淺析非政府組織參與公共管理的路徑

文/秦佳杰，1.天津師范大學；2.大沽口海事局

通過非政府組織對公共管理事業的科學參與，可以更好地營造平等公平、公正民主的社會環境，可以使得政府部門與公眾建立良好的交流與互動關系，可以使得政府部門更好地服務于民眾，更好地為民眾排憂解難。可以有效地發揮對政府行為的監督作用，使得政府部門更加盡職盡責，制定更加科學的公共政策，確保各項公共管理工作的順利開展，推動社會經濟的穩定發展。

1 非政府組織參與公共管理的作用分析

1.1 提高社會的民主性

在公共管理中，非政府公共組織能夠有效地發揮其溝通、交流與互動的作用，使得國家的政治更加民主化。其可以將公眾的需求與意見及時地反饋給政府部門，使得政府部門及時、準確地掌握民眾的需求，在此基礎上制定更加科學、完善的政策。與此同時，其還可以將政府的意愿及時地傳達給民眾。非政府組織深入到基層的內部，通過各種平臺使得社會公眾進行有機的連接，例如媒體以及企業等，從而使得社會各界進行更好的溝通與交流。除此以外，其還可以更好地促進國際間合作的有效溝通，發揮良好的協調作用。

1.2 提高社會的公平性

當前，我國大部分的非政府組織都在積極地開展公益活動。例如，中國的紅十字會就開展了許多的公益項目，其中包括扶貧救心、艾滋病預防與關愛、以及博愛家園項目等。一系列的公益活動使得社會公眾感受到更多的愛心與溫暖，得到了公眾的廣泛認可與好評。我國的殘疾人聯合會也為殘疾人提供了很多項服務，提供了有力的幫助。聯合會積極地扶助殘疾人就業，為殘疾人提供康復服務等，這樣可以使得更多的殘疾人適應社會，走入社會，得到更好的發展。非政府組織充分地發揮引領作用，號召更多的志愿者參與到組織中，幫助貧困人員、幫助殘疾人、幫助所有需要幫助的人。其號召企業與個人籌集資金，制定相應的計劃，如此一來，就可以創造更多的公共服務資源，有效地解決政府部門存在的資源不足的問題。在此基礎上，就可以使得社會更加公平公正，可以構建參與型的公民文化，有助于和諧社會的建立。

2 非政府組織參與公共管理的路徑

2.1 監督與介入

對于非政府組織而言，盡管其沒有實際的政治權利，而且并非是政府機構的組成部分，然而其卻對國家政策的制定與實施給予充分的關注。在對政策進行制定與落實的過程中，政府的能力與資源是有限的，無法對社會不同階層的利益給予全面的考慮，而且也不能達到完全的公平公正。但是，非政府組織能夠擔任政府機構與民眾溝通的橋梁，可以對民眾的需求與意見進行反饋。不僅如此，國家也對非政府組織在社會以及經濟的領域中創造了良好的發展空間，也為其提供了參與公共管理的有利條件。所以，非政府組織就可以參與政府政策的落實制定。而且還可以對傳統的政治結構以及權威形態進行優化與完善，有效地引導合法性的發展。

2.2 示范與引導

非政府組織有著較強的公共意識與公共責任感，其在公共管理參與中是以追求最大化的公共利益為最終目標的，其不以盈利作為目的。所以，其在運行日常運行過程中，使用到的費用支出都要依靠政府與社會各界的支持。非政府組織內部的運行情況與對資金使用情況會影響到其在公共面前的形象，因此，這也就可以充分發揮對政府部門的示范作用，建立更加完善的公共管理模式。不僅如此，非政府組織在為公眾提供服務時，能夠有效地加強與公眾的互動，可以引導民眾積極地參與到公共管理工作中，進而有助于公共管理事業的可持續發展。

2.3 實施與推進

通常狀況下，非政府組織都會直接執行公共的項目，其中包括救災扶貧以及污染治理等。不僅如此，其還實現了對社會各界和政府部門的有效聯通，發揮著良好的橋梁作用。其了解基層民眾的具體需求，并且準確、及時地反饋給政府部門與社會的媒體。除此以外，其也會將一些具有較高價值的信息向公眾進行傳遞，幫助公眾及時地了解各方面的信息，可以有助于社會風氣的優化，可以更好地提升公共的服務水平，使得社會各界進行良好的互動，而且可以增強廣大群眾的凝聚力與向心力，可以使得群眾更加支持政府的工作，并且幫助政府制定更加科學的決策，促進決策的全面貫徹與落實，提升服務的整體水平。

3 結語

綜上所述，伴隨隨市場經濟的優化發展，非政府組織可以更加主動、有效地參與公共管理事業。其在參與公共管理方面可以有許多的途徑，例如監督與介入、示范與引導以及實施與推進。這樣一來，就可以有效提高社會的民主化水平與公平化水平，營造出良好的社會發展環境，可以建造更好的道德文化精神，增強社會公眾對公共管理公事業的參與程度，使得政府部門更好地完成治理工作，進而構建和諧社會，促進社會的穩定發展。