提高機關黨建質量必須堅持目標導向問題引領責任落實

文 / 臧玉臣

（作者系連云港市交通運輸局一級調研員）

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，提高中央和國家機關黨的建設質量，必須以目標引領為著眼點，以問題導向為著力點，以責任落實為“牛鼻子”。中央和國家機關必須在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上做表率，在始終同黨中央保持高度一致上做表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上做表率。以上重要論述對機關黨建工作提出了更高要求，為加強機關黨建工作確立了更高標準，各級領導干部要以講政治的態度，努力在提高機關黨建質量上下功夫、見成效。

一、以目標引領為著眼點，確保各項工作有條不紊向前推進

在機關黨建工作中堅持目標引領，就是要著眼新時代黨的建設的總要求，著眼中央和國家機關“三個表率”的新標準，正確研究籌劃本單位機關黨建工作的目標任務，明確時間表和路線圖，細化工作任務，落實具體責任。一是要統籌謀劃黨建和業務深度融合。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾是機關黨的工作的根本職責和核心任務。要圍繞這一職能定位，正確處理好黨建與業務的關系，把黨建工作深植入業務工作，努力實現黨建與業務工作同源同根，互促互進。既要聚精會神地抓好中心工作，又要毫不放松地抓好黨建工作。要堅持把黨建工作融入業務工作全過程，明確重大事項由黨組織把握方向，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢。二是要統籌謀劃“五大建設”協調發展。習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，是新時代黨的建設的總要求，是機關黨的建設的重要內容。要堅持以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實發展基礎，著力推進正風肅紀，確保“五大建設”一體推進。各級機關尤其是領導干部要帶頭加強政治建設，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向、堅定政治立場、明確政治態度、嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。三是要把群眾需求作為干事創業的奮斗目標。習近平總書記指出，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。機關黨建成效好不好，歸根到底還是要看群眾滿意不滿意。在服務基層方面，機關黨建工作要政策下放，重心前移，力量前置，始終堅持“群眾利益無小事”，把群眾需求作為黨建和業務工作的落腳點，以群眾的滿意度和認可度作為檢驗機關黨建質量的標準。總之，堅持目標引領，就是將宏偉目標與實際情況相結合，找到實現目標的各種途徑，并厘清每一個時間節點必須完成的任務，然后在目標指引下，一步一個腳印地向前推進。

二、以問題導向為著力點，在補短板、強弱項上下功夫見成效

習近平總書記提出，“人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發現問題、解決問題的過程”。當前，經過“不忘初心、牢記使命”主題教育，機關黨建中的一些問題，有的已經得到了較好的解決和改進。但是仍有一些難點重點問題，尚未得到根治，并且隨著形勢的發展，還會出現許多新情況、新問題，機關黨建只有奔著向問題去，瞄著問題干，回答和解決好每一個具體問題才能為各項工作發展提供堅強的思想保證。一要克服思想認識不到位的問題，進一步增強做好機關黨建工作的責任感。充分認識到機關黨的建設是全部黨的建設的重要組成部分，是實現黨的建設全部任務的重要一環，只有抓好機關黨的建設，提高機關的整體效能和工作水平，才能保證機關更好地擔負起決策和指導等各方面的任務，才能保證黨的路線方針政策的全面落實。二要克服重業務輕黨建、黨建與業務“兩張皮”的現象。堅持黨建和業務同步計劃、同步部署、同步落實、同步檢查，防止只把重視黨建工作掛在嘴上，防止黨建工作游離于業務工作之外。在工作謀劃和實施上，要注重把黨的工作與機關內部建設相結合；在工作格局上，要注重機關黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結合；在工作指導上，要對不同單位實施分類指導，找準黨建工作與業務工作的結合點，把一個時期黨的工作重點，本部門本單位工作的難點和干部職工關注的熱點，作為機關黨建工作的著力點。三要克服自我感覺良好的盲目樂觀傾向。習近平總書記反復強調要堅持問題導向，堅持底線思維，把問題作為研究制度政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。一方面，要建立完善發現和解決問題的有效機制，推動機關黨組織帶著問題學，針對問題改。另一方面，要善于從黨章黨規的要求中、領導點評中、巡視巡察中、擔心憂懼中、思考謀劃中、抱怨牢騷中發現和查找存在的問題。并將這些問題請教于黨員群眾，提交黨員群眾討論，集思廣益，發揮大家的聰明才智，使機關黨員干部通過發現問題，保持清醒頭腦，增強機關黨建工作的針對性和有效性。四要加大對機關專兼職尤其是兼職黨組織書記、副書記、委員的培訓力度。當前，在各級機關部門中，除了機關黨委是按比例配備了一定數量的專職黨務干部外，絕大部分都是兼職，這些人員中大部分沒有黨務工作經驗、缺乏黨務工作知識。為此，機關黨委要積極主動地擔負起培訓工作的責任，有計劃地組織他們學習掌握黨建基礎知識，學會組織開展黨內組織生活、“三會一課”、做黨員群眾思想政治工作、發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面的方法程序，使其成為既會做業務工作，也會做黨建工作的行家里手，從而把機關黨的建設質量不斷推向新的水平。

三、以責任落實為“牛鼻子”，切實加強對機關黨建工作的領導

當前，黨建主體責任不落實、“一崗雙責”不落實、黨務干部邊緣化等問題，還有一定的普遍性。亟須找準問題癥結、加快推進解決。習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”，切實加強黨的領導。首先，各部門的黨組（黨委）是抓機關黨建的第一責任人，必須堅持書記抓、抓書記。要把黨建工作納入黨組（黨委）的重要議程，納入單位主體工作規劃，真正形成“一把手”工程。黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認真履行好全面從嚴治黨責任；要把黨建工作責任抓在手上，扛在肩上，落實到行動上；要建立機關各級黨組織抓黨建述職工作制度，進一步建立和完善黨建問題清單管理辦法，并與目標績效管理和干部提拔任用掛起鉤來。其次，領導班子成員和各級領導干部要切實履行“一崗雙責”。黨組（黨委）成員和兼任黨組織書記的部門長，在分管領域負有雙重責任，既要過好雙重組織生活，又要對分管領域的黨建工作加強領導、提供支持。對其“一崗雙責”履職情況要納入年度績效考評，真正做到明責盡責。再次，機關黨委要聚焦主責主業，認真研究解決矛盾問題，積極發揮職能作用。一方面，要細化黨務干部責任清單，強化黨建責任壓力傳遞，將黨建工作任務層層分解，構建橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管的工作責任制體系。在機關內部要根據單位年度工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，把“軟任務”變成硬指標，通過定期考核、表彰先進、鞭策后進，形成層層有目標、級級有任務、人人有責任的良好局面。另一方面，要不斷創新黨建工作的理念和手段，開展黨日活動，要適應形勢發展和黨員要求，進一步更新思想觀念，在運用現代傳媒技術上多做文章，在發揮各種教育資源上多下功夫，在調動激發黨員參與熱情上多想辦法，在打破傳統固有模式上敢創敢試，保持黨建工作的開放性和生機活力，從而增加黨建工作的實效性和生命力。