“三位一體”人才培養目標下應用型高校創新創業教育體系研究

雷文靜，雒亞男

(西安航空學院 人事處，西安 710077)

“培養什么人”是新時代我國高等教育的首要問題。根據新修改的《中華人民共和國高等教育法》第五條，高等教育的任務是培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。隨著高等教育內涵式發展的不斷推進，基于社會責任感、創新精神和實踐能力的人才培養任務，從深層次上體現的是“知識、能力、素質”三位一體的綜合性人才培養目標。應用型高校作為中國經濟現代化建設和高等教育大眾化發展的產物，需要遵循“三位一體”的人才培養目標，以素質為基礎，知識能力為關鍵，緊密對接地方經濟發展需要，形成強勢專業特色，全面提升教育教學質量，實現應用型、復合型、創新型高素質人才培養目標，通過不斷釋放人才紅利促進現代化強國建設。

隨著國家創新驅動發展戰略的大力推進，應用型高校作為創新創業教育的主體，應主動適應經濟發展新常態，不斷深化創新創業教育改革，把培養學生的創新精神、創業意識和創新創業能力作為創新創業教育的出發點和落腳點，推進教學、科研、實踐的緊密結合，加快創新創業型人才的培養，以服務于創新型國家的建設發展。根據《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔2015〕36號)，到2020年，我國要建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系[1]。構建系統化的創新創業教育體系是一項復雜的過程，需要應用型高校與全社會協同育人，從理念、制度、教學、師資、平臺、文化等多維度著手，形成全員、全過程、全方位、全生命周期的創新創業教育體系。

一、以理念為先導，樹立創新創業“全域教育”理念

創新創業教育是新時代、新社會、新常態對高等教育改革的必然要求。應用型高校在大力推進創新創業教育的過程中可以從頂層設計入手，做到理念先行，面向全體，樹立全過程、全方位、全要素的“全域”創新創業教育理念，在“知識、能力、素質”三位一體的人才培養目標下，把創新創業教育融入人才培養全過程，提升學生的社會責任感、創新意識、創新思維、創新精神和創新創業能力。

全域教育是在大教育觀的理念下，以學校為中心，充分挖掘社會各界全要素的教育價值，多措并舉，協同育人，以促進人的全面發展[2]。應用型高校構建“全域”創新創業教育理念是全過程、全方位、全要素的投入。全過程體現在創新創業教育要融入人才培養的各階段；全方位體現在創新創業教育要貫穿整個教育空間；全要素體現在創新創業教育要整合運用社會各界育人要素。只有形成“全域”創新創業教育理念，才能全面實現教育資源全域整合、教育要素全域配套、教育過程全域管理、教育文化全域浸潤、指導幫扶全域提升[3]，從根本上構建科學、系統、成熟的創新創業教育體系。

二、以制度為保障，構建健全的創新創業教育體制機制

新制度主義理論認為，制度塑造和約束著行為者的策略。在“全域”創業教育理念下，制度既塑造著創新創業教育的價值取向，也規范約束著創新創業教育主體的行為，對深化高校創新創業教育改革起著積極的推動作用。從教育管理角度看，創新創業教育體制機制的構建包括了組織管理體制機制、教學管理體制機制、激勵約束體制機制和監督評價體制機制等四個層面。應用型高校需要構建健全的創新創業教育體制機制，提升創新創業制度設計質量，才能有效保障創新型人才的培養。

在組織管理體制機制方面，應用型高校在落實創新創業教育主體責任的過程中，可成立創新創業教育專門組織管理機構，如設立創新創業工作領導小組、建立創新創業學院或辦公室、教研室等，統籌管理協調全校創新創業教育工作。此外，應用型高校亦可結合學校實際，建立創新創業教育指導委員會、創新創業導師庫等，多方位深入指導學生創新創業的理論和實踐。通過搭建組織機構、明確組織職責、制定管理制度和執行管理責任，把應用型、創新型、復合型人才培養機制落實在創新創業教育工作機制中，形成具有應用型高校特色的創新創業工作體系，為建立和完善創新創業教育工作的長效機制提供堅實的組織保障。

在教學管理體制機制方面，應用型高校的創新創業教育應全面融入人才培養機制中。在“三位一體”人才培養目標框架下，以學科專業的人才培養目標和規格為基準，細化人才培養方式，協調人才培養模式中的諸要素，完善人才培養方案，形成創新創業教育和專業教育的有機融合。此外，應用型高校也可以結合學校定位和特點建立個性化培養的教學管理制度，一是對學生實施彈性學制，允許學生調整學業進程、適當延長修業年限和休學保留學籍從事創新創業等活動，通過規范的教學管理制度給予學生寬松自主的創新創業空間。二是建立科學合理的創新創業學分積累與轉換制度，將學生參加創新創業類的課程學習、創新培訓、競賽項目、科學研究、技術研發和自主創業等都納入創新創業學分認定與置換，鼓勵學生通過多種形式接受創新創業教育。

在激勵約束體制機制方面，《2016中國高校創新創業教育藍皮書》和《2016中國高校創新創業教育學情報告》顯示，我國81.5%的高校在2016年出臺了多項激勵創新創業教育的政策和文件。應用型高校更需要把握現代管理激勵與約束理論的核心，在規范和約束學生創新創業行為的同時，通過精神激勵、榮譽激勵、實踐激勵和薪酬激勵等多種方式，激發學生創新創業的積極性、主動性和創造性，充分發揮學生的智力效應，實現創新創業教育的紅利產出。此外，激勵約束機制不僅能夠有效指導創新創業行為，更能內化創新創業精神和社會責任感，激發學生形成可持續的創新創業內在驅動，讓創新創業的素質、知識和能力教育貫穿于終身教育。

在監督評價體制機制方面，應用型高校要建立創新創業教育質量評價標準、質量過程監測機制和質量評價反饋機制，形成良性的創新創業教育機制。創新創業教育要融入應用型高校的專業教育，要制訂可行的專業教學質量標準，各專業要明確創新創業人才培養的具體目標，細化能力要求；要制訂科學的專業教學質量監測制度，對教育教學的實施進行多方位監測，并建立數據庫進行分析比較，抓住教育短板；要制訂專業人才評價標準和反饋機制，把創新精神、創業意識和創新創業能力作為人才培養質量重要的評價指標，以評價為導向，不斷優化提高教育教學質量，促進應用型高校創新創業教育的可持續發展。

三、以教學為核心，加強創新創業課程體系建設

把創新創業教育融入應用型高校專業教育教學和人才培養全過程是開展創新創業教育的必由之路。應用型高校基于“面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐”的教學原則，以培養支撐學生終身發展、適應時代要求的認知能力、合作能力、創新能力和職業能力為關鍵，根據不同專業、不同階段、不同特征、不同需求的學生群體構建不同教育層次機構、課程設置、教學內容、教學和考核方式的創新創業課程教育體系。

從教育層次結構上，可以搭建“面向全體學生的通識教育——面向不同學科專業學生的滲透教育——面向有創新創業基礎和潛力學生的個性化教育”的創新創業教育體系，加強創新創業教育與專業教育的有機融合，由淺入深，均衡學生創新創業的全面發展和個性發展[4]。在課程設置方面，可以構建“創新創業通識必修課程、創新創業理論選修課程、創新創業實踐訓練課程、精益創業實戰模擬課程”四層次遞進式創新創業教育課程體系。在教學內容方面，可以開設創新創業基礎理論、創新創業心理學、創新思維訓練、競賽實訓、商業計劃書原理與案例分析、項目路演與答辯技能訓練、創業企業管理、財稅管理、人力資源管理、風控管理、公共關系、新聞傳播學、就業創業指導等課程，并融合專業課程教育，打造“跨院校、跨學科、跨專業”的交叉學科培養課程體系。在教學方式和考核方式上，可以采取課堂講授與研討、線上課程、課外研學、模擬實訓、創業孵化、科創競賽、專利研發、講座會議等多元化的教學方式和考核方式，把創新創業精神、理念、知識和能力深度融入課程教學全過程，培養既具備扎實的專業素養、知識和能力，又具備良好的創新精神、創業意識和創新創業能力的復合型人才。

四、以師資為基礎，打造高素質高水平創新創業教師隊伍

教師是教學過程中的主導因素，師資力量直接影響著創新創業教育教學水平。應用型高校只有建立一支高素質高水平的創新創業師資隊伍，才能為學生提供有效的教育教學指導，培養出能夠滿足社會經濟發展需要的應用型人才。要打造高素質高水平的創新創業教育教師隊伍，應用型高校需要把握教師準入、教學考核、職稱晉升、培養培訓、企業實踐等多個環節，將創新創業教育貫穿到教師的整個職業生涯，建立教師專業發展、能力提升和鍛煉成長的創新創業長效機制。

建立一支數量充足、素質過硬、結構合理、相對穩定的師資隊伍已經成為應用型高校創新創業教育發展的迫切要求。應用型高校可堅持專職為主、專兼結合的原則，規范專兼職教師的準入條件，引進具備強的職業能力和潛力的專職教師，聘用企業家、專家學者、創業成功人士等優秀人才作為兼職教師，均衡師資配比，組建結構合理、相對穩定的創新創業教師隊伍。在準入環節后，可以通過教學督導評價、教師自評、教師互評、學生評價等對專兼職教師的教學能力進行全方位考核評價，并對教師進行全面的績效考核，堅持問題導向，補齊能力短板，不斷優化專兼職教師的創新創業教育教學質量。此外，還可以將創新創業教育與教師職稱晉升路徑緊密結合，完善職稱評聘標準，引導教師全面提升個人創新創業素質、教學科研和實踐能力。要組建素質過硬的創新創業教師隊伍，還需要不斷強化教師個人的發展，鼓勵教師參加創新創業的講座、會議、國內外訪學等在職培養培訓，并加強校企合作，注重產教融合，深入企業進行創新創業實踐，通過多環節促進應用型高校創新創業教育改革發展以及教師職業化、專業化、內涵式發展。

五、以平臺為支撐，搭建“政府—企業—大學”三螺旋式合作平臺

20世紀90年代中期，美國社會學家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫教授提出“政府—產業—大學”創新三螺旋模型理論，通過政府、產業與大學三方的共同合作，促進大學等研究機構的教育理念和知識資本化和創新轉化的實現。在創新創業教育的“三螺旋”結構中，高等院校作為知識生產機構，承擔著塑造創新創業理念、傳授創新創業知識、培養創新型人才的重任，發揮著智力資本創新的核心作用。政府作為契約關系的來源，承擔著創新創業政策引導、規范市場制度和行為、完善創新創業社會服務體系、拓寬創業就業渠道的責任，發揮著支撐機構的宏觀引導作用。企業作為創新創業市場化的主體，能夠提供創新創業實戰機會和經驗支持、創新型人力資源支持、資金和技術支持，發揮著重要的支撐作用[5]。

“政府—企業—大學”三者之間相互依賴、相互促進、相互影響。應用型高校可以整合“政府—產業—大學”三方的優質資源，形成有效的、高度契合的協同育人平臺，把政府的政策措施、產業的最新需求和成果應用于創新創業教育中，通過政策帶動、項目驅動、平臺聯動、資源推動，釋放全社會的創新創業教育動能。

六、以幫扶為指導，建立系統化創業幫扶體系

大學生在創業初期面臨著政策法律疑惑、資金缺乏、技術壁壘等問題，創業幫扶不僅能為大學生提供有效的實踐指導，也能提高大學生創新創業的成功率。應用型高校必須健全創新創業幫扶體系，建立專門的學生創業指導服務機構，通過政策幫扶、信息幫扶、資金幫扶、實踐幫扶等多種幫扶形式，對自主創業的學生做到一站式服務、全程式指導、持續性幫扶。

在政策幫扶方面，政府、企業、應用型高校要全員參與，根據各自職能制定幫扶政策，規范大學生創新創業相關業務辦理流程，落實各項政策幫扶指導服務，形成全社會關心支持大學生創新創業的良好局勢。在信息幫扶方面，應用型高校可以建立創新創業公共信息服務平臺，及時發布政府、學校、企業、社會對大學生創新創業的幫扶政策、市場動向、行業前沿、創業項目、創業交流、創投案例等信息，開展咨詢幫扶和項目評價，不斷提升信息服務的質量。在資金幫扶方面，應用型高校可以與政府、企業協調合作，不斷拓寬幫扶資金引入渠道，建立健全創業投資機制，通過設立大學生創業扶持資金、大學生創新創業教育獎勵基金、大學生創業風險基金，或者吸引社會資本投資大學生創立企業等多種形式，為大學生創業提供資金支持。在實踐幫扶方面，應用型高校可以合理利用校園專業實驗室、培訓中心、產品研發平臺、創業基地等場所，打造多元化的創客空間和孵化平臺，為學生提供創新創業實踐場所和所需設備，并依托創新創業導師的專業化指導，精準診斷、精準對接、精準賦能，提高“雙創”要素配置效率，幫助大學生創業實現從“0”到“1”的轉變。

七、以文化為引領，構建創新創業教育生態文化

創新創業文化是我國建設創新型國家、促進經濟社會發展的重要引擎，而教育則是我國創新創業文化傳承的重要載體。應用型高校要承擔起厚植創新創業文化的長期使命，通過構建創新創業生態文化，促使創新創業的精神、意識和思維根植于大學生群體的文化“基因”中，形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

營造創新創業文化是拓展創新創業教育寬度、擴大創新創業教育覆蓋面的有效途徑。應用型高校可以立足校情，結合專業特點，通過創新創業文化課程教學、樹立創新創業成功典范、宣講創新創業政策、組織專題沙龍和講座、深入基地企業參觀交流、與企業家交流、建立創新創業交流平臺等多種方式營造濃厚的校園創新創業文化氛圍，進而加強教師和學生對創新創業教育必要性、緊迫性和重要性的認知，激發大學生敢于創業的勇氣和信心，形成具有生命力的創新創業生態文化。

教育必須與社會發展相適應。新時期，為加快創新型國家建設、服務經濟結構轉型，應用型高校可基于“知識、能力、素質”三位一體的人才培養目標，把創新創業教育改革作為綜合改革的突破口，通過以全域創新創業教育理念為先導，從組織管理體制機制、教學管理體制機制、激勵約束體制機制和監督評價體制機制四個層面構建創新創業體制機制，加強創新創業教育課程體系建設，打造高素質高水平創新創業教師隊伍，搭建“政府-企業-大學”三螺旋式協同育人合作平臺，構建系統化創業幫扶體系，營造良好的創新創業教育生態文化，進而形成全過程、全方位、全要素的創新創業教育體系。在將創新創業教育融入人才培養的全過程中，提高創新型人才培養的針對性、前瞻性和社會適應性，為經濟社會發展提供持續的人才支撐。