雙重預(yù)防機(jī)制對(duì)企業(yè)安全管理的影響

（上海大屯能源鋁板帶廠，江蘇徐州 221611）

即使全國上下已經(jīng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，但是一些非傳統(tǒng)高危行業(yè)，依然頻繁出現(xiàn)各種安全事故，這一現(xiàn)象反映了目前全國企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的管理工作處理不到位的現(xiàn)狀。所以，企業(yè)應(yīng)該扎實(shí)貫徹“安全第一”的生產(chǎn)作業(yè)原則，只有全方位的保障生產(chǎn)作業(yè)的安全性，這樣才能夠讓工作人員全身心的投入工作之中，還可以在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步上起到有力幫助，對(duì)此，企業(yè)需要對(duì)安全問題給予高度重視，構(gòu)建雙重防御機(jī)制，進(jìn)而最大程度上減少安全事故出現(xiàn)的概率。

1 企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和問題

1.1 安全管理的現(xiàn)狀

由于我國屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)多元化的社會(huì)體系，既具有能源、冶金以及建筑等傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展了服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因此國內(nèi)企業(yè)的安全管理工作當(dāng)前主要面臨這類型多樣、個(gè)性化突出等特點(diǎn)，特別是對(duì)于能源、建筑、制造之類的高危行業(yè)，每年都會(huì)出現(xiàn)一些大型的安全作業(yè)事故，嚴(yán)重威脅到社會(huì)的和諧穩(wěn)定[1]。

1.2 目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.2.1 設(shè)立雙重預(yù)防機(jī)制的主觀意愿不強(qiáng)

在創(chuàng)建、完善、執(zhí)行雙重管理預(yù)防機(jī)制方面，一些企業(yè)的態(tài)度較為消極。導(dǎo)致此問題的主要原因在于：（1）雙重預(yù)防機(jī)制相較于傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式增添了安全管理項(xiàng)目，有很大一部分企業(yè)都需要對(duì)其生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備與技術(shù)加以調(diào)整，這樣一來勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致成本大大增加，所以企業(yè)并不太樂意實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制；（2）雙重預(yù)防機(jī)制更為嚴(yán)格，在將其落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中時(shí)，部分基層職員會(huì)具有抵觸心理，此問題的存在也會(huì)導(dǎo)致雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施受到較大阻礙。總而言之，新制度的推行必定會(huì)對(duì)傳統(tǒng)管理方式造成一定沖突，已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)機(jī)制的企業(yè)與職員大多會(huì)呈現(xiàn)反對(duì)態(tài)度[2]。

1.2.2 隱患排查治理機(jī)制不合理

對(duì)于雙重預(yù)防機(jī)制而言，隱患排查治理機(jī)制屬于十分關(guān)鍵的構(gòu)成部分，主要肩負(fù)著隱患排查與治理等任務(wù)。不過，因?yàn)閲鴥?nèi)當(dāng)前實(shí)行雙重預(yù)防機(jī)制的時(shí)間并不長，一些企業(yè)沒有基于此機(jī)制創(chuàng)建相應(yīng)的隱患排查治理制度，從而導(dǎo)致基層工作開展過程中存在分工不明確等問題。譬如，在傳統(tǒng)的安全管理機(jī)制中，一般都會(huì)在基層部門安排合適數(shù)量的安全員，從而保證生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境合規(guī)、合理。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患之后，就會(huì)立即針對(duì)問題采取處置措施。但是在實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)以后，基層部門的負(fù)責(zé)人也會(huì)承擔(dān)一部分安全責(zé)任，但是雙方在管理職責(zé)的分配上并未得到明確規(guī)定。再就是，有些企業(yè)會(huì)利用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)來減輕一些主要領(lǐng)導(dǎo)人的安全責(zé)任。這樣的執(zhí)行安全管理工作，無疑會(huì)對(duì)企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展埋下較大隱患。

2 雙重預(yù)防機(jī)制的概念和內(nèi)涵

在企業(yè)生產(chǎn)管理中實(shí)行雙重預(yù)防機(jī)制，其實(shí)質(zhì)上就是通過創(chuàng)建兩座防火墻，以此防止出現(xiàn)安全事故。其中，第一座防火墻即為風(fēng)險(xiǎn)管控，是基于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷、管理控制，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出系統(tǒng)化、源頭性的識(shí)別，依照風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)實(shí)行分級(jí)管控，從而促使各種風(fēng)險(xiǎn)都可以獲得全面、有效的管控，讓其被控制在可接受的預(yù)定范圍內(nèi)，從而發(fā)揮防范安全事故發(fā)生的作用；第二座防火墻即是指隱患治理，將隱患的排查與治理作為主要方式，核查出在風(fēng)險(xiǎn)管控期間存在的缺失、漏洞或是失效問題，保證可以做到將隱患扼殺在搖籃中，全方面的防范安全事故的產(chǎn)生。若是風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)足夠到位，則不會(huì)出現(xiàn)事故隱患；若是事故隱患有被及時(shí)的察覺并加以處理，便不會(huì)出現(xiàn)安全事故。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制，這樣便可以扎扎實(shí)實(shí)的將所有風(fēng)險(xiǎn)因素控制在能接受的范圍之內(nèi)，將所有隱患都在形成的初期階段就處理妥當(dāng)，進(jìn)而從源頭上避免安全事故的出現(xiàn)。

3 構(gòu)建“雙重預(yù)防”機(jī)制安全管理的策略

3.1 提升建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制的主觀意愿

因?yàn)閷?shí)施雙重預(yù)防機(jī)制會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的管理成本提升，所以有部分企業(yè)在創(chuàng)建、實(shí)行此機(jī)制時(shí)態(tài)度較為消極。要想解決此問題，企業(yè)可結(jié)合一些先進(jìn)的新式技術(shù)來降低管理支出。譬如，在生產(chǎn)作業(yè)的火災(zāi)隱患預(yù)防工作中，技術(shù)人員可使用傳感器來全面監(jiān)控每個(gè)生產(chǎn)流程，一旦生產(chǎn)設(shè)備存在溫度異常現(xiàn)象，或是某個(gè)生產(chǎn)流程中出現(xiàn)煙霧現(xiàn)象時(shí)，傳感器就會(huì)把異常數(shù)據(jù)立刻上報(bào)到安全管理部門的終端平臺(tái)，值守的安全管理技術(shù)人員便可根據(jù)接收到的數(shù)據(jù)信息分析生產(chǎn)情況，并以此為依據(jù)制定解決方案，將隱患及時(shí)處理。基于對(duì)安全防護(hù)技術(shù)的優(yōu)化改進(jìn)，就能起到降低人力成本支出的作用。

3.2 健全責(zé)任體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地遵從底線原則，以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為基礎(chǔ)理念制定合理、完善的安全作業(yè)責(zé)任機(jī)制。只有創(chuàng)建了一個(gè)良好的責(zé)任機(jī)制，并將其有效執(zhí)行，才能夠保障企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中對(duì)安全管理工作足夠重視。創(chuàng)立健全的責(zé)任機(jī)制，可以從創(chuàng)建管理組織、確定主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任構(gòu)成、動(dòng)員全體公司職員參與、確保安全生產(chǎn)投入、營造安全文化氛圍、信息化管理系統(tǒng)的搭建等多個(gè)方面來予以實(shí)現(xiàn)。

3.3 優(yōu)化組織平衡

組織平衡不僅是管理工作的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是管理的重點(diǎn)，其主要可分為內(nèi)部平衡、外部平衡以及動(dòng)態(tài)平衡三個(gè)部分。其中內(nèi)外平衡之間互為條件，屬于相輔相成的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)而言，是企業(yè)與企業(yè)內(nèi)外部所有限制、影響要素的平衡。從某一角度而言，企業(yè)內(nèi)外平衡水平的提升象征著企業(yè)管理能力增強(qiáng)，但同時(shí)，內(nèi)外平衡也會(huì)隨之帶來程序化、模式化以及類型化等發(fā)展傾向，從而導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境敏感性與活力下降，而且無法靈活的隨著環(huán)境變化而對(duì)自身加以調(diào)整。因此，達(dá)成動(dòng)態(tài)平衡，最為首要的便是要有機(jī)協(xié)調(diào)好穩(wěn)定與變革之間的矛盾關(guān)系，在企業(yè)日常安全管理活動(dòng)與階段性變革兩者間獲得平衡，二者也是最為考驗(yàn)管理決策人員管理能力之處。

3.4 打造本質(zhì)安全

此方面需要先考慮弱化可能引起人身傷害或是健康受損或是財(cái)產(chǎn)受損的源頭、狀態(tài)以及行為，也就是處理控制危險(xiǎn)源。此外，也可以通過將無毒介質(zhì)替代有毒介質(zhì)的措施，采取失誤―安全設(shè)計(jì)、故障―安全功能的方式，對(duì)人與物之間進(jìn)行隔離，從而達(dá)成本質(zhì)化安全的目的。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全要求準(zhǔn)確了解安全生產(chǎn)的特征與潛在規(guī)律，促進(jìn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、信息化以及規(guī)范化。

4 結(jié)語

在創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵從國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合自己的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范控制工作。其后，企業(yè)需要按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)結(jié)果全方位地落實(shí)隱患排查治理工作，促使風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查兩項(xiàng)工作之間的有效融合，推動(dòng)企業(yè)安全管理效率與質(zhì)量的大幅提升。