著眼解決問題充分發揮營級黨委作用

趙 軍 林 彬

體制編制調整以來，各級堅持以習近平強軍思想引領基層建設，注重轉變觀念、理順關系、改進方式，確保了營級黨委地位凸顯、有效運轉、作用發揮。近期通過對一些部隊調研，對照“三個過硬”標準要求，感覺迫切需要強化營級黨委領導力、組織力、執行力。

一、突出政治功能，發揮凝心聚力“指揮所”的作用

調研表明，有的營級黨委堅持從思想上政治上建連育人還有差距，“中間”還沒有成為“中堅”。抓不住思想聚力量。思想理論武裝、政治引領、實踐轉化不夠，80 后干部還把不準90 后官兵思想脈搏，教育方式跟不上網生一代官兵特點，檢查同一單位部分營政治教育備課本千篇一律，抽考部分黨員應知應會常識掌握不好，理論武裝入腦入心還有差距。站不上高位議大事。事務上研究工作多、政治上考慮問題少，站本級研究問題多、看全局分析問題少，有的把黨委會開成了“大雜燴”、議訓會開成了部署會。用不好法寶帶班子。部分營連級單位主官行政與專業職級并行，有的貫徹民主集中制不嚴格，落實組織生活制度不規范，尤其是分散執行任務單位醞釀周期長、集中開會難。

基層過硬首要是政治過硬，必須在思想上政治上建設和掌握部隊。一是理論武裝鑄忠誠。堅持從思想源頭強化政治自覺，發揮營議教組教、管教施教功能，堅持用習主席思想領航、用紅色基因鑄魂、用黨的理論補鈣、用思想教育勵志、用軍事文化陶情，常態開展營連主官宣講、理論骨干串講和“士兵大講堂”活動，固牢官兵絕對忠誠“命根子”。二是議事決策把方向。探索規范動態分散緊急情況下營黨委議事決策方法手段，發揮靈活高效的特點，把準議的時機，不等靠不誤事；發揮針對性強的特點，把好議的內容，聚焦中心工作；發揮一線督導的特點，把好議的質量，按照分工要求，做實“下篇文章”。三是組織生活淬黨性。從黨內政治生活嚴起，認真落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度，扣好進黨委、當書記之初的第一?？圩?，增強黨管黨員、管干部、管思想的原則性戰斗性。

二、強化自建能力，發揮全面建設“火車頭”的作用

調研表明，有的營級黨委的抓建能力滯后于轉型需求，體制優勢還沒轉化為打贏優勢。對地位作用認識不足。與部分營主官座談，有的認為部署任務在旅、具體落實在連，把地位看單了；有的認為營是團的作用可直接與旅黨委對話，把地位看高了。對棘手問題解決不力。有的營黨委慣于當“傳感器”“中轉站”，對問題只知上報、不知解決，帶部隊深入掌握情況少、共同剖析原因少、具體解決問題少。對建設發展推動不夠。表現為營黨委把不住自身優勢，理性思考、統籌謀劃辦法不多，調研發現三分之一營遠離機關駐防，有的營在十多個點位執行任務，動中訓教管保差距明顯。

營黨委接旅帶連，既是結合部，又是指揮部，既要有腳踏實地抓細抓小作風，更要有統籌規劃管總管長素養。一是提高獨立遂行任務能力。讓營主官站到任務前臺唱“主角”，強化黨委集中統一領導作用，統籌擺布力量，催動思維理念、指揮控制、靈活處突等能力磨合融合，發揮表率作用，激發官兵斗志，提升合成效能。二是提高獨立籌劃建設能力。堅持謀劃工作立足營，對照上級規劃，明晰責任分工，理清營連發展方向、建設思路和短板弱項，嚴格落實營定月計劃、集中修改連周表和工作量化評估等制度，確保營始終站排頭統工作、自主抓。三是提高獨立落實工作能力。準確理解貫徹上級黨委意圖，當好承上啟下紐帶，做好“加工增效”的工作，堅持一個計劃統工作、一個標準抓執行，事事有部署、有措施、有總結，末端跟蹤問效，架好貫通落地的“橋梁”。四是提高獨立解決問題能力。搞好營經常性形勢分析，用活軍地、上下資源，組織群眾性難題會診，聚合官兵智慧，以“功成不必在我”的決心意志把問題解在實、抓到底。

三、改進指導方法，發揮籌劃組織“小機關”的作用

調研表明，有的營黨委承上啟下統工作、關好閘、增質效還有差距。等靠依賴多，壓力傳導弱。機關保姆式抓建、一竿子到底的現象還存在，落實責任逐級遞減，“五多”頑癥仍未清除，官兵對組織的信任度還不高。工作部署多，跟蹤問效少。有的運動式抓工作、隨意性抓落實、籠統式抓質效，有的指導員談道，“把安排了等于落實了，用轉連隊當作抓整改，靠秀問題掩飾能力弱”。照抄照搬多，創造落實少。列席部分營黨委會，當“傳聲筒”“二傳手”的比較多，聯系實際抓連帶連的比較少，有的官兵戲稱“上有旅團下有連，營在中間最清閑”。

發揮營黨委作用關鍵是創新指導方式，規范法治運行，維護黨委權威。一是賦權強責更科學。按照“黨委抓統、機關抓合、營里抓幫、連隊抓建”模式運行，規范營連工作安排、人員使用、財務支配等權責，推行目標責任制，堅持按“單”抓建、依“單”履責，強化責任監督，定期跟蹤考評。二是減壓釋負更高效。機關嚴格“三會一條線”制度，落實解決“五多”問題為基層減負有關規定，做到指導不主導、放權不放任、幫帶不包辦。營黨委注重把好“三關”：統籌關，統任務、力量、環節；謀劃關，重要任務集體議、大項任務有方案、一般任務有計劃；落實關，險難任務到位抓、關鍵環節親自把、苦活累活帶著干。三是指導幫帶更精準。營區分不同類型、基礎、任務單位，實行能力素質常態幫抓、關鍵階段強化幫建、重點對象突出幫帶。營主官落實“四查”：訓練日跟班跟訓查訓練秩序，教育日推門聽課查備課授課，每日轉一班排查管理現狀，一線指導重大任務查組織實施。

四、建強書記隊伍，發揮狠抓落實“排頭兵”的作用

調研表明，基層書記隊伍素質弱化的問題比較普遍，能力代差、現實落差的考驗明顯。理念舊，思維轉變慢。有的思維守舊，對新情況新問題不主動研究思考，管黨治黨理念滯后，對嚴緊形勢認識不高，沿用行政手段“管”、個人權威“壓”、降低標準“糊”。素質弱，想干不會干。有的有想法沒招法，對法規政策、建設規律把握不透；有的任職單缺經歷，部分營主官沒有機關經歷。勝任難，專業跟不上。合成營長懂兩個以上專業不到一半，兵種營長不少非本專業畢業，參加過聯合作戰指揮培訓、軍兵種知識培訓的少之又少，有的營主官坦言“短期內從一專多能到多專多能、從專業對口到復合經歷轉變，力不從心”。

沒有能力素質的“合格證”，就不可能取得一線指揮的“資格證”。一是選好配強有戰力。堅持一線考察、群眾公論，按戰斗力標準選人用人，走開機關基層交叉任職、跨旅交流任職、技術干部改任、越級提升使用、科學調配補充等路子，優勢互補、科學搭配，盤活隊伍。二是培養育才修內力。推行書記先培訓后上崗，軍旅抓好新任黨委支部書記集中培訓，夯實黨務工作基本功。營搞好經常性培訓，堅持靠主官帶，搞好經歷缺、專業弱支部書記針對性幫帶；靠考核促，以群眾性練兵比武為載體培養“武教頭”；靠任務練，在執行重大任務中強本領、長才干。三是解難幫困添動力。軍旅每年制定為基層辦實事計劃，營黨委用好問題懇談會、整改承諾會等形式，及時收集官兵現實困難，委員定期進排住班，深入開展“幫戰友”“三互”“大談心”活動，跟進解決官兵“撓心事”，激發活力動力。