關于加強地勘單位固定資產管理的研究

孫 丹

（黑龍江省生態地質調查研究總院，哈爾濱 150000）

一、地勘單位固定資產管理現狀及原因分析

（一）固定資產閑置和流失現象普遍存在

現階段，我國大多數地勘單位屬國有性質，地勘單位固定資產的閑置和流失對國有資產保值和增值造成了極大的不利影響，究其原因主要有以下兩方面。其一，地勘單位固定資產投資和采購環節不合理。在購置固定資產前并沒有進行充分的調研工作和可行性分析，資產重復購置現象嚴重。此外，地勘單位的預算管理流于形式，也使得地勘單位存在盲目配置固定資產的現象，導致一部分固定資產出現浪費及閑置狀況。其二，地勘單位性質導致國有資產閑置現象嚴重。由于地勘行業需要購置大量專用設備，其使用周期有限、使用范圍狹窄、技術迭代更新較快，項目完成后一部分固定資產就會失去使用價值，固定資產的閑置率大大提高。再加之保養和后續處置不當及技術更新迅速，極易形成大量不良資產，導致國有資產流失與浪費。

（二）固定資產使用及監管不力

首先，一部分固定資產產權的變更困難或者估值的不夠及時，導致固定資產入賬不及時，比如某種原因導致沒有辦理竣工結算，與此同時財務管理人員未及時按照相關規定對新增的固定資產進行估價計入固定資產相關科目。其次，有些地勘單位在固定資產的出租及出借階段沒有嚴格執行應有的審批制度及流程，進而形成監管不力。老舊設備和低值易耗物品偏多，堆放雜亂造成庫房積壓，占用大量的使用空間，導致部分在用設備露天存放，降低其使用壽命。此外，對固定資產的使用監管不力，使得設備缺失維修記錄及保養檔案，缺乏維修設備的專門技術人員。

（三）相關會計信息更新不及時

會計信息要求真實、完整、準確、及時，賬實相符是保證高質量會計信息的基本需要，但是有些地勘單位的資產管理相關部門與財務管理相關部門缺少溝通與協調，使得相關固定資產的使用人和管理責任人發生變更時未做及時的交接處理，相關會計記錄亦沒有及時更新，造成賬實不符、資產流失，使地勘單位未能有效地掌握固定資產的真實狀況，也不利于對實物資產的跟蹤管理，極易產生游離于相關管理部門之外的“賬外資產”。此外，報廢流程需要多個各個部門同時進行審批，審批時限較長而滯后，導致很多報廢資產未能得到及時的處理，擠占單位大量資金，還需支付附加的管理費用，不利于地勘單位的運行和發展。

（四）固定資產相關配套制度不完善

有些地勘單位固定資產相關管理及配套制度不完善，缺乏一套完整系統的資產規章制度及內控制度，對固定資產的監督和管控未實現全程化、高效化。存在資產管理人員由財務部門人員兼任的現象，并沒有配備專門的固定資產管理人員。資產管理人員的專業化水平偏低，缺乏簡單的維護維修技能，這與地勘單位迅速發展形成的規模不相匹配。此外，即使單位建立了相關的管理制度，但在落實和執行過程中也常常流于形式，地勘單位對資產管理的口徑不統一，固定資產管理中的采購環節、使用環節及報廢環節的職責劃分不清，導致各部門責任相互推諉、缺乏溝通，管理效率低下。

二、加強地勘單位固定資產管理的對策建議

（一）接軌企業化管理，采用先進固定資產管理模式

當前，地勘單位正處在事業單位分化改制階段，公益二類地勘單位逐漸與市場化、企業化接軌。但是，絕大多數地勘單位的相關固定資產管理都還停留在粗放式階段，與很多管理先進的大型企業還存在一定的差距。要想徹底改變地勘單位固定資產管理存在的問題，應盡快接軌企業化的管理模式，同時轉變地勘單位相關負責人及管理人員的固有思維模式。首先，要學習借鑒先進企業的新型管理經驗，讓管理人員及單位員工認識到固定資產對于地勘單位的重要意義。其次，單位必須準確掌握固定資產的采購、使用及清理報廢等一系列情況，切實用好、管好固定資產，使得其效能得到最大化的發揮。最后，還應明確落實有關管理人員的具體責任，引進獎懲制度和考核體系，定期對固定資產管理效果進行監督考核，將企業化管理模式滲透到地勘單位的日常運行中去，以實現固定資產的先進管理。

（二）加強固定資產的日常管理及處置流程

為確保固定資產的正常合理使用、延長資產使用壽命，地勘單位應盡快建立健全固定資產的維修及保養制度，指定專人負責其日常保養和維修，定期組織相關人員對專用設備進行大修，財務部門負責對固定資產日常保養和大修進行賬務處理和資金審批，工程部門負責固定資產的修理情況，并進行跟進檢測，保證維修效果。此外，應聘用專業技術維護人員對重要的、金額較大的固定資產實行定期的維護與檢查，還應根據不同設備的獨有特點采取不同的維護方法，來降低不必要的經費開銷；對于類別不同的固定資產，應當進行分類和專門保管。對于已提完折舊，還未滿報廢期限，但已無法繼續使用的資產，單位應當按照有關管理規定履行報廢手續；而對于已計提完折舊，并達報廢期限，但仍可繼續使用的資產，應當作為在用資產進行后續管理，不再計提折舊。報廢的固定資產應當由使用部門及時收回殘值，標明情況，造冊移交給資產管理部門進行統一存放。對于報廢后可進行改造再次使用的固定資產，應予以改造后再次使用。對于不可修復再次利用的固定資產，應當作廢舊物品變賣或者經相關部門回收和銷毀。對于固定資產的出租、出借、擔保和抵押等事項，必須事前由地勘單位向上級相關部門申請報告，經審批后方可進行。任何部門和個人都無權對固定資產自行處置，從而避免國有資產毀損和流失。

（三）加強固定資產信息一體化建設，實現數據互通共享

隨著地勘單位綜合實力的不斷加強，固定資產規模也越來越大，數據量和工作量大大增加，僅僅依靠過去人工的管理模式必然導致管理效率低下、信息出錯率高、監管困難，加之各相關部門缺乏溝通與協作，使地勘單位不能實現固定資產的統一調配和使用。為改變現有狀況，地勘單位應當充分利用現代化的網絡信息技術，建立健全固定資產監管系統，給地勘單位固定資產建立單獨的電子檔案，使固定資產信息平臺化、標準化、數據化。同時利用信息一體化技術實現財務數據和業務數據互通共享，對固定資產使用進行全程和實時監控，各地勘生產二級單位對資產的信息可實現共享互聯，使固定資產實現合理組合、優化資源配置，最大限度地提升地勘單位的資產使用效益，以完成地勘單位固定資產由靜態化管理轉向動態化跟蹤管理的巨大飛躍，全方位提升地勘單位的資產管理水平及工作效率。

（四）建立健全固定資產管理制度，加強內部控制管理

首先，地勘單位應建立健全固定資產相關配套制度，創建一套完整系統的資產管理體系，以提升和促進固定資產管理水平。對于固定資產應設立資產日常管理制度，制定出固定資產購置預算、采購流程、驗收入庫、調配保管、折舊提取、維護保養及報廢等一系列具體可行的規章制度，使固定資產發揮其最大效能，實現固定資產管理程序化、規范化、制度化。同時，地勘單位應采取卡片管理、專人保管、定期盤點、不相容職務分離等措施，以確保賬實相符及資產信息準確、完整。其次，要加強完善地勘單位相關的內部控制管理，明確各項資產管理流程的相關責任部門和個人，確保不相容崗位相互分離，形成互相制約的工作機制。此外，要嚴格執行授權審批制度、重大事項的會簽制度等原則，以確保資產管理配套制度得以有效實施。建立地勘單位固定資產管理責任機制，明確相關責任人的職責范圍，將固定資產管理納入工作考核，落實獎懲制度。

結 語

當下我國經濟步入新常態，地勘單位不斷進行深化改革，地勘單位發展所面臨的內外部環境已經發生了巨大的變化，這對地勘單位的固定資產管理提出了更高的要求，原有的粗放式固定資產管理模式已經不再適應客觀環境的發展，充分暴露出資產配置不合理、資產閑置和流失現象嚴重、固定資產使用及監管不力、資產相關會計信息更新不及時、相關配套制度不完善等一系列的問題和弊端。因此，地勘單位應順應時代的發展，接續企業化管理，采用先進的固定資產管理模式；強化固定資產的日常管理和處置流程；采取固定資產信息一體化建設，實現數據互通共享；建立健全固定資產相關管理制度，加強內部控制管理?？傊訌姷乜眴挝坏墓潭ㄙY產管理，對于國有資產的保值增值、地勘單位的深化改革和長遠發展都有著十分深遠的意義。