“1”是指學(xué)歷證書，“x”為若干職業(yè)技能等級證書?！拔锪鞴芾怼背蔀槭着圏c的5個職業(yè)領(lǐng)域之一。

行業(yè)影響：“物流管理”被教育部列入首批“1+x”證書制度試點領(lǐng)域，有利于全面對接現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，暢通技術(shù)技能人才成長通道，提高物流人才培養(yǎng)質(zhì)量。

事件八

“百家骨干物流園區(qū)互聯(lián)互通工程”列入國家發(fā)展改革委等24個部門“2019年推動物流高質(zhì)量發(fā)展10項重點工作”之一。中國物流與采購聯(lián)合會主導(dǎo)的《中國物流園區(qū)圖譜》上線運行，“入圖”物流園區(qū)近600家。

背景：我國物流園區(qū)長期存在“點式經(jīng)營”“信息孤島”的困境。黨的十九大報告、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委先后發(fā)文要推動全國物流園區(qū)的互聯(lián)互通工程。尤其是國家發(fā)改委24部委發(fā)布了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的意見》的文件，提出實施全國百家骨干的物流園區(qū)互聯(lián)互通工程。

相關(guān)內(nèi)容：中物聯(lián)物流園區(qū)專委會發(fā)布的《中國物流園區(qū)圖譜》線上云圖1．0版收錄了全國334家物流園區(qū)，其中國家級示范物流園區(qū)46家。云圖上可以智能查詢、瀏覽、展示各省、各城市的物流園區(qū)類型、數(shù)量、簡介、園區(qū)圖片或視頻、聯(lián)系方式、定位地址、智能導(dǎo)航、服務(wù)功能等信息。

行業(yè)影響：中國物流與采購聯(lián)合會主導(dǎo)的《中國物流園區(qū)圖譜》構(gòu)建實體物流園區(qū)數(shù)字化、智能化、在線化運營和管理的重要舉措。通過全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖譜的建設(shè)，有助于加強園區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，更好地推動資源整合和優(yōu)化利用。

事件九

2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，重點區(qū)域提前實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。多部門發(fā)文對純電動輕型貨車原則上不得限行，物流業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)。

背景：為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等有關(guān)文件的部署和要求，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級，改善空氣質(zhì)量。

相關(guān)內(nèi)容：根據(jù)公告，2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合第六階段強制性國家標(biāo)準(zhǔn)VIA車用汽油（含E10乙醇汽油）、VI車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內(nèi)銷售低于標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油柴油。

行業(yè)影響：機動車尾氣防治也成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重心之一。此次調(diào)整的新的“國六”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油相較之前“國五”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的品質(zhì)更高，將使燃油燃燒后的污染物排放量進(jìn)一步降低，將更有利于促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

事件十

無錫高架橋發(fā)生重大側(cè)翻事故，各地開展“百噸王”超限超載治理專項行動。12月16日起，全國統(tǒng)一實施封閉高速公路收費站入口不停車稱重檢測，拒絕違法超載貨車駛?cè)敫咚俟贰?/p>

背景：公路貨運市場的超載問題仍是中國公路物流市場的一大痼疾。2019年10月10日，位于江蘇無錫錫港路上方的312國道K135處高架橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，?人當(dāng)場遇難、兩人受傷。根據(jù)官方通報，事故初步原因為車輛超載。

相關(guān)內(nèi)容：2019年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加強貨車超限超載治理，將規(guī)范治超執(zhí)法納入地方政府年度考核目標(biāo)。自12月16日起，全國統(tǒng)一實施封閉高速公路收費站入口不停車稱重檢測。

行業(yè)影響：貨運行業(yè)長期存在的超載、超限等，“劣幣驅(qū)逐良幣”問題需要重拳治理。貨車高速入口稱重檢測已在全國范圍內(nèi)全面啟動實施，此舉將使得高速公路上再無超載超限貨車，能夠更好地保障高速公路上的行車安全，同時規(guī)范化貨運服務(wù)業(yè)的運輸成本。