深入推進公共法律服務體系建設的實踐探索

文/牟士亮，南京擎天科技有限公司

1 體系建設過程

隨著政府職能從過去的“管制”職能逐漸向“服務”轉型方向的轉型和發(fā)展。充分發(fā)揮出“服務行政”型政府的職能，增加人們福祉并積極促進社會運轉和發(fā)展是現(xiàn)代政府的改革方向。

1.1 全面推進改革

成立專家咨詢小組，對上海自由貿(mào)易區(qū)的制度創(chuàng)新和法律創(chuàng)新進行研究，提出建設性的決策評估報告。成立知識產(chǎn)權法律服務團隊，參與重大知識產(chǎn)權項目示范，代表知識產(chǎn)權案件，宣傳和培訓知識產(chǎn)權法律，創(chuàng)造技術創(chuàng)新環(huán)境。建立法律服務隊伍，為城鄉(xiāng)一體化進程中的征地，貿(mào)易流通，社會保障和生態(tài)文明建設提供法律服務。

1.2 完善和完善便捷的法律服務體系

優(yōu)質(zhì)的律師事務指導和相應的法律援助都要通過系統(tǒng)化的方式進行，因此在完善法律基礎保障措施和法律制度的同時，就要采用群眾參與的方式進行相應的工作網(wǎng)絡聯(lián)系，采用多平臺多法律服務，多入口的方式進行相應的法律服務，來提高整體的服務質(zhì)量，法律質(zhì)量。

1.3 完善沖突和爭端解決機制

促進調(diào)解員專業(yè)化和全職調(diào)解員的統(tǒng)一化。充分發(fā)揮縣（鎮(zhèn)）級中介中心綜合優(yōu)勢，完善中介工作制度，完善司法行政法律服務中心，各級司法機關和人民調(diào)解組織，開展互動。深化訴訟，檢察，社會調(diào)解等調(diào)解協(xié)調(diào)機制，鼓勵和引導律師和其他法律服務人員積極參與調(diào)解。

1.4 完善法制宣傳教育體系

創(chuàng)新是提高城鄉(xiāng)法制宣傳教育覆蓋面，滲透率和有效性的流行形式載體。加強農(nóng)村，社區(qū)，學校，企業(yè)，公園和廣場的基層法治。在社區(qū)文化建設中，積極推進法治，引導人們的思想和行為，就是在問題出現(xiàn)時尋求法律解決問題，解決矛盾。

1.5 完善法律援助體系

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)法律援助工作站建設，健全法律援助與群體性事件、司法救濟聯(lián)動機制。加大政府服務力度，逐步擴大低收入群體覆蓋面，重點向老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗職工、農(nóng)民工、環(huán)保組織等提供法律援助。

1.6 完善基層法律咨詢制度

法律咨詢制度也是國家律師團體一直重視的一種改革方法，改革方案，因此在完善法律咨詢制度的時候，就要開展民意結合，通過綜合現(xiàn)在民意思考來進行基層工作，在完善下屬工作的各項任務同時對現(xiàn)在的基層法律探討和實際的意見進行相應的整合。主要的發(fā)展目標還是通過以法律作為基本單位，結合民意選項來進行相應的學習和探討。

2 體系構建的實踐探索

我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。繼續(xù)推進公共法律服務體系的有序建設，努力構建服務網(wǎng)絡，加強服務，服務品牌建設，提高服務水平和效率。這一突破逐步探索了公共服務體系建設的特點。

2.1 建立滿足發(fā)展需要的服務網(wǎng)絡，鞏固公共法律服務體系的基礎

根據(jù)安全建設和法制建設的需要，有關地區(qū)積極融入政府的整體工作，努力構建“點，線，面”的法律服務網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為建立公共法律服務體系奠定了必要的基礎。整合資源這一點是需要通過縣級沖突分析及調(diào)解的100%完成幾率，結合律師公務員與各項法律制度進行優(yōu)質(zhì)的法律服務的，因此在探索現(xiàn)有的法律的同時，就要對法律制度的模式化，以及現(xiàn)有化進行高級的質(zhì)量，多元性需求性展現(xiàn)。而全面發(fā)展公共法律服務也需要進行相應的集約作用和醫(yī)療體現(xiàn)，對于現(xiàn)在人民的群眾的生活習慣和生活方式進行相應的窗口式化教育，其次那現(xiàn)在的專有教學中，開設符合國家發(fā)展的法律咨詢小組，對法律事務進行整體性的建議和教育，使其能夠充分的反映出人民的意見和感受。而法律事務必須要對自身的影響和感受，其他領域中的各項問題，通過調(diào)動各項資源來實現(xiàn)對現(xiàn)在整體領域中的各個問題的有效解決。

目前，100%省市法律咨詢小組向各級政府提供近萬種法律意見和建議，有效發(fā)揮政府決策，法治和公共事務管理的作用。我們將重點擴大基層法律服務的覆蓋面，有效地將法律服務納入村（社區(qū)）共建共享機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務的傳播，將其納入社區(qū)進程，完善“一村一法律顧問”的工作機制?！胺€(wěn)步推進城市社區(qū)”律師工作站的建設。社區(qū)”法律服務超市“試點建設形成了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村莊的法律服務站輻射網(wǎng)絡。

2.2 激發(fā)工作活力，加強機制創(chuàng)新，增強公共法律服務專業(yè)實力

一是完善協(xié)調(diào)機制，促進優(yōu)質(zhì)資源的積累和沉淀，文章調(diào)研的工作部門創(chuàng)造性地建立了“律師事務所建設與基層法律服務配套、司法配套建設”、“法律服務人員與村干部配套支持”、“律師與調(diào)解中心配套支持”工作機制。切實提高基層法律服務質(zhì)量，落實法律服務，進一步完善律師事務所與企業(yè)的聯(lián)合機制，積極開展“律師事務所與企業(yè)聯(lián)合”等活動，加強律師事務所黨組織和法人團體建設。組織的共同工作建立了網(wǎng)絡熱線。服務企業(yè)在重點企業(yè)設立法律服務工作站，提高服務企業(yè)效率。通過上述一系列有效的工作機制，大多數(shù)法律服務工作者都是有效的，積極承擔社會責任的積極性和主動性。

3 結束語

在進行公共法律服務體系建設的過程中必須要匯集各種各樣的力量，利用政府，市場和社會的多方力量建立多元化的公共法律服務供給體系，充分發(fā)揮法律服務功能。同時，政府應積極從市場上購買服務，建立長效機制，引導社會力量參與。逐步形成了公共服務，服務管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的滾動模式。