仙游縣多舉措推進(jìn)脫貧攻堅見成效

◎陳國孟

2016年以來，仙游縣堅持把脫貧攻堅作為“一把手”工程和“一號民生”任務(wù)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，順利實現(xiàn)5940 戶19758 人建檔立卡貧困人口全部脫貧，33 個貧困村脫貧摘帽。

仙游縣是全省脫貧任務(wù)最重的縣。為確保精準(zhǔn)脫貧有序推進(jìn)，該縣推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶3 戶、科級干部結(jié)對幫扶2 戶、一般干部職工結(jié)對幫扶1戶，全縣共有5038名幫扶干部掛鉤幫扶5940戶19758人貧困戶。同時，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋，34名縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤38個貧困村，堅持每年召開一次現(xiàn)場辦公會議，已累計議定幫扶項目566 個、落實幫扶資金8659.2萬元。在脫貧攻堅中，該縣建立健全走訪慰問制度，切實做到既關(guān)心又幫扶，累計發(fā)放慰問金及慰問品1400多萬元，確保脫貧不脫鉤、脫貧不返貧。

既“輸血”又“造血”。該縣將產(chǎn)業(yè)扶貧擺在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“五個一批”首位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，落實幫扶舉措。全縣38 個貧困村立足貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特點做好分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)營模式，重點推廣特色產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、租賃經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、村莊整體托管經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等6 種帶動增收模式。至目前，全縣共建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地141 個，實現(xiàn)18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、38 個貧困村“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有扶貧基地、村村有扶貧基地”，共帶動貧困戶入股1258戶，落實就業(yè)863人。

“安居方可樂業(yè)”。該縣堅持將造福工程和住房保障向精準(zhǔn)扶貧戶傾斜，切實抓緊抓實搬遷扶貧，解決他們“居者有其屋”的難題。縣里以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點為契機，把造福工程與幸福家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，以開展環(huán)境整治和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，重點治理農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)無序、環(huán)境“臟、亂、差”和設(shè)施配套不完善等突出問題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的集中安置要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向“造福工程”安置區(qū)延伸，打造更多村莊規(guī)劃好、建筑風(fēng)貌好、環(huán)境衛(wèi)生好、設(shè)施配套好、綠化美化好、生態(tài)保護(hù)好、管理機制好的宜居“造福工程”新村。2016年以來，全縣累計實施“造福工程”易地扶貧搬遷2995 戶11684 人；實施“造福工程”集中安置區(qū)20 個，累計搬遷1394 戶。同時，針對省級“造福工程”集中安置區(qū)，縣財政按省、市財政補助給予1：1：1 配套補助，針對“造福工程”搬遷對象，縣財政給予每人配套補助1500元。

此外，該縣在全省率先實行住房保障與精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合工作模式。截至今年8月，全縣建檔立卡貧困戶有效申請保障房222戶，其中申請經(jīng)濟適用房75 戶，申請公租房133 戶，申請限價房3 戶，申請廉租房11 戶，并已全部分配、交付使用。同時，針對全縣禁建區(qū)范圍內(nèi)無房或危房的貧困戶，專門出臺進(jìn)城購買安置房或經(jīng)濟適用房方案，并提供400 余套房源按成本價出售，全縣共有232戶843 人進(jìn)城購買安置房，33 戶128 人完成經(jīng)濟適用房選房，并為禁建區(qū)范圍外的貧困戶農(nóng)村建房審批手續(xù)辦理開辟“綠色通道”，予以容缺審批、單獨批次組件報批。

“貧困村窮就窮在沒有村財收入，弱就弱在不懂得變資源優(yōu)勢為集體經(jīng)濟優(yōu)勢，更談不上為民辦實事”。據(jù)此，該縣在貧困村村財增收方面因地制宜探索創(chuàng)新村財增收新模式，持續(xù)推廣投資入股分紅、投資光伏發(fā)電、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤活村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)質(zhì)押貸款投資分紅、土地整治等8 條舉措，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。目前，依托縣扶貧開發(fā)有限公司，籌集64 個貧困村、空殼村資金2000萬元投資到縣污水處理廠，已實現(xiàn)收益356.34萬元，并按入股比例分紅給各村，村均增收4.43 萬元，其中五湖村最多達(dá)12.03 萬元，沽山村、伍獅村、金沙村、金山村、東石村、高峰村、卓林村最少也有2.33萬元）。此外，縣里整合資金10655 萬元（2018年111個村7220萬元、2019年127個村3435萬元），通過代村持股方式，投放市振興鄉(xiāng)村集團。去年，已實現(xiàn)收益433.2 萬元，村均增收3.9萬元。

更可喜的是，該縣許多愛心企業(yè)家和民間慈善機構(gòu)積極響應(yīng)號召，反哺家鄉(xiāng)，回報社會，踴躍投身精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，為貧困村摘帽、貧困戶脫貧增添了新動力，提供了堅實保障。在全市率先成立仙游縣扶貧促進(jìn)會，向社會各方募集資金1483萬元，用于扶持建檔立卡貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。同時，該縣充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、異地商會眾多、莆商實力較強的優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接，主要根據(jù)幫扶企業(yè)和貧困村實際情況，采取商會掛鉤、企業(yè)幫扶和“一對一”、“多對一”等方式開展村企對接，不少企業(yè)家每人掛鉤2 個貧困村以上。由此，全縣38 個貧困村共安排50 家企業(yè)掛鉤結(jié)對幫扶，17 個有貧困人口的老區(qū)村安排17 家企業(yè)掛鉤結(jié)對幫扶。據(jù)統(tǒng)計，在2016-2018 年里這些異地商會、幫扶企業(yè)共落實幫扶資金3742 萬多元，其中2016 年落實幫扶資金1669 萬元，2017年落實幫扶資金834.29萬元，2018年落實幫扶資金857 萬元，并為縣扶貧促進(jìn)會募捐1239.99萬元扶貧基金。