新時代軍隊政法工作創新發展要策

丁利強

伴隨著我軍領導指揮體制整體性變革，軍隊政法系統“四梁八柱”主體架構基本確立，軍隊政法體系重構，領導指揮關系、機構設置、崗位職責、管理方式等發生了重大變化。面對大變局、身處新時代、立足新體制、履行新職能，可以感受到大變革、大調整、大發展對軍隊政法工作的重構和重塑是全方位、深層次的。需要緊緊跟上時代變革發展，立足全局看政法、著眼長遠謀當下，積極推動思維轉型，不斷完善制度機制，全面提升能力素質，不斷創新理論研究，努力為強軍興軍提供更好、更優、更可靠的服務保障。

一、積極推動思維轉型

新時代新體制為政法工作注入了強大動力，提供了廣闊舞臺。但一些同志在實際工作中并沒有跟上時代步伐，還沒有認識到體制優勢，習慣于“過去”的思維套路和工作模式，對軍隊政法工作的理解仍停留在單純的執法辦案上，還不能辯證看待新時代軍隊政法工作存量和增量的關系問題，還沒有認清新時代軍隊政法工作最鮮明的特點是服務備戰打仗，還沒有找準軍隊政法工作換軌轉型、換羽騰飛的創新發展路徑。不少同志遇到矛盾困難往往歸結于編制不足、機制不順，選擇把問題推給上面、拋給下面、留給后面，適應新的體制、立足現有條件主動作為的思想自覺還不夠。還沒有做好軍隊政法工作擴存量、尋增量的思想準備，沒有充分理解軍隊政法工作服務備戰打仗的邏輯必然。軍隊政法工作打擊和防范各類違法犯罪活動，確保部隊純潔鞏固和安全穩定是一貫的看家本領，是其發揮為戰保戰職能的具體舉措和實踐依歸。新時代軍隊政法工作既要繼續在這一歷史存量上追求更高效能，更要在服務部隊備戰打仗這一現實增量上尋求更好質效。要轉變思想觀念，推動思維轉型，積極投身新時代軍隊政法工作服務備戰打仗新的熱潮，持續為新時代軍隊政法工作服務備戰打仗提供思想力量。各級要警醒起來、緊張起來、行動起來，要有一種時局面前因勢而謀的意識，勇敢面對挑戰，堅定向前看、往前走；要有一種機遇面前搶先領先的意識，軍隊政法工作的發展歷史啟示，要想行穩致遠、有所作為，必須贏在起跑線、搶占領跑位；要有一種困難面前架橋修路的意識，新時代迎來了新挑戰，新挑戰孕育著新機遇，新一代軍隊政法人只有在困難面前不畏縮、不觀望，才能踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發。

二、不斷完善制度機制

軍隊政法是捍衛黨對軍隊絕對領導、服務備戰打仗維護安全穩定、服務部隊的特殊活動，完成使命任務離不開一套完整的制度和一系列合理的機制。軍隊政法系統經過結構重組、體系重塑、職能重構之后，雖然政法新體系大框架基本建成并運行穩定，但有關制度機制仍有待進一步完善，特別是體制機制效能還沒有充分釋放，部分工作鏈路尚未完全打通，有些職能結合部、戰建交叉點的工作沒有踩實，服務備戰打仗的具體工作仍有不少空白地帶。為此，各級要看清趨勢、把握規律、預見風險、立足當下，緊盯發展的目標，從頂層上把布什么局、走什么路、用什么力設計好、規劃好。當前，軍隊政法工作緊要的是聚力打好軍事政策制度改革“第三大戰役”，要抓住機遇、堅定信心、保持定力、迎難而上，要把握矛盾問題，充分認清軍隊政法制度機制改革的特殊復雜性，突出系統集成、集約高效，確保軍隊政法制度機制改革有序運行、精準推進、取得實效。一方面，軍隊政法工作應戰向戰的法規制度亟待完善，亟須對戰時軍隊刑事偵查、軍事檢察、軍事司法的機構設置、職能任務、內外關系作出制度性規范，一批面向戰場、覆蓋全面、內外協調的戰時安全保衛、綜合預防、執法司法等配套戰時的政策制度急需構建。另一方面，軍隊政法工作備戰應戰運行機制亟待完善，亟須對戰建兩端政法工作的任務對接協調、力量支援配合、平戰銜接轉化、信息資源共享、檢查督導評估、試錯容錯糾錯機制進行深度探索。特別是戰區政法工作要全要素、全流程、全方位貫通融戰聯戰工作鏈路，真正實現前臺指揮、后臺業務一體聯動，亟須完善其緊跟指揮運行、伴隨服務保障的精準靈動機制。

三、全面提升能力素質

事業發展，要在得人。軍隊政法系統是軍隊維護政治安全、預防打擊犯罪、保障官兵合法權益的專門力量，肩負著捍衛軍魂、捍衛法治、捍衛正義的神圣職責和光榮使命，是面對“疾風”“烈火”考驗最多的一支隊伍，長期面對消極因素侵蝕，長期同“魔鬼”打交道，長期面對生死考驗，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要始終堅持正確的指導思想和原則，按照革命化、正規化、專業化、職業化建設要求，努力培養造就“信念堅定、執法如山、敢于擔當、清正廉潔”的軍隊政法隊伍。要提升預警預測能力。軍隊面臨各種各樣的威脅、風險，軍隊政法機關應當是最先的感知者，并在第一時間對威脅作出反應。因此，必須提升預警預測能力，對來自國內國外、現實世界和虛擬空間、思想和行為等各種威脅，第一時間發現，第一時間作出反應。要提升預防打擊能力。預防和打擊違法犯罪，是政法機關的基本職能。新形勢下，導致違法犯罪的內外因素更加復雜多樣，各種違法犯罪隱蔽性更強、手段更狡猾。因此，必須通過培訓、實踐鍛煉等途徑，不斷提升政策法規、分析判斷、調查取證、應急處置等能力。要提升引領法治能力。推進依法治軍，軍隊政法部門是主力軍，要提高嚴格執法、公正司法和法律監督的能力，要提高法治宣傳教育的效果，提升官兵法律意識，為實現“三個根本性轉變”發揮示范、引領和促進作用。要提升直接作戰能力。要進一步提高軍隊政法部門在隱蔽斗爭、網上攻防、認知域作戰、法理斗爭、意識形態斗爭等方面的能力。特別是要注重提升國際法、武裝沖突法運用能力，增強法理斗爭的斗法能力，要注重提升隱蔽敵情獲取、反奸防諜的能力。當前，提高軍隊政法工作對備戰打仗的貢獻率，需要各方面綜合能力素質的全面支撐，要堅持戰時政法急用急需，依托聯演聯訓，在跟蹤掌握“三情”中練判斷、在研究當面情勢中練謀略、在應對復雜局面中練膽識，在重大活動中練籌劃、練協同，有效增強戰時軍隊政法工作安全管理、緊急執法、有效司法的能力。

四、不斷創新理論研究

當前，軍隊政法工作服務備戰打仗任務在即，如何提升軍隊政法工作整體服務備戰打仗的貢獻率，實現新時代軍隊政法工作的轉型創新發展，已然是擺在全體軍隊政法人面前的一個時代課題。為此，各級必須堅持學思用貫通、知信行統一，切實加強備戰打仗中的軍隊政法理論和實證研究。要大力加強軍隊政法融入備戰打仗基本理論研究。重點圍繞軍隊政法工作融入軍事作戰指揮體制機制研究，努力把軍隊政法向戰融戰的機理、要素和環節搞清楚，把軍隊政法為戰保戰的方法、步驟和程序弄明白；要加強軍隊政法工作服務備戰打仗應用理論研究，緊緊圍繞軍事執法司法、反奸防諜暗戰、法律支持保障、軍地協作運行等現實問題進行論證。要大力加強軍隊政法建戰銜接轉換研究，既要堅持急用急需的理念厘清軍隊政法在戰區的作戰著眼，又要本著實用管用的思路把住軍隊政法在軍種部隊的建設重點，更要理順軍隊政法的平戰銜接轉換和戰建效能整合，著重厘清建戰兩端融戰、聯戰、保戰的主責主業、工作界面、權責范圍和運行模式。要大力加強基層軍隊政法的貫徹落實及現實疑難問題研究，既要著眼平時基層政法在“機構虛、職責實”的背景下工作開展的模式和方法，又要緊盯戰時基層政法的工作內容界面、權責范圍分野、席位指揮質效搞好實踐探索。同時，要加強作戰對手研究。要密切關注敵軍對我開展意識形態滲透、情報竊密、拉攏策反、網上攻防等情況，要拿出切實可行的對策措施。