張家港市犬類狂犬病防控工作現狀、問題及對策

李雅梅，張文飛，張鑫雷

（張家港市畜牧獸醫站江蘇蘇州 215600）

狂犬病是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患傳染病，易感且病死率高。為有效防控狂犬病疫情，張家港市根據《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》《蘇州市養犬管理條列》《動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審核管理辦法》和《動物診療機構管理辦法》等法律法規及規章，結合實際情況，科學部署、合理安排，積極開展犬類狂犬病防控工作。

1 防控工作概況

張家港市通過春季集中免疫和常年委托免疫相結合的方式，對全市犬類進行狂犬疫苗免疫注射。目前全市共有8 個鄉鎮獸醫服務站和14 家寵物診療機構委托免疫點開展常年免疫，切實保障免疫密度。2018 年起，張家港市啟用蘇州市犬（貓）類免疫管理系統，將免疫信息實時錄入電腦，統一發放免疫證明，實行信息化管理。2012 年以來，全市犬類狂犬病免疫數維持在30,000 只左右，免疫數始終保持在較高水平。

2 主要防控措施

2.1 落實主體責任，完善防控機制

分解任務，細化責任，明確各鎮動物防疫站、鎮獸醫（服務）站及其職工在犬類狂犬病防控工作中的職責，落實強制免疫計劃。對犬類防疫實施分類管理的辦法，對鄉村犬防經費基本實現納入各鎮（區）動物防疫經費，減少基層群眾的負擔；對市區及鎮主城區的寵物犬只根據核定的指導收費標準收取免疫注射費，進一步促進和推動廣泛分布于鄉村的犬只狂犬病防疫工作。

2.2 制定管理辦法，規范防控工作

①統籌規劃，全面布局全市犬類狂犬病免疫注射點，為市民提供便捷服務；②制定《張家港市狂犬病授權免疫點考核辦法》和《考核細則》，開展犬類狂犬病免疫注射點規范化建設，強化免疫點主體責任意識；③制定《張家港市犬尸無害化處理收集制度》，規范犬只尸體無害化處理管理；④科學制定狂犬病免疫程序，保證常年委托免疫落實到位，春季集中免疫行動穩步推進，扎實開展；⑤開展寵物診療機構分級管理制度，推動行業發展，提高整體防控工作水平。

2.3 加強監督排查，組織技術培訓

要求各鎮動物防疫站每月對市場、動物診療機構等相關場所開展疫情排查，向廣大市民主動宣傳，積極引導；市畜牧獸醫站、免疫點所在區鎮動物防疫站組成考核小組，定期對免疫注射點開展考核，強化督查檢查。組織開展狂犬病免疫、動物疫病采樣監測技能、疫情處置等技術指導和培訓，全面提高官方獸醫和執業獸醫的專業技術水平。

2.4 開展疫情監測，評估免疫效果

根據省、市動物疫病監測與流行病學調查工作方案，每年開展狂犬病病原學監測，及時了解全市犬類養殖情況，掌握狂犬病疫苗免疫情況、防控效果及疫情風險因素。為檢驗狂犬病抗體免疫效果，2018 年起，定期對8 個鄉鎮獸醫服務站和14 家委托寵物診療機構布置采樣任務，根據動物類別、采樣場點、疫苗批號及注射時間進行分類，科學評估狂犬病免疫效果。從檢測結果來看，全市狂犬病免疫抗體合格率在98%以上，免疫效果達到國家標準。

2.5 組織志愿服務，普及防治知識

組織"張獸醫"志愿服務隊，定期開展"文明養犬"活動，宣傳科學養寵的規范和概念；為廣大市民免費注射狂犬疫苗，發放狗牌和免疫證，使狂犬病防控工作深入人心；聯合寵物診療機構開展系列狂犬病防治宣傳活動，現場發放宣傳單并提供咨詢服務，提高群眾防疫意識和文明程度。

3 存在問題

3.1 農村犬、流浪犬的管理和免疫工作相對薄弱

由于飼養管理不同、部分犬主防疫意識薄弱、缺少符合條件的犬只收容所等多方面因素，造成農村犬、流浪犬的管理和免疫工作難以開展，影響防疫密度，對公共安全構成威脅。

3.2 無害化處理缺乏有效保障

張家港市現有犬只收容所，沒有病死動物無害化處理設施，也沒有基本的病死動物無害化處理設施，犬只在飼養、診療或者收容過程中死亡的，只能送至轄區“病死畜禽無害化處理收集點”集中處理，存在生物安全隱患。

4 對策建議

4.1 加強協作，建立多部門防控機制

加強與公安、市場監督管理局、城管等部門的協作，開展注冊、免疫、年檢“一體化”服務，提高對注冊犬和免疫犬的管理水平，從而提高犬主接受免疫的積極性；加強與犬只收容所、鎮（區）政府、村委會的協作，提高農村犬、流浪犬的免疫密度，從而擴大全市免疫覆蓋面。

4.2 廣泛交流，學習借鑒

外出學習考察、交流犬類防疫管理和犬病防治工作的成功經驗，取長補短，開拓眼界，推進狂犬病防控工作全面提升。

4.3 制定疫情應急處置預案，提升疫病防控水平

對防控工作中的違規行為、外部環境進行風險評估，降低風險發生可能性，控制風險后果。統一指揮，分級負責，一旦發生疫情，能以最快速度實施有序管控，提高應對突發疫情的應急處置能力。█