新農村建設背景下大連農村流動人口就業路徑和方向

文/顏培富 杜海玲，遼寧對外經貿學院國際商學院

通過對農村流動人口就業路徑和方向的研究和分析，可以為大連農村流動人口的管理提供借鑒與參考。充分發揮農村流動人口的活力，提高大連市經濟發展水平與發展能力同時保障農民工的合法權益。本文從新農村建設為井下大連市農村流動人口的現狀，大連市流動人口的流動方向以及就業路徑展開論述，并針對以上問題提出相應的解決措施，希望為大連市農村流動人口就業的問題的解決提供相應的參考。

1 大連市流動人口現狀

人們在經濟發展過程中占有十分重要的作用，大連是根據2019年8月發布的人口現狀相關評估，2019年大連市的戶籍人口數量為595.2萬人，常住人口根據GDP進行相關的估計大概有699.39萬人，從這樣的數據當中，可以看出來大連市2019年的非常住人口數量，也保持在104萬左右，占到了總人口的1/6。這樣的流動人口比例為大連市經濟的發展提供了更多的可能性，同時也為大連市流動人口的管理帶來了一些問題。但是對于大連市流動人口的和你管理，可以為大連市的經濟發展助添動力，從而使大連市的經濟水平邁上新的臺階。

2 大連市流動人口的流動方向

2.1 主流仍是農村人口向城市遷移

（1）經濟發展水平

在當前大連市的農村流動人口的調查過程當中發現，由于農村地區的經濟發展水平比城市地區經濟發展水平低，因此，城市地區較高的收入不斷吸引著農村勞動力不斷的向城市地區流動。人口比重，勞動力比重逐年下降，城鎮化水平卻不斷提高，由于我國當前仍然是發展中國家，經濟發展水平仍然有待提高，因此在經濟發展的過程當中想要推動農村人口流向農村地區仍然有較長的路要走。

（2）勞動力的遷移

農村地區和城市地區發展過程當中最重要影響因素便是勞動力的數量和質量，由于城鄉之間的人口流動，從而導致農村地區的勞動力的數量急劇銳減，而大都只有年齡較大的勞動力留在了農村地區，青壯年勞動力大多選擇進城務工的方式。城市地區因此獲得了充足的勞動力資源，而城市地區的發展帶來的強大的動力，而鄉村地區由于勞動力的影響因素從而阻礙了農村的發展和發展水平。

2.2 人口流速放緩

近年來由于鄉村振興戰略以及新農村建設的不斷推進，我國農村地區的發展能力和發展水平有了很大的提高，農村地區的發展速度有了一定的提升，農業生產率的不斷提高，農業機械水平的普及。相比之下，城市地區由于過高的競爭壓力，從而導致許多農村勞動力望而卻步。在這樣一系列因素的影響作用下，人口流動的速度有所放緩。但農村的人口流動仍然在農存勞動力中占有較大的比例，對農村地區的影響因素仍然是巨大的。

2.3 東部地區仍有較強的吸引力

東部地區一直以來都是我國經濟高速發展的地區，東部地區由于經濟的發展水平較高因此，對于人口的吸引力較大，并且今年流動人口當中的素質結構明顯改善，這一因素與我國教育水平的普遍提高有較大的關聯。而大連作為東部地區的城市之一，自然也在這人口遷移當中獲利。大連市當地的流動人口素質得到了明顯的改善，專業技術類人才有所提高，一般性的勞動者回流或者分流。

3 大連市流動人口主要的就業路徑

3.1 勞力市場

農村里的人口進入大連市選擇就業的過程當中，主要是通過勞力市場這樣的方式尋找工作的勞力市場有專門的勞動力市場，也有的采用的是較為隨意的招募，比如在路邊等待雇主。有一些公司還會發布相關的招募人才的廣告，吸引勞動力。這幾種方式都是農村流動人口通過勞動力市場尋找工作。

這樣的方式雖然較為簡單快捷，但是在勞力市場當中，由于其隨意性很容易造成一系列問題，例如農民工資的工資待遇問題，以及農民工的基本權益的保障問題。這些都是在對農村流動人口進行管理過程中做應當要重視的問題，要切實的保障大連市農村流動人口的合法權益。

3.2 互聯網招募

部分青壯年勞動力更偏向于選擇互聯網進行就業，青少壯年勞動力對于互聯網的接受程度往往要比中年勞動力的接受程度要高，隨著互聯網技術的不斷發展，各類就業平臺的不斷建立，青壯年勞動力能夠充分的利用互聯網資源尋找到合適的待遇較高的就業。互聯網招募的方式更加具有針對性，同時互聯網招募的方式更加準確快捷，使農村勞動人口時間安排上也能夠更加的合理。因此在對于農村勞動人口就業管理過程當中，也應當要充分重視對互聯網平臺的相關規范性管理。

3.3 政府引導

在解決大連市流動人口就業問題過程當中，地方政府往往會出臺相關的優惠政策，面向農村流動人口提供相應的特定崗位，這樣的方式在一定程度上解決農村流動人口的就業問題，但是僅僅通過這樣的方式，所能提供的就業崗位數量不多，在推進農村流動人口就業問題過程當中所能夠起到的作用并不是很大。因此在實際的過程當中，并不能以這種方式作為主要的就業解決途徑，而應該要更多的轉向于關注農民工自身的發展，尋求真正的長遠的發展。

3.4 同鄉引薦

另外農村流動人口就業問題解決當中另外一種比較普遍的現象便是同鄉引薦。中國人的思維當中十分重視地域關系，因此往往在就業的過程當中重視同鄉的建議。由進城務工的農民工向農村地區同鄉的有意愿進城務工的農民工進行推薦，依據這種方式進城務工的農民工不在少數。但是近年來在各地的新聞當中頻頻出現同鄉回鄉之后對大肆宣傳，然后將農民工勿騙進傳銷組織這樣的事件發生。因此針對這一問題，地方基層政府也應當要進行積極的干預，為農民工提供有效的保障。

4 推動農村流動人口就業方向的政策選擇

4.1 職業技能培訓

技能培訓可以很好的解決大連市農村流動人口的就業問題，教育要加強對員工的技能培訓。通過建立相應的職業技能培訓機構，保證農村的人口有較強的生存能力，能夠在激烈競爭當中尋找發展的機會，政府應當要進行積極的引導，重視對人力資源相關投入，公共投資項目當中盡可能的為當地的貧困人口創造相應的就業機會。另外發展過程中農村勞動力轉移培訓等一系列工程建設，不斷的強化農村勞動力人口的技能水平。農村流動人口職業技能水平的提高，可以為農村流動人口就業方向提供更多的選擇，改變過去單純的依靠勞力作為收入主要來源的工作方式，也為提高農村流動人口的收入水平提供了更多的機會。

4.2 社會保障制度的完善

另外也應當要積極的解決農村流動人口社會保障制度問題，充分的保障勞動人員基本權利。建立完善的農村流動人口社會保障體系，農村人口作為社會弱勢群體，需要引起社會的廣泛關注，要建立起農村流動人口的相關子女就學、城鎮醫保等一系列相關問題的保障機制。

另外應當將農村流動人口納入到城市管理部當中去，農村流動人口涌入大連市促進了城市地區的經濟的發展，但是卻犧牲了農村地區的發展能力，在城市地區充分利用農村流動人口的過程，政府也應當要積極的鼓勵農村流動人口中有能力有水平的勞動力回流農村，支持農村地區的發展，促進農村和城市地區的雙向協調發展。不斷的推進社會保障制度的完善，可以為農村流動人口的發展提供基礎保障，使農村流動人口在就業選擇的過程當中能夠有基本保障，保證農民工的生存權利不受侵害。

4.3 農村流動人口自我就業

在保證農村流動人口進城就業的合法權利等相關問題，也應當讓促進農村流動人口的自我就業。要充分的促進農村流動人口的思想觀念的轉變，改變過去那種靠打工為主的落后的思想觀念，積極的鼓勵農民工尋找新的方式，促進自身的發展，引導農民工具參加相應的農村合作社度，建立相應的合作機構的農村地區的發展注入新活力。農村流動人口自我就業的不斷推進，對于改善當前農村流動人口就業路徑的困境具有十分重大的意義，是推進新農村建設背景下農村流動人口就業路徑改善的重要方式。

4.4 互聯網就業平臺不斷完善

互聯網經濟的不斷發展以及智能手機的不斷普及，越來越多的青壯年勞動力選擇通過互聯網的方式進行就業，互聯網具有高速快捷準確的優點，能夠為青少年提供更加合適的崗位，有針對性的提升青壯年農村流動人口就業水平和就業能力。因此不可否認互聯網在就業發展過程當中的重大作用，因此政府應當要積極的對于互聯網就業平臺進行有效的管理，規范化的建設互聯網就業平臺，實行實名登記制度，保障農民工的合法權益不受侵犯。

4.5 對于勞動力市場的監管

勞動力市場是農村流動人口在進行就業的過程當中十分重視的一種就業方式，因此政府應當要加強對于當地勞動力市場的監管，防止在勞動力市場的相關勞動合同簽訂過程當中存在黑心商家，惡意敲詐勒索農民工。應當要健全對于當地的勞動力市場的監管力度，建立相應的勞動力監管制度機構，完善相關的地方政策法規，嚴厲打擊黑心商家，完善農民工薪酬等一系列保障措施保障農民工應得的利益。

除此之外地方政府還應當要積極的加大宣傳，提升農民工的自身保護意識。揭露常見的詐騙方法與手段，提升農民工識別發現詐騙行為的能力，同時也應當要鼓勵農民工積極的進行維權，利用法律的武器維護自身的合法權益。

5 農村流動人口就業保障的意義

5.1 保障社會公平，維護社會穩定

對于農村流動人口就業問題的解決，可以有效的維護社會公平，通過人人安居樂業，減少社會不安定的因素。從而為社會治安的管理降低難度，體現社會主義的優越性。維護社會公平是地方政府所應當要積極保障的，社會公平是促進社會平穩健康發展的重要因素。政府在不斷的保障社會公平的過程當中，也能夠不斷的推進政府職能的轉變，是地方政府積極的進行服務性政府建設的重要內容。

5.2 拉動城市經濟增長

對于農村流動人口就業保障，可以極大的拉動大連市地區經濟的發展，農村流動人口擁有較大的數量，在經濟發展過程中所能起到的作用是不可估量的。通過充分保障農村流動人口的就業，使得社會經濟的發展動力更加強勁，為大連市經濟外交新的臺階提供可能性。城市地區的經濟發展可以起到更好的輻射作用，從而帶動周邊系列地區的發展能力的提升。

5.3 拉動農村地區經濟的發展

對于農村流動人口的就業保障，可以極大的解決農村流動人口就業問題，也能夠通過一系列就業培訓機構的建立，提高農村流動人口的發展能力和發展水平提升其專業技能，從而使一部分農村流動人口有能力回鄉創業，從而拉動農村地區的經濟的增長，通過這種反向的拉動方式推動農村經濟的不斷發展，縮小城鄉之間的發展差距，為推進我國城鄉發展一體化戰略的順利實施提供相應的支持。

6 結束語

在不斷推進大連市農村流動人口就業途徑與方法的改善過程當中，應當對當前的人口流動的趨勢進行有效的分析，針對這樣的分析提出針對性的政策意見.另外，在就業途徑的完善過程當中充分發揮農民積極性，鼓勵農民自身積極參與，自我創業，自主就業。通過農村流動人口自身，促進農村地區的不斷發展，提供更多的發展可能性。